ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 сентября 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Мирзаевой Л.К., проживающей по ***, зарегистрированной индивидуальным предпринимателем с ОГРНИП ***, ИНН ***
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ 26.06.2026 г. в 17.00 часов выявлено, что в нарушение п. 4, 4.2 ст. 13 и п. 1, 16 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ИП Мирзаевой Л.К., которой ООО"Томь-К" поручено выполнить работу по капитальному ремонту крыши, кровли в здании МБУДО "Спортивной школы Атлант города Юрга им. В.И. Гончарова", расположенном по ***, допущен к трудовой деятельности в качестве маляра гражданин *** Тургунов К.Му., родившийся ***, с патентом, серии ***, выданным *** ***, не имеющий патента в Кемеровской области - Кузбассе, осуществляющий очистку стен от старой краски (л.д.7)
Производство по делу осуществлено в отсутствие индивидуального предпринимателя Мирзаевой Л.К., извещенной о времени рассмотрения дела (л.д. 53).
Защитником Подлесновой А.А. пояснено об отсутствии вины ИП Мирзаевой Л.К. в совершении административного правонарушения, потому что ею заключен договор субподряда с гражданином М.Д.Ф., а субподрядчиком привлечен для выполнения работ иностранный гражданин Т.К.М. без ведома Мирзаевой Л.К.
Судья, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, изложенному ниже.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
На основании правовых положений, предусмотренных п. 1 и 16 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей
В соответствии с правовыми положениями п. 4.2 ст. 13 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Согласно выписке из ЕГРЮЛ 15.04.2026 г. Мирзаева Л.К. зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, основной вид ее деятельности - производство работ по внутренней отделке зданий(включая потолки, раздвижные, съемные перегородки,т.д)
Индивидуальным предпринимателем Мирзаевой Л.К. с ООО "Томь-К" заключен договор подряда от 10.06.2026г. ***, согласно которому ООО "Томь-К" поручено подрядчику Мирзаевой Л.К. выполнить работы по капитальному ремонту крыши, кровли в здании МБУДО "Спортивной школы Атлант города Юрга им. В.И. Гончарова", расположенном по ***.
Между индивидуальным предпринимателем (заказчиком) Мирзаевой Л.К. и гражданином (субподрядчиком) М.Д.Ф. заключен договор субподряда от 13.06.2026 г. ***, по условиям которого субподрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту крыши, кровли в здании МБУДО "Спортивной школы Атлант города Юрга им. В.И. Гончарова" по *** (л.д.30).
В указанном договоре не согласованы обязанности по привлечению работников.
Постановлением начальника Межмуниципального отдела МВД "Юргинский" Т.К.М. привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (ст. 19).
Согласно объяснениям Т.К.М. родившегося ***, 26.06.2026 г. в здании МБУДО "Спортивной школы Атлант города Юрга им. В.И. Гончарова" по *** при наличии патента, серии ***, номера *** выданным ***, им, не имеющим патента в Кемеровской области - Кузбассе, осуществлены очистка стен от старой краски (л.д. 11).
Актом проверки от 20.07.2026 г. и протоколом о правонарушении зафиксировано, что 26.06.2026 г. в 17.00 часов выявлено, что в нарушение п. 4, 4.2 ст. 13 и п. 1, 16 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ИП Мирзаевой Л.К., которой ООО"Томь-К" поручено выполнить работу по капитальному ремонту крыши, кровли в здании МБУДО "Спортивной школы Атлант города Юрга им. В.И. Гончарова", расположенном по ***, допущен к трудовой деятельности в качестве маляра гражданин республики Узбекистан Т.К.М. родившийся ***, с патентом, серии ***, номера ***, выданным *** ***, не имеющий патента в Кемеровской области - Кузбассе, осуществляющий очистку стен от старой краски (л.д. 40 и 7-9).
Не представлено доказательств о нарушениях требований законодательства в ходе осуществления внеплановой документарной проверки государственным органом.
