РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., при секретаре судебного заседания Шилко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Юргинской городской общественной организации - Обществу защиты прав потребителей «Общественный контроль» о прекращении деятельности в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось к Юргинской городской общественной организации - Обществу защиты прав потребителей «Общественный контроль» с требованиями административного иска о прекращении деятельности в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административное исковое заявление обосновывалось тем, что Юргинская городская общественная организация – Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» зарегистрирована 07.05.2007 г. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 27.04.2007 г. (распоряжение ***), ОГРН 1074200002788, ИНН 4230023137, учетный номер ведомственного реестра ***. Руководитель организации – председатель Р.К.Г.
В нарушение абз.8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2022 г.) и до настоящего времени организацией не предоставлен отчет по форме *** за 2021 г. В связи с непредставлением указанного учета Управлением организации направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 24.08.2022 г. ***, о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 18.07.2023 г. ***, о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 г. ***, которые не приняты во внимание. Отчет по форме *** за 2021 г. в установленный законом срок до настоящего времени не предоставлен, нарушение не устранено.
В нарушение абз.8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2023 г.) и до настоящего времени организацией не предоставлен отчет по форме *** за 2022 г. В связи с непредставлением указанного учета Управлением организации направлялись информационные письма о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 18.07.2023 г. ***, о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 г. ***, которые не приняты во внимание. Отчет по форме *** за 2022 г. в установленный законом срок до настоящего времени не предоставлен, нарушение не устранено.
В нарушение абз.8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2024 г.) и до настоящего времени организацией не предоставлен отчет по форме *** за 2023 г. В связи с непредставлением указанного учета Управлением организации направлялось информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 г. ***, которое не принято во внимание. Отчет по форме *** за 2023 г. в установленный законом срок до настоящего времени не предоставлен, нарушение не устранено.
В нарушение абз.8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (не позднее 15.04.2025 г.) и до настоящего времени организацией не предоставлен отчет по форме *** за 2024 г.
В нарушение абз.4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организацией более 5,5 лет не предоставлялась ежегодная информация о продолжении деятельности, последнее предоставление информации 13.02.2020 г., при этом без указания отчетного периода. В связи с указанным допущенным нарушением организации выносилось предупреждения от 05.08.2021 г. *** от 25.11.2021 г. ***, от 10.03.2022 г. № 42/03-1557, которые не исполнены организацией в установленные в них сроки и до настоящего времени. После введения ограничений на вынесении мер реагирования, установленных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336, организации направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений от 24.08.2022 г. ***, о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства от 18.07.2023 г. *** о необходимости устранения выявленных нарушений от 31.07.2024 г. ***, которые не приняты во внимание, нарушение не устранено.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес места нахождения организации: ***. Связь с организацией не осуществляется, что подтверждается возвратами корреспонденции в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения. В нарушение абз.9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени не предоставлены обновленные сведения о действительном адресе в пределах места нахождения организации, а также документы, необходимые для внесения обновленных сведений в ЕГОРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе организации.
Таким образом, организацией неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»: в непредставлении ежегодного отчета по форме *** за 2021 г., 2022 г., 2023 г., 2024 г.; в непредставлении информации о продолжении деятельности организации более 5,5 лет; в непредставлении обновленных сведений о действительном адресе в пределах места нахождения организации.
В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» в установленный срок и до настоящего времени на портале Минюста России для некоммерческих организаций не размещен устав организации.
Факт неисполнения организацией на протяжении длительного времени в течение нескольких отчетных периодов подряд обязанностей юридического лица, установленных действующим законодательством, в том числе по предоставлению ежегодной отчетности, размещению устава, а также обновленных сведений в ЕГРЮЛ, свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности организации в качестве юридического лица. Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению сведений и документов, организация не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа – Управления за его деятельностью и создает угрозу режиму законности (л.д.4-7).
Лица, участвующие в деле, извещённые о времени его рассмотрения, не явились (л.д.73-76).
Исследовав письменные доказательства, суд пришёл к нижеизложенным выводам.
Согласно пунктам 1.1 Устава Юргинская городская общественная организация – Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» является добровольным самоуправляемым общественным объединением, созданным в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общих интересов для достижения уставных целей (л.д.11).
Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 27.04.2007 г. *** произведена государственная регистрация ЮГОО ОЗПП «Общественный контроль», внесена запись в ЕГРЮЛ о создании организации, а также сведения о его председателе (л.д.9).
Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц подтверждалось, что Юргинская городская общественная организация – Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» зарегистрирована 07.05.2007 г. (л.д.21, 22-26).
Юргинская городская общественная организация – Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» предупреждалась о необходимости предоставления информации о продолжении деятельности организации за 2018 г., 2019 г., 2020 г., что подтверждается предупреждениями о 05.08.2021 г. ***, от 05.11.2021 г. ***, от 10.03.2022 г. *** (л.д.27-40).
Юргинская городская общественная организация – Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» информировалось о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства путем предоставления отчета по форме *** за 2021 г., а также информации о продолжении деятельности организации (*** от 24.08.2022 г.); о необходимости устранения выявленных нарушений действующего законодательства путем предоставления отчета по форме *** за 2021 г., 2022 г., а также информации о продолжении деятельности организации (№ *** от 18.07.2023 г.); о необходимости устранения выявленных нарушений путем предоставления отчета по форме *** за 2021 г., 2022 г., 2023 г., а также информации о продолжении деятельности организации (№ *** от 31.07.2024 г.) (л.д.41-56).
Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (статья 49 ГК РФ).
В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пункт 1 статьи 5 федерального закона от 8.08.2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 г. № 313-ФЗ) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 г. № 313-ФЗ) общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На основании абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
В соответствии с абз. 11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно абз. 12 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление (даже однократное) общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Анализируя доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о подтверждении обстоятельств, указанных в административном исковом заявлении, о том, что в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократно административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области отчётную информацию и документы для внесения изменений в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Юргинской городской общественной организации – Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль».
Указанные обстоятельства являются достаточными основаниями для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о прекращении деятельности Юргинской городской общественной организации – Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль» в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Юргинской городской общественной организации - Обществу защиты прав потребителей «Общественный контроль» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц в полном объёме.
Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Юргинскую городскую общественную организацию - Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль».
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Юргинскую городскую общественную организацию - Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» под основным государственным регистрационным номером ***, расположенную по адресу: ***
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 28.01.2026 г.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина