ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Юргинской городской больницы» ***, ИНН 4230034273, ОГРН 1214200006932,
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ 30.06.2026 г. в 11.48 (МСК) *** выявлено, что ГБУЗ «Юргинской городской больницей» осуществлена медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных обязательной лицензией, установленных подпунктами "а", "б" пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденного постановлением Правительства РФ от 1.06.2021 г. № 852, состоящим в том, что в неисполнение раздела 1 Приложения № 3 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 928н (далее - Порядка), в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичном сосудистом отделении) отсутствует прикроватная информационная доска (маркерная), стол для кинезотерапии, мат напольный, ортезы для колененого сустава, кисти, голеностопного сустава, электрокардиограф 12-канальный, аппараты магниотерапии переносной, низкочастнотной электротерапии микротоками переносной, лазерной терапии переносной, активно-пассивной механотерапии, степпер, тредбан, ходунки шагающие, в несоблюдение раздела 2 Приложения № 3 Порядка в палатах интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичного сосудистого отделения) отсутствует прикроватная информационная доска (маркерная), одеяло для наружного охлаждения, монитор больного: частота дыхания, пульсоксиметрия, капнометрия, электрокардиография, неинвазивное измерение артериального давления, температуры тела, анализ ST-сегмента, монитор больного с расширенными возможностями оценки гемодинамики и дыхания: респирограмма, пульсоксиметрия, капнометрия, неинвазивное и инвазивное измерение артериального давления, измерение температуры тела, электрокардиография с анализом ST-сегмента, сердечного выброса с автоматическим включением сигнала тревоги, возможностью автономной работы, дефибриллятор с функцией синхронизации, аппарат для искусственной вентиляции легких с возможностью программной искусственной вентиляции и мониторингом функции внешнего дыхания со встроенным анализом газов, аппарат для искусственной вентиляции легких, аппарат для искусственной вентиляции легких портативный транспортный, ротатометр с увлажнителем, манометр для определения давления в манжете эндотрахеальной трубки, мобильная реанимационная медицинская тележка-каталка, подводка воздуха, вакуума, аппарат кардиоинтервалографии, эндоскопическая стойка, с возможностью оценки нарушений глотания, автоматический пневмомассажер конечностей, мобильный (переносной) набор для проведения реанимационных мероприятий в других отделениях, включающий воздуховод, аппарат для ручной искусственной вентиляции легких, наружный ручной дефибриллятор с возможностью контроля проведения электрокардиографии с собственных электродов и автономным питанием, шприцы, набор лекарственных средств (амиодарон, лидокаин, эпинефрин, атропин, физиологический раствор и 5% раствор глюкозы), источник бесперебойного питания мощностью не менее 1,5 кВт, разводка медицинских воздуха, вакуума, набор инструментов и приспособлений для малых хирургических вмешательств (артерио- и веносекция, артерио- и венопункция, трахеостомия), в неисполнение пункта 20 Порядка не выдерживается временной промежуток определения содержания тромбоцитов, глюкозы в периферической крови, МНО, АЧТВ согласно сведениям из карт стационарного больного *** и 15891, превышающий 20 минут с забора крови, в несоблюдение пункта 23 Порядка не выдерживается временной промежуток с момента с момента поступления больного с признаками ОНМК в Отделение до получения дежурным врачом-неврологом Отделения заключения КТ-исследования или МРТ-исследования головного мозга и исследования крови согласно сведениям из карты стационарного больного ***, превышающий 40 минут, в неисполнение пункта 28 Порядка в картах стационарного больного *** и *** отсутствуют сведения о проведении пациентам дуплексного сканирования экстракраниальных отделов брахиоцефальных сосудов, дуплексного сканирования транскраниального, проводимого в течение 3 часов с поступления больному с ОНМК, в несоблюдение Приложения № 6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. № 919н, в отделении анестезиологии, реанимации для взрослого населения отсутствует монитор нейро-мышечной передачи, матрац термостабилизирующий, в неисполнение пункта 11 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 г. № 785н, зарегистрированным в Минюсте России 2.10.2020 г. № 60192, отсутствуют целевые проверки каждого случая летального исхода. Отсутствие необходимых для оказания медицинской помощи медицинских изделий длительного характера, что препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи, проведению диагностических, лечебных и профилактических мероприятий, вследствие чего нарушаются основные принципы охраны здоровья, указанные в пунктах 1 и 6 ст. 4 федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в виде соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, а также доступности, качества медицинской помощи, что может привести как к причинению вреда здоровью гражданам, так угрозе его причинения. Отсутствие целевых проверок, проводимых в рамках внутреннего контроля качества, безопасности медицинской деятельности, не позволяют в соответствии с пунктом 22 Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 г. № 785н, зарегистрированным в Минюсте России 2.10.2020 г. № 60192, утвердить перечень корректирующих мер, направленных на обеспечение оказания медицинской помощи в медицинской организации в соответствии с порядками оказания медицинской помощи.
Производство по делу осуществлено в отсутствие законного представителя ГБУЗ «Юргинской городской больницы», извещенной о времени рассмотрения дела (л.д. 120).
Судья, исследовав доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании правовых положений ч. 10 ст. 19.2 федерального закона от 4.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В соответствии с правовыми положениями, изложенными в содержании пункта 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденного постановлением Правительства РФ от 1.06.2021 г. № 852, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (подпункты "а", "б" пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденного постановлением Правительства РФ от 1.06.2021 г. № 852).
Наличие события административного правонарушения, совершение его ГБУЗ «Юргинской городской больницей», виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: выпиской из решения о проведении выездной проверки, выпиской из акта по результатам проведении выездной проверки, подписанной 30.06.2026 г. в 11.48 (МСК), протоколом об административном правонарушении, составленным 11.08.2026 г. в 13.00, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 3.40 2.06.2026 г., протоколами осмотра, опроса должностных лиц от 18.06.2026 г., копиями медицинских карт и другими.
Объективные препятствия для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства о лицензирования медицинской деятельности не подтверждены в ходе рассмотрения дела.
ГБУЗ «Юргинской городской больницей» осуществлена медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных обязательной лицензией, установленных подпунктами "а", "б" пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденного постановлением Правительства РФ от 1.06.2021 г. № 852, состоящими в несоблюдении порядков оказания медицинской помощи, требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Действия юридического лица подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Судья, учитывая характер административного правонарушения, имущественное, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих ответственность, полагает, что справедливому административному наказанию будет соответствовать назначение минимального административного штрафа - ста пятидесяти тысяч рублей.
Судья, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Юргинская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Юргинская городская больница» административное наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Указать следующие реквизиты для уплаты штрафа: счет 40102810745370000032, ОКЦ № 5 СибГУ Банка России/ УФК по Кемеровской области - Кузбассу города Кемерово, БИК 013207212, получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по КО - Кузбассу), ИНН 4205077851, КПП 420501001, КБК 06011601191010020140, лицевой счет 03100643000000013900, ОКТМО 32701000, УИН 06000000000015689868.
Разъяснить, что постановление обжалуется в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления.
Судья Е.С. Тимофеева