В письменных объяснениях защитником Подлесновой А.А. указано на отсутствие виновности в совершении административного правонарушения, так как субподрядчиком привлечен иностранный гражданина для выполнения работ без ведома Мирзаевой Л.К.
Необоснованные объяснения защитника Подлесновой А.А. об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ИП Мирзаевой Л.К., потому что ею заключен договор субподряда с гражданином Мамедовым Д.Фо., а субподрядчиком привлечен для выполнения работ иностранный гражданин Т.К.М.. без ее ведома
Вопреки письменным объяснениям защитника, устным при рассмотрении дела, индивидуальный предприниматель Мирзаева Л.К. относится к надлежащему субъекту инкриминируемого административного правонарушения, поскольку в силу требований, установленных п. 4, 4.2 ст. 13 и п. 1, 16 ст. 13.3 федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поручение выполнение работ, указанных в договоре субподряда от 13.06.2026 г. ***, субподрядчику - физическому лицу, не освобождает ее от обязанностей, в том числе по контролю за соблюдением миграционного законодательства при привлечении субподрядчиком к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Заключение договора субподряда без согласования в нем вопросов привлечения работников не снимает с индивидуального предпринимателя указанной обязанности. В рассматриваемом случае иностранным гражданином выполнены работы в интересах ИП Мирзаевой Л.К., принявшей на себя обязательства подрядчика по выполнению работы по капитальному ремонту крыши, кровли в здании, обязавшейся перед генподрядчиком.
Наличие события административного правонарушения, совершение его ИП Мирзаевой Л.К, вина в совершении административного правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, копиями: письменных объяснений иностранного гражданина Т.К.М.., защитника Подлесновой А.А., миграционной картой от 3.02.2026 г., рапорта инспектора ОРППСП МО МВД России "Юргинский" К.Е.В. от 26.06.2026 г., паспорта гражданина Узбекистана, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, документа о прохождении дактилоскопической регистрации, фотографировании, патента ***, серии ***, номера ***, от 3.03.2026 г., постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, чека об операции по уплате административного штрафа Т.К.М.., договора подряда от 10.06.2026 г. ***, заключенного ИП Мирзаевой Л.К. с ООО "Томь-К", договора субподряда от 13.06.2026 г. *** между ИП Мирзаевой Л.К. и гражданином (субподрядчиком) М.Д.Ф., выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица, распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 8.07.2026 г. ***, акта о проведении внеплановой документарной проверки от 20.07.2026 г. ***, другими.
Совокупность исследованных доказательств подтверждает, что в нарушение требований миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем Мирзаевой Л.К. привлечен к осуществлению трудовой деятельности иностранный гражданин Т.К.М.., не имеющий соответствующего патента на территории *** - Кузбасса, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Действия ИП Мирзаевой Л.К. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за это административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Из примечания, предусмотренного к ст. 18.1 КоАП РФ, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
На основании правовых положений, установленных ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, позволяют, исходя из позиции ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, прийти к выводу о возможности снижения размера назначаемого ИП Мирзаевой Л.К. административного наказания в виде административного штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.
Снижение размера санкции до 125000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины, не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, интересов Мирзаевой Л.К., привлекаемой к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя.
Судья, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Мирзаеву Л.К. виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Назначить индивидуальном предпринимателю Мирзаевой Л.К. административное наказание в виде административного штрафа 125000 рублей.
Указать следующие реквизиты для уплаты штрафа: ОКЦ № 5 СибГУ Банка России/ УФК по Кемеровской области - Кузбассу города Кемерово, БИК 013207212, получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу), ИНН 4207013532, КПП 420501001, КБК 18811601181019000140, расчетный счет 03100643000000013900, ОКТМО 32749000, УИН18890042262034002513.
Разъяснить, что постановление обжалуется в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым оно вынесено, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления.
Судья Е.С. Тимофеева