ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1
Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Карпунова М. Н., <данные изъяты> установил:
8 июля 2026 года в 14 час. 22 мин. в районе <адрес> ИП Карпунов М.Н. в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «д», «и» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пунктов 3, 4, 6, 9 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппарат спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216; при осуществлении лицензируемого вида деятельности - перевозке пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 24 сообщением «ул. Уральская-мкр.Амурлитмаш», транспортное средство <данные изъяты>, водитель ФИО4, на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в системе сведений о собственнике транспортного средства: фамилия имя. отчество индивидуального предпринимателя, являющегося собственником транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты собственника транспортного средства, а также к управлению транспортным средством допущено лицо, которое не состоит в трудовых отношения с лицензиатом ИП Карпунов М.Н., что было установлено в ходе проведения постоянного рейда государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю регионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу.
Защитник Кунин Ю.В., действующий на основании доверенности от 1 августа 2023 года, пояснил, что установленная на автобусе аппаратура спутниковой навигации могла не сработать в результате подавления сигнала в ходе принимаемых мер радиоэлектронной борьбы. Водитель ФИО4 проходил испытание в течение трех дней без заключения трудового оговора дня с целью проверки его профессиональных навыков. При назначении наказания просил учесть, что ИП Карпунов М.Н. относится к категории микрофинансовой организации и с учетом этого размер наказания может быть снижен.
Лица, привлекаемое к административной ответственности, ИП Карпунов М.Н., в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела извещался, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.
Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО Анцигина М.В., в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусматривает осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 1 за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с ч.1 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.
Согласно части 1 статьи 8 вышеуказанного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1661 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).
В силу положений пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании.
Подпунктами «д» и «и» пункта 8 Положения о лицензировании определены требования к лицензиату, включающие обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, кроме того, допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Правилами оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее Правила оснащения транспортных средств), определено следующее:
- транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям, в том числе, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (п.3);
- при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (п.4);
-идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (п.6);
Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Факт осуществления ИП Карпунов М.Н. предпринимательской деятельностью в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от 4 августа 2026 года, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения, составленном в отношении ИП Карпунов М.Н.;
- решением ТОГАДН по Хабаровскому краю от 29 июня 2026 года № о проведении постоянного рейда уполномоченными должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, в том числе, в <адрес>;
- актом постоянного рейда от 8 июля 2026 года №, в котором зафиксированы результаты проведенного рейда в отношении ИП Карпунов М.Н.;
- протоколом осмотра от 8 июля 2026 года, транспортного средства <данные изъяты> должностным лицом МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФО, согласно которому данные по ГЛОНАСС не передаются, не установлено место работы водителя;
-протоколом инструментального осмотра от 8 июля 2026 года транспортного средства <данные изъяты>, согласно которому со 2 апреля 2026 года отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИСАК-ТС-РВ;
- путевым листом от 19 марта 2025 года, выданным ИП Карпунов М.Н., подтверждающим выезд на маршрут водителя ФИО4 в 06:20 час. 8 июля 2026 года на транспортном средстве <данные изъяты>;
- картой маршрута регулярных перевозок серия №;
- выпиской из реестра лицензий;
-выпиской из ЕГРИП.
Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления ИП Карпунов М.Н. предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в использовании ИП Карпуновым М.Н. транспортного средства (автобус) <данные изъяты>, на котором не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации путем размещения в системе сведений о собственнике транспортного средства: фамилия имя. отчество индивидуального предпринимателя, являющегося собственником транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты собственника транспортного средства, а также к управлению транспортным средством допущено лицо, которое не состоит в трудовых отношения с лицензиатом ИП Карпунов М.Н., тем самым его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что ИП Карпунов М.Н., осуществляющий предпринимательскую деятельность в сфере регулярных перевозок транспортными средствами – автобусами, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Карпунов М.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.
Доводы защитника о нарушении работы аппаратуры спутниковой связи с имеющимся в месте нахождения автобуса факта подавления спутникового сигнала в ходе РЭБ несостоятельны, материалами дела это не подтверждается.
Решая вопрос о размере административного наказания, судьей учитывается следующее.
Согласно ч.1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Так, материалами дела подтверждается, что постановлением главного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА от 14 января 2026 года ИП Карпунов М.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, что свидетельствует о повторности совершённого правонарушения.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.
При рассмотрении дела совокупность условий для замены административного наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности на предупреждение, отсутствует, поскольку допущенные ИП Карпунов М.Н. грубые нарушения лицензионных требований в области транспорта могли повлечь существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, пренебрежительное отношение ИП Карпунов М.Н. к исполнению установленной законом обязанности по соблюдению лицензионных требований.
Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ИП Карпунов М.Н., принимая во внимание востребованность деятельности по перевозке граждан города по муниципальному маршруту регулярных перевозок, судья не усматривает.
Кроме того, судьей учитываются положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП Карпунов М.Н. административного правонарушения, а также тот факт, что Карпунов М.Н. является индивидуальным предпринимателем, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, наличия отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Индивидуального предпринимателя Карпунов М. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на реквизиты: <данные изъяты>
Квитанцию об уплате штрафа следует немедленно предъявить в Комсомольский районный суд Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина,1 ка.102), в противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Ю.Богатырева