РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., административного истца Пипина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пипина И.С. к Призывной комиссии Юргинского городского округа, Военному комиссариату города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решения, бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Пипиным И.С. к Призывной комиссии Юргинского городского округа, Военному комиссариату города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбассу предъявлены исковые требования о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, принятое в нарушение установленного законом порядка в его отсутствие; о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредставлении в установленный срок копии решения призывной комиссии и выписки из протокола заседания призывной комиссии (л.д.7).
Требования обоснованы тем, что 24.09.2025 г. Пипиным И.С. подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании ст. 3, 5, 11-15 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». В заявлении изложены письменные мотивы, подтверждающие наличие убеждений, несовместимых прохождением военной службы, а также сформулирована просьба о личном заслушивании и приобщении представленных материалов. Призывная комиссия рассмотрела заявление в его отсутствие, без предварительного уведомления, без вызова и без предоставления возможности изложить доводы устно, ответить на вопросы комиссии и подтвердить характер и глубину своих убеждений. Указанное рассмотрение лишило его предусмотренной законом возможности участвовать в заседании комиссии и реализовать гарантированное право на всестороннее и объективное рассмотрение вопроса о предоставлении альтернативной гражданской службы. В тот же день, когда ему стало известно о вынесенном решении, административный истец обратился в призывную комиссию с письменным заявлением о предоставлении копии решения и выписки из протокола заседания призывной комиссии. По истечении 30 дней со дня подачи обращения указанные документы не предоставлены, письменный ответ не направлен, что нарушает как императивные пятидневный срок выдачи копий документов, установленный законом, так и предельные сроки рассмотрения обращений граждан, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ. Призывная комиссия допустила незаконное бездействие, выразившееся в непредставлении информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, что препятствует реализации конституционного права на судебную защиту, а также на замену военной службы альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59, 46 Конституции РФ).
Длительное непредоставление выписки из протокола заседания призывной комиссии нарушает требования федерального законодательства и Конституции РФ, препятствует реализации его прав на защиту и обжалование решения призывной комиссии, и является самостоятельным основанием для признания бездействия незаконным и возложения на призывную комиссию обязанности незамедлительно выдать документ (л.д.3-7).
Административный истец Пипин И.С. в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления.
Представитель административного ответчика председатель призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявил (л.д.58).
Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявил (л.д.59).
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса", извещенный о времени, месте его рассмотрения надлежащим образом (л.д.61), представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя (л.д.34). В представленных письменных возражениях (л.д.29-34) просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. В возражениях указал, что Пипин И.С. поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Юрга и Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса. До 30.06.2025 г. в соответствии пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ пользовался отсрочкой от призыва на военную службу в связи с получением образования. Пипин И.С. в соответствии с требованиями ст. 11 Закона № 113-ФЗ должен был подать заявление в Военный комиссариат о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в срок до 01 октября 2024 г. на общих основаниях, несмотря на то, что на указанную дату он пользовался отсрочкой от призыва на военную службу. Заявление Пипина И.С. о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от 24.09.2024 г. поступило в военный комиссариат. Данное обращение не рассмотрено на заседании призывной комиссии Юргинского муниципального округа и не проверено в порядке, установленном ст. 12 Закона 113-ФЗ. Призывной комиссией не выносилось решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Из материалов личного дела Пипина И.С. следует, что ему была выписана повестка о необходимости явки для прохождения призывной комиссии к 09.00 час. 01.11.2025 г. Прохождение призывных мероприятий необходимо как при призыве на военную службу, так и при призыве на альтернативную гражданскую службу, с целью установления категории годности призываемого. В деле Пипина И.С. имеется выписка из протокола заседания призывной комиссии *** от 30.06.2023 г., согласно которой ему установлена категория годности *** - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Так как решение было принято в 2023 году, следовательно, в 2025 году необходимо выяснить, годен ли Пипин И.С. к военной службе по призыву, либо альтернативной гражданской службе. Согласно рапорту старшего специалиста-эксперта лейтенанта Б.И.Ф. Пипину И.С. пытались вручить повестку, однако, в телефонном разговоре отказался её получать. В деле призывника имеется уведомление о невозможности явки по повестки от 01.11.2025 г., в связи с тем, что его заявление на замену военной службы не рассмотрено, что является нарушением его прав. В связи с неявкой Пипина И.С. по повестке в установленный срок, решение о его призыве, замене военной службы на альтернативную гражданскую службу не принималось.
Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, пришёл к нижеизложенному.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ).
В соответствии с п. 2 и 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания требований.
