РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Телесовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осмонбек К.Б. о признании незаконными действий должностного лица ОВМ УМВД России «Южно-Сахалинск» Манджиевой Н.Д., возложении обязанности восстановить права административного истца на пребывание в Российской Федерации и срока на продление срока пребывания в Российской Федерации, установил:
Осмонбек К.Б. обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привела следующие обстоятельства.
22.09.2025 года административный истец обратилась в ОВМ УМВД России «Южно-Сахалинск» с заявлением о продлении срока своего временного пребывания на территории Российской Федерации на основании трудового договора от 08.08.2025 года, заключенного с <данные изъяты>». Принявшая документы истца сотрудник ОВМ Манджиева Н.Д. сообщила истцу, что истец нарушает правила пребывания на территории Российской Федерации и находится незаконно, в связи с чем, потребовала чтобы административный истец до 15 часов того же дня купила авиабилет и покинула территорию Российской Федерации. Указанное должностное лицо мотивировало свое решение тем, что в текущем году истец один день незаконно находилась на территории Российской Федерации и в базе данных МВД нет сведений о том, что <данные изъяты>», где истец трудоустроена, подавало уведомление о заключении с истцом трудового договора. С доводами должностного лица истец не согласна. Осмонбек К.Б. является гражданкой <данные изъяты>, которая является государством-членом Евразийского экономического союза, и осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании трудового договора от 08.08.2025 года, заключенного с <данные изъяты>». Настоящий договор заключен на неопределенный срок. Согласно пункту 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Административный истец досрочно расторгла трудовой договор с <данные изъяты>» 20.06.2025 года с целью устроиться на другую работу. Но в связи с семейными обстоятельствами купила билет на 25.06.2025 года по маршруту <данные изъяты>, таким образом, у истца было установленное законом время до 05.07.2025 года для заключения нового договора, а истец покинула территорию Российской Федерации 26.06.2025 года, то есть до истечения срока законного пребывания. Однако со стороны должностного лица ОВМ истцу не было вручено уведомление о принятом решении об отказе в продлении срока временного пребывания, а лишь было устное требование покинуть территорию Российской Федерации. Осмонбек К.Б. просит суд: признать незаконными действия УМВД России «Южно-Сахалинск», возложить на административного ответчика обязанность восстановить права административного истца на пребывание в Российской Федерации и срок на продление срока пребывания в Российской Федерации.
Определением от 07.11.2025 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УМВД России «Южно-Сахалинск».
В судебном заседании административный истец и ее представитель Амантуров А.А. поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель УМВД России «Южно-Сахалинск» Омельяненко А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.
Старший инспектор ОВМ Манджиева Н.П., привлеченная к участию в деле в качестве третьего административного ответчика, в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила суду, что после предварительной консультации административному истцу было назначено время для явки на прием к должностному лицу ОВМ, однако истец на прием не явилась, по указанной причине никакого решения (заключения) в отношении иностранной гражданки принято не было.
Выслушав мнение участников административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.
Данный вывод суда основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом законом установлен специальный срок, в течение которого лицо может реализовать своё право на судебную защиту.
Так, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Данный срок Осмонбек К.Б. не пропустила.
Вместе с тем, при рассмотрении административного иска по существу, судом установлены основания для отказа в его удовлетворении.
Так, согласно статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Срок временного пребывания в Российской Федерации лица, в отношении которого принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации, устанавливается в соответствии со статьей 5.3 настоящего Федерального закона.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Таким образом, результатом рассмотрения заявления иностранного гражданина о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации является решение уполномоченного органа.
Как следует из материалов дела, административный истец Осмонбек К.Б. является гражданкой <данные изъяты>. По прибытию в Российскую Федерацию истец встала на миграционный учет, заполнив бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Согласно отрывной части бланка, заявленным сроком своего пребывания истец указала – до 25.06.2025 года.
22.09.2025 года административный истец обратилась в ОВМ УМВД России «Южно-Сахалинск» с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты>».
Прием заявления осуществляла административный ответчик Манджиева Н.П.
Как следует из содержания административного искового заявления, его предметом являются совершенные 22.09.2025 года действия должностного лица ОВМ УМВД России «Южно-Сахалинск», которые выразились в том, что инспектор Манджиева Н.П. сообщила административному истцу о незаконности пребывания последней на территории Российской Федерации и потребовала приобрести билет для выезда за пределы Российской Федерации.
Из пояснений сторон суд выяснил, что поскольку административный истец не явилась в ОВМ на повторный прием, административным органом решение по ее заявлению не принималось, следовательно, предмет судебной защиты по данному делу отсутствует.
При этом обжалуемые действия административного ответчика Манджиевой Н.П. не создали для Осмонбек К.Б. правовых последствий, нарушающих права и законные интересы иностранного гражданина; доказательств обратного истцом не представлено.
Указанные обстоятельства исключают принятие положительного для истца решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Осмонбек К.Б. о признании незаконными действий должностного лица ОВМ УМВД России «Южно-Сахалинск» Манджиевой Н.Д., возложении обязанности восстановить права административного истца на пребывание в Российской Федерации и срока на продление срока пребывания в Российской Федерации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Перченко Н.Л.