ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 октября 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Судья Юргинского городского суда Корытникова А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод», расположенного в городе Юрга по ул. Шоссейная, 3, ИНН 4230020425, ОГРН 1054230016180 от ***, привлеченным постановлением судьи Юргинского городского суда от *** г. по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного приостановления деятельности на срок до 90 суток,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, *** г. в 10.00 часов выявлено, что ООО «Юргинский машиностроительный завод» (далее по тексту ООО «Юргинский машиностроительный завод») допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на опасном производственном объекте – «***» рег. номер № ***, с ***, «***», рег. номер № ***, ***, «***», рег. номер № ***, ***, в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
1. На опасном производственном объекте «***», ООО «Юргинский машзавод» не выполнены условия (мероприятия) дальнейшей безопасности эксплуатации здания цеха № ***, инв. № ***, заключение экспертизы промышленной безопасности рег. № *** от *** г.: восстановить остекление окон; выполнить ремонт кровли; очистить строительные конструкции от растительности; очистить бетон подкрановых балок, очистить арматуру от продуктов коррозии и обработать ее материалом типа «***» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками). Восстановить защитный слой бетона эффективным ремонтным материалом типа «***» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками). Очистить бетон мелкоразмерных плит покрытия, очистить арматуру от продуктов коррозии и обработать ее материалом типа «***» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками). Восстановить защитный слой бетона эффективным ремонтным материалом типа «***» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками). Выполнить усиление плит покрытия подведением балочной клетки. Балки усиления крепить к прогонам по покрытию. Работы по усилению выполнять в соответствии со специально-разработанным проектом и проектом производства работ, обеспечивающим безопасное проведение работ. Очистить бетон плит покрытия, очистить арматуру от продуктов коррозии и обработать ее материалом типа «***» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками). Восстановить защитный слой бетона эффективным ремонтным материалом типа «***» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками). Выполнить ремонт кирпичной кладки парапета с установкой по верху отливов из оцинкованной стали. Очистить кровельное покрытие от мусора; в связи с наличием кипящих сталей в конструкциях покрытия не допускать увеличение нагрузок от собственного веса кровли, скопление строительного мусора и случайных предметов на кровле, складирование строительных материалов, тем самым нарушена ч. 1 ст. 8 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, подпункт «с» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661; ст. 9 и 13 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 35, 36 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 г. № 420.
На опасном производственном объекте – «***» ООО «Юргинский машзавод» отсутствуют, не проведены экспертизы промышленной безопасности на следующие технические устройства: ***. Положительные заключения экспертиз промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке, территориальным органом Ростехнадзора отсутствуют. Тем самым нарушена ч. 1 ст. 8 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ; подпункт «к» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661; ст. 7, 9 и 13 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 г. № 420.
На ООО «Юргинский машзавод» отсутствуют действующие на текущий год планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах «***» рег. номер ***, *** и «***», рег. номер ***, ***, тем самым нарушена ст. 9, 10 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
На ООО «Юргинский машзавод» положение о производственном контроле не разработана вновь и не изменено, в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля (отменой правил промышленной безопасности, на основании которых они разработаны), тем самым нарушен п. 5 ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
На ООО «Юргинский машзавод» отсутствует действующий договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, тем самым нарушена ст. 9, 10 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
На ООО «Юргинский машзавод» отсутствует договор обязательного гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте «***», рег. номер *** и на опасном производственном объекте «***», рег. номер ***, ***, тем самым нарушена ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Не выполнены условия дальнейшей безопасности эксплуатации зданий опасных производственных объектов «***» рег. номер *** и «***» рег. номер *** ООО «Юргинский машзавод», отраженные в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности на: здание производственного корпуса цеха № ***, рег. номер *** от *** г. – устранить выявленные дефекты ***, указанные в приложении *** (итого *** дефекта ***); ***, инв. номер ***, *** года, заключение экспертизы промышленной безопасности, рег. номер *** от *** г. - *** мероприятий со сроком устранения *** год; здание кислородной станции, инв. № ***, *** года, заключение экспертизы промышленной безопасности рег. номер *** от *** г. - *** мероприятия со сроком устранения *** год; *** ***, инв. № ***, *** года, заключение экспертизы промышленной безопасности рег. номер *** от *** г. - *** мероприятия со сроком устранения *** год, тем самым нарушен п. 35, 36 ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
На опасных производственных объектах «***» рег. номер ***, и «***», рег. номер *** ООО «Юргинский машзавод», отсутствуют, не проведены экспертизы промышленной безопасности на следующие технические устройства: ***. Положительные заключения экспертиз промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом Росмтехнадзора отсутствуют, тем самым нарушена ст. 7, 9, 13 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а» п. 22, пп. «в» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора от 26.11.2020 г. № 461.
Законный представитель ООО «Юргинский машиностроительный завод», конкурсный управляющий К. А.А., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявлено.
Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет (часть 2 ст. 7 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (ст. 9 Закона).
В силу части 1 ст. 13 федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 Закона.
На основании подпунктов «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных постановлением правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661, наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.
В соответствии с требованиями пунктом 4, 35 и 36 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности): объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности; объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.
Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «Юргинский машиностроительный завод», вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: актом проверки от *** г. (л.д.14-21), протоколом об административном правонарушении от *** г. № *** (л.д.32-39), распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора о проверке устранения обстоятельств, послуживших для приостановлении деятельности от *** г. № *** (л.д.12-13), иными материалами.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Объективные препятствия для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности не подтверждены в ходе рассмотрения дела, не относится к вышеуказанным объективным препятствиям тяжелое материальное положение, так как неплатежеспособность юридического лица - субъективная причина, возникающая от его собственных действий по осуществлению предпринимательской деятельности.
ООО «Юргинский машиностроительный завод» нарушены требования промышленной безопасности, поэтому его действия подлежат квалификации как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Юридическим лицом не представлено доказательств того, что нарушения требований промышленной безопасности не влекут угрозу здоровью, жизни людей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
К обстоятельству, отягчающему административную ответственность, относится повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.
Судья, учитывая характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что эксплуатация опасного производственного объекта, его технических устройств с допущенными нарушениями требований промышленной безопасности представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, авариям, взрыву, пожару с травмированием и гибелью людей, находящихся в месте расположения опасного производственного объекта, технических устройств, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Юргинский машиностроительный завод» подлежит назначению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации *** с разрешением доступа к ним для проведения мероприятий, работ по устранению нарушений требований промышленной безопасности, на срок 90 суток.
Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации *** с разрешением доступа к ним для проведения мероприятий, работ по устранению нарушений требований промышленной безопасности, на срок 90 суток.
Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья А.И. Корытникова