РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года город Юрга Кемеровской области - Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колмыкова П.А. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения его прав и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Колмыковым П.А. к ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении обеспечения горячим водоснабжением в период с 13.04.2019 г. по 27.04.2025 г., материально-бытовых и жилищно-бытовых условий, возложении обязанности устранить нарушения его прав на обеспечение горячим водоснабжением, материально-бытовых и жилищно-бытовых условий, взыскании компенсации морального вреда за душевные, нравственные страдания из-за неосуществления обеспечения горячим водоснабжением с 12.05.2019 г. по 25.04.2025 г., материально-бытовых и жилищно-бытовых условий в размере 1000000 рублей (л.д. 5).
Административный иск обосновывается тем, что Норильским городским судом Красноярского края осужден Колмыков П.А. к 7 годам в исправительной колонии строго режима, которое им отбыто с 28.04.2018 г. по 27.04.2025 г. в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу. На протяжении указанного срока отбывания наказания в 7 отряде административными соответчиками проявлено к нему бездействие, выразившееся в неосуществлении обеспечения его прав как осужденного на надлежащую вентиляцию жилых помещений, которая в помещениях (общежитиях) отсутствует (не работает), либо не справляется со своей функцией, качественную воду, наличие горячего водоснабжения, отсутствовавшего на постоянной основе, препятствовавшего надлежащему выполнению гигиенических процедур. Колмыков П.А. не обеспечен в достаточном объеме предметами личной гигиены ежемесячно, обеспечен в отряде ненадлежащим количеством мебели, в том числе вешалкой для одежды, подставкой под обувь, зеркалом. Предоставлена кровать, тумбочка, табурет. Вешалки для одежды, сделанные осужденными, администрацией колонии сломаны, а подставок для обуви недостаточно для всех. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 утверждены минимальные нормы питания, материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, нормы питания, материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, изоляторах временного содержания подозреваемых, обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел РФ на мирное время. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 утверждена номенклатура, сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования, предметов хозяйственного обихода имущества для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. В соответствии с вышеуказанным приказом спальное помещение общежитие должны быть обеспечены следующими бытовыми предметами: 1 шт. тумбочка прикроватная на двух человек, 1 шт. стол прямоугольный, 1 шт. часы настенные, 1шт. на жилую секцию тумбочка для дневального, 1 шт. на отряд подставка под бак для воды, 1 шт. бак для питьевой воды с кружкой и тазом, 1 комплект термометр комнатный, 1 шт. репродуктор, 1 шт. занавески с карнизом, 1 комплект на одно окно. Согласно СП 308.132580.2017. Свод правил исправительное учреждение и центры уголовное исполнительной системы правила проектирования в двух частях спальных помещениях спальных комнатах общежитий с обычными облегченными строгими условиями отбывания наказания осужденных за исключением карантинов особого режима для осужденных, следует предусматривать размещение следующего оборудования: кровать жесткая сеткой по числу осужденных, прикроватная тумбочка одна на двух осужденных, письменный стол. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295, Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденная приказом Минюста России от 2.06.2003 г. № 130-ДСП (в настоящее время утратила практическое значение из-за издания "СП 308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовной исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 г. ***. В общежитиях отсутствует горячая вода, что не позволяет осужденным полноценно осуществлять санитарно-гигиенические процедуры. Пунктами 20.1 и 20.5 вышеуказанной инструкции определено, что здание ИУ должны быть оборудованы хозяйственной питьевыми и противопожарными водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой режимной зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях. В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 вышеуказанного свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией, водостоками. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной, горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой. Перенаселенность отрядов (в отрядах от 100 до 140 человек) приводит к возникновению конфликтов, причинивших глубокие нравственные страдания из-за бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство содержание в условиях изоляции (л.д. 4-5).
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца Колмыкова П.А., представителя административных соответчиков ФКУ«Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний, извещенных о судебном разбирательстве (л.д. 15, 19-21 и 177).
Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний Тюрюминой С.С. представлены письменные возражения о том, что в ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» горячее водоснабжение для обеспечения санитарно-гигиенических нужд осужденных, отрядов здания общежития осужденных осуществляется от собственной котельной. С 2019 г. по 2023 г. в отопительный период (с 15 сентября по 15 мая) горячее водоснабжение всех отрядов осуществлялось из системы отопления. С 15.06.2023 г. после монтажа водопровода горячего водоснабжения горячей водой в летний период обеспечены отряды ***, ***, 15.05.2024 г. горячей водой в летний период обеспечены отряды ***, ***. До 15.06.2023 г. горячее водоснабжение для осуществления помывки осужденных, проживающих в отрядах здания общежития, обеспечено банно-прачечным комбинатом. Объемы горячего водоснабжения банно-прачечного комбината позволяют осуществлять помывку осужденных по п. 607 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не менее двух раз в неделю. Из ведомостей выдачи гигиенических наборов следует, что в период отбывания наказания административный истец Колмыков П.А. обеспечен средствами индивидуальной гигиены в полном объеме. С учетом содержания стандартизованных терминов, определений в п. 2.12.2 и 2.12.5 "ГОСТа 22270-2018. Межгосударственный стандарт. Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения", введенного в действие приказом Росстандарта от 16.10.2018 г. № 762-ст, следует признать, что п. 19.3.6 "СП308.1325800.2017 Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовной исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", утвержденного, введенного приказом Минстроя России от 20.10.2017 г. № 1454/пр, предусматривает наличие как естественной, так и механической вентиляции. Из фототаблицы, представленной в дело, следует, что помещения общежития имеют вентиляционное отверстие, имеется обратная тяга. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки, вентиляционные каналы. Укомплектованность отрядов ***, *** казарменным инвентарем соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27.06.2006 г. № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения, сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования, предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Обеспеченность осужденных казарменной мебелью: тумбочками, кроватями, табуретами - 100% (л.д. 22).
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
Нежилые здания: котельной, 70,5 кв.м., общежития, 7450,7 кв.м. принадлежат на праве оперативного управления ФКУ ИК-41 ГУФСИН по Кемеровской области-Кузбассу согласно свидетельствам о государственной регистрации права (л.д. 32 и 33).
Административным ответчиком указано в справке об осуществлении содержания у него Колмыкова П.А. с 14.04.2019 г. по 25.04.2025 г. В вышеизложенный период содержание административного истца осуществлено в разных отрядах (л.д. 34 и 35).
В федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» утверждены распорядки дня для осужденных приказами от 21.03.2019 г. ***, 8.12.2020 г. ***, 16.06.2021 г. ***-ос, 9.11.2022 г. ***-ос, 31.10.2023 г. ***-осв, у которых в п. 2 примечания предусмотрено осуществление помывки в банно-прачечном комплексе с 7.00 - 21.00 не менее двух раз в семь дней поотрядно согласно графику, длительностью 20 минут на 35 осужденных, в том числе с их раздеванием, одеванием, а в ПКТ и ШИЗО - 20 минут для одной камеры (л.д. 37-67).
Из информационного письма административного ответчика следует, что комнаты для хранения продуктов питания, приема пищи в общежитии оборудованы электрочайниками, одним электрокипятильником на отряд в силу приказа Минюста России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения, сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования, предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»(л.д.68)
Согласно справке за период с 16.03.2022 г. по 25.04.2025 г. отсутствует поступление жалоб осужденного Колмыкова П.А. по обеспечению постоянным горячим водоснабжением, вентиляции жилых помещений, качеству воды, обеспечению предметами личной гигиены, вешалкой для одежды, подставкой под обувь, зеркалом. С 14.04.2019 г. по 15.03.2022 г. предоставить сведения об обращениях Колмыкова П.А. не представляется возможным в связи с истечением срока хранения журнала учета обращений осужденных, составляющий 2г. (ст.149 приказ ФСИН №373 от 21.07.2014г.).
Административным ответчиком представлены протоколы испытаний, лабораторных исследований питьевой воды, измерений параметров микроклимата, проведенных в 2020 - 2024 г., согласно которым пробы воды по исследованным показателям, параметры микроклимата в спальных помещениях соответствуют санитарным правилам, нормам, действовавшим в указанные годы испытаний, измерений
В ежемесячных ведомостях отрядов, в которых осуществлено содержание Колмыкова П.А. с января 2023 г. по апрель 2025 г., имеется его подпись, удостоверяющая получение индивидуальных средств гигиены. Согласно информационному письму заместителя начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ведомости с 2019 г. по 2022 г. уничтожены за истечением срока хранения в соответствии с приказом ФСИН России от 2.09.2022 г. № 523, устанавливающему срок хранения таких ведомостей в течение трех лет (л.д.77-162).