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Аналогичное право предусмотрено пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон об альтернативной гражданской службе), пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
В силу пункта 1 статьи 1 Закона об альтернативной гражданской службе альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии с абзацем 2 статьи 2 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Согласно части 1 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.
Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.
Как следует из материалов административного дела, Пипин И.С. поставлен на воинский учет в Военном комиссариате города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбассу, что следует из учетной карточки призывника (л.д.46-48).
24.09.2024 г. Пипиным И.С. подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению им приложены: автобиография, характеристика с места учёбы, справка с места учёбы, письменные доводы призывника (л.д.11-13, 19).
Пипину И.С. направлена повестка о необходимости явки 01 ноября 2025 года к 9 часам в военный комиссариат города Юрга и Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса для прохождения призывной комиссии (л.д.44).
Из рапорта от 01.11.2025 г. следует, что старший специалист-эксперт Б.И.Ф. в 09.40 часов 1.11.2025 г. прибыл по адресу: ***, для вручения повестки Пипину И.С. для прохождения комиссии по рассмотрению заявления на альтернативную гражданскую службу. Попасть в квартиру он не смог, поэтому позвонил на телефон Пипина И.С., который отказался подписывать повестку (л.д.43).
21.11.2025 г. Пипиным И.С. в Призывную комиссию Юргинского городского округа направлено уведомление о невозможности явки по повестке в связи с нарушением его прав (л.д.45).
Пипин И.С. надлежащим образом уведомленный о необходимости явки в военный комиссариат 11.11.2025 г. к 09.00 часам на заседание призывной комиссии с целью разрешения вопроса о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, о его призыве, не явился, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем его заявление о замене военной службы по призыву рассмотрено не было.
При всех установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца Пипина И.С. о признании незаконным решения призывной комиссии Юргинского городского округа об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подлежит отказу в данной части, поскольку решение о его призыве, замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не принималось, не может быть реализовано, так как отсутствует предмета спора.
Требование административного истца о признании незаконным бездействия призывной комиссии, выразившееся в непредоставлении в установленный срок копии решения призывной комиссии и выписки из протокола заседания, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 59-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона N 59-ФЗ настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В силу части 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
03.11.2025 г. Пипиным И.С. в Призывную комиссию Юргинского городского округа направлено заявление о предоставлении копии решения, выписки и протокола заседания призывной комиссии (л.д.16).
Из информационного письма от 10.11.2025 г. *** Военного комиссариата города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбассу следует, что обращение Пипина И.С. о предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии Юргинского городского округа рассмотрено в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Пипину И.С. направлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса *** от 30.06.2023 г. (л.д.76, 77).
Ответ на обращение с выпиской протокола заседания призывной комиссии Военным комиссариатом города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбассу направлен Пипину И.С. 10.11.2025 г. простой почтовой корреспонденцией, что следует из копии журнала учета исходящей корреспонденции (л.д.80-81).
Дополнительно на поданное заявление Пипину И.С. направлено информационное письмо 06.02.2026 г. *** с разъяснениями Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», где указано, что заседания призывной комиссии в его отсутствие не проводилось (л.д.78-79).
Дополнительный ответ направлен Пипину И.С. 06.02.2026 г. простой почтовой корреспонденцией, что следует из копии журнала учета исходящей корреспонденции (л.д.81).
Таким образом, заявление административного истца было рассмотрено военным комиссаром, ответ с выпиской протокола заседания призывной комиссии направлен в адрес Пипина И.С. в установленные сроки. В связи с чем, доводы административного истца о том, что заявление его было не рассмотрено, суд находит несостоятельными. При этом суд учитывает, что в заявлении административного истца не содержится указание на конкретный документ, подлежавший выдачи по его заявлению.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Разрешая спор по существу, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку незаконного решения, принятого Призывной комиссией Юргинского городского округа, Военного комиссариата города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбассу в отношении Пипина И.С. об отказе в замене военной службы альтернативной службой не выносилось.
Учитывая, что в административном исковом заявлении Пипина И.С. не подтверждены сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым бездействием по не выдачи документов по его заявлению, отсутствуют основания для признания их незаконными, так как в соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия их требованиям закона, нарушения ими прав, свобод, законных интересов Пипина И.С. из-за непредставления подтверждения последнего административным истцом, поэтому административное исковое заявление подлежит полному отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Пипина И.С. к Призывной комиссии Юргинского городского округа, Военному комиссариату города Юрги и Юргинского района Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решения, бездействия в полном объеме.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение принято 16.02.2026 г.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина