дело № 5-14/2026
УИД №
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 августа 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (ОАО «РЖД»), <данные изъяты> по ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российский железные дороги», по месту нахождения детского оздоровительного лагеря им. К. Заслонова ст. Комсомольск Дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ДОЛ им. К.Заслонова) в 700 <данные изъяты> допустило нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в нарушение ст. 11, ч. 1 ст.28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 1.2, 2.11.3, 3.11.2, раздела II СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: нарушается срок заезда в лагерь, выразившейся в том, что дата заезда в лагерь определена 26 июля 2026 года, вместе с тем дети принимались до 31 июля 2026 года, также допущено совместное хранение уборочного инвентаря для уборки корпусов и туалетов. Данные нарушения выявлены в результате проведенного Дальневосточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в период с 6 августа 2026 года по 9 августа 2026 года эпидемиологического расследования.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - начальник Дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Кузнецов В.Ю., действующий на основании прав по должности, с выявленными нарушениями согласился частично, пояснив, что время нахождения ребенка в изоляторе медицинского пункта законодательством не ограничено, в отношении ребенка, которого родители забрали из лагеря и через несколько дней опять вернули, имеется медицинская справка установленного образца, которая предъявляется при поступлении в лагерь. Инструкция к дезинфицирующему средству Трити Хлор находилась в тумбочке, а не на видном месте. Кроме того, сложившая ситуация с заболеванием ребенка возникала из вне, то есть в связи с поступлением детей, а не в результате нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в работе ДОЛ им. К.Заслонова. Просил не применять наказание в виде приостановления деятельности ДОЛ им. К.Заслонова, поскольку все допущенные нарушения устранены.
Представитель лица привлекаемого к административной ответственности Швырёва И.В,, действующая на основании доверенности от 21 мая 2026 года, пояснила, что выявленные в ходе проверки Роспотребнадзора нарушения устранены, в связи с чем, оснований применения наказания в виде приостановления деятельности ДОЛ им. К.Заслонова не имеется.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Кузнецова И.В.. в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что по состоянию на 13 августа 2026 года указанные в протоколе нарушения устранены. В ходе проверки были выявлены факт нарушений на пищеблоке, которые были устранены незамедлительно и поэтому в акте проверки не нашли своего отражения. Назначение наказания в виде приостановления деятельности ДОЛ им. К.Заслонова оставила на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг,
Согласно ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СаНПиН 2.4.3648-20, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1.).
В силу п. 1.2 СаНПиН 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
В силу п.3.11.2 СаНПиН 2.4.3648-20 заезд детей должен осуществляться в период не более двух календарных дней.
Уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря (п. 2.11.3 СаНПиН 2.4.3648-20).
Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ОАО «РЖД»» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
1. Протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2026 года, оформленным в отношении ОАО «РЖД» по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ;
2. Протоколом от 9 августа 2026 года № о временном запрете деятельности ДОЛ им. К.Заслонова, согласно которому установлен срок фактического приостановления деятельности с 17 час. 00 мин. 9 августа 2026 года;
3. Распоряжением (приказом) начальника Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 6 августа 2026 года № о проведении эпидемиологического расследования в отношении ДОЛ им. К.Заслонова в связи с выявлением заболевания энтеровирусной инфекции у отдыхающих детей.
4. Предписанием от 8 августа № о принятии мер по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний в ДОЛ им. К.Заслонова.
5. Актом первичного эпидемиологического расследования случаев групповой заболеваемости энтеровирусной инфекцией в детском оздоровительном лагере им. Заслонова ст. Комсомольск-на-Амуре, составленного начальником Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту 10 августа 2025 года из которого следует, что в ходе эпидемиологического расследования выявлены следующие нарушения:
- не проводится одномоментный заезд в лагерь, так заезд в лагерь был 26.07.2026, фактически дети продолжали заезжать до 31.07.2026;
- допускается нахождение заболевшего ребенка в изоляторе медицинского пункта лагеря до 14 часов (так девочка М.А.М. 20.05.2018 обратилась в медицинский пункт в 20-00 04.08.2026 и находилась в изоляторе до 16-00 05.08.2026), чем нарушен п.3.11.8 раздела III СанПиН 2,4,3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- в течение смены детей с острым фарингитом забирали родители, через 3-4 дня с медицинской справкой о том, что он здоров, без лабораторных исследований, детей принимали в лагерь, чем нарушен п.3.11.2 раздела III СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
нарушается дезинфекционный режим, так как для обработки используют дезинфицирующее средство Трити Хлор, инструкция по применению отсутствует, имеется инструкция только на дезинфицирующее средство ДП-2Т улучшенный, что является нарушением п. 2.11.2 раздела II СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (нарушение устранено во время проверки).
допущено совместное хранение уборочного инвентаря для уборки корпусов и туалетов, что является нарушением п. 2.11.2 раздела II СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (нарушение устранено во время проверки).6. Актом проверки устранения недостатков, выявленных в ДОЛ им.Заслонова от ДД.ММ.ГГГГ
7. Приказом о назначении ФИО6 на должность, приказом о распределении обязанностей от 26 июня 2024 года, сведениями ЕГРЮЛ.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, выразившаяся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена и юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.
Вместе с тем из объема вменённого правонарушения подлежат исключению следующие нарушения:
- нахождение заболевшего ребенка в изоляторе медицинского пункта лагеря до 14 часов, так как согласно 3.11.8 СанПин СанПиН 2.4.3648-20 при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний и повышенной температурой во время нахождения их в хозяйствующем субъекте должны быть приняты меры по ограничению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи. Тем самым временное ограничение нахождения не определено;
- отсутствие медицинской справки установленного образца при возвращении ребёнка в лагерь, так как в силу п. 3.11.2 СанПин СанПиН 2.4.3648-20 при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, осуществляется прием детей. Форма N 079/у "Медицинская справка о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления" утверждена приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению" (зарегистрирован Минюстом России 20.02.2015, регистрационный № 36160) с изменениями, внесенными приказами Минздрава России 09.01.2018 № 2н (зарегистрирован Минюстом России 04.04.2018, регистрационный № 50614) и от 02.11.2020 № 1186н (зарегистрирован Минюстом России от 27.11.2020, регистрационный № 61121) и срок ее действия 90 дней. Должностным лицом отсутствие справки формы N 079/у на ребенка при поступлении в лагерь не оспаривалось;
- нарушение дезинфекционного режима, выразившееся в отсутствии инструкция по применению дезинфицирующего средства Трити Хлор, так как наличие инструкции п. 2.11.2 СанПин СанПиН 2.4.3648-20 не предусмотрено.
Также не нашли своего подтверждения факты нарушений на пищеблоке ДОЛ им.Заслонова, так как в акте данные факты не указаны, иные доказательства допущенных нарушений отсутствуют.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Таким образом, вина ОАО «РЖД» во вменяемом ему правонарушении заключается в невыполнении возложенных на него обязанностей соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при этом создана угроза жизни или здоровью людей.
При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.
Административное наказание, в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Оснований для применения административного приостановления деятельности не имеется, так как выявленные нарушения устранены и не несут угрозы жизни или здоровью людей.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.
В качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывается принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Российский железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Отменить с 14 часов 00 минут 14 августа 2026 года приостановление деятельности детского оздоровительного лагеря им. К. Заслонова ст. Комсомольск Дирекции социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», установленное на основании протокола начальника Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Кузнецовой И.В. о временном запрете деятельности от 9 августа 2026 года.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Ю.Богатырева
Постановление вступило в законную силу:
Срок предъявления к исполнению 2 года.
Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в суд Комсомольского района Хабаровского края (г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д. 1, каб. № 102), в противном случае штраф будет взыскан принудительно.