Из информационного письма административного ответчика (л.д. 163) следует, что укомплектованность отрядов ***, *** казарменным инвентарем соответствует требованиям Приказ ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Обеспеченность осужденных - 100%.
Согласно информационному письму административного ответчика во всех отрядах общежития проводится естественное проветривание путем притока воздуха через открытые форточки, вентиляционные каналы, имеется обратная тяга. Фотографии, представленные в дело, подтверждают наличие вентиляционных отверстий(л.д.164-173).
В справке по обеспечению горячим водоснабжением отрядов общежития указано, что горячее водоснабжение для обеспечения санитарно-гигиенических нужд осужденных, отрядов здания общежития осуществляется от собственной котельной. С 2019 г. по 2023 г. в отопительный период (с 15 сентября по 15 мая) горячее водоснабжение всех отрядов осуществлялось из системы отопления. С 15.06.2023 г. после монтажа водопровода горячего водоснабжения горячей водой в летний период обеспечены отряды ***, 15.05.2024 г. горячей водой в летний период обеспечены отряды ***. До 15.06.2023 г. горячее водоснабжение для осуществления помывки осужденных, проживающих в отрядах здания общежития, обеспечено банно-прачечным комбинатом. Объемы горячего водоснабжения банно-прачечного комбината позволяют осуществлять помывку осужденных в соответствии с требованиями п. 607 Приложения № 2 к приказу Министерства юстиции РФ от 4.07.2022 г. № 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не менее двух раз в неделю. Согласно "Своду правил СП 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовной исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", введенного с 21.04.2018 г., он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Реконструкции или капитального ремонта здания общежития осужденных не проведено после 21.04.2018 г. С 2.06.2003 г. по 21.04.2018 г. до введения в действие вышеуказанного свода правил к регламентирующему документу относится СП 17-02 "Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (далее - СП 17-02). Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений исправительных и специализированных учреждений УИС. Из содержания приказа Минюста России от 2.06.2003 г. № 130-дсп, утвердившего Инструкцию СП 17-02, следует, что приведенные в ней нормативные требования не распространяются на здания, помещения, которые спроектированы, построены до издания вышеуказанного приказа. Для объектов, введенных в эксплуатацию до июня 2023 г., не подвергавшихся капитальному ремонту, реконструкции, после данного срока к регламентирующему документу относится ВСН 10-73/МВД СССР "Указания по проектированию, строительству ИТУ, военных городков войсковых частей МВД СССР" (далее - ВСН 10-73). Вместе с тем, нормами ВСН 10-73 подводка горячей воды к зданиям учреждений не регламентируется (за исключением здания прачечной, бани).
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.
По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания бездействия организации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, нарушение им свобод, прав и законных интересов административного истца.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (ч. 3 ст. 101 УИК РФ).
В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, потому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Административный иск содержит оспаривание бездействия по обеспечению осужденных надлежащими жилищно-бытовыми условиями, обосновываемое тем, что административный истец обеспечен в отряде ненадлежащим количеством мебели, в том числе вешалкой для одежды, подставкой под обувь, зеркалом. Предоставлена кровать, тумбочка, табурет. Вешалки для одежды, сделанные осужденными, администрацией колонии сломаны, а подставок для обуви недостаточно для всех осужденных (л.д. 4).
С 1.01.2006 г. приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» введены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).
Из содержания Приложения 2 следует, что в спальном помещении общежития обеспечивается кровать металлическая, шт. 1, на человека, тумбочка прикроватная, шт.1, на 2-х человек, табурет, шт. 1, на человека, стол прямоугольный, шт. 1, на отряд, подставка под бак для воды, шт. 1, часы настенные, шт. 1, на жилую секцию, тумбочка для дневального, шт. 1, бак для питьевой воды с кружкой, тазом, комплект 1, термометр комнатный, шт. 1, репродуктор, шт. 1, занавески с карнизом, комплект 1, на окно.
Из информационного письма административного ответчика (л.д. 163) следует, что укомплектованность отрядов *** казарменным инвентарем соответствует требованиям Приказ ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы". Обеспеченность осужденных - 100%.
Здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017г. №1454/пр).
С 15.06.2023 г. подвод горячей воды после монтажа водопровода горячего водоснабжения в отряды ***, ***, а с 15.05.2024 г. в отряды ***, *** подтвержден справкой по обеспечению горячим водоснабжением отрядов общежития. Отсутствие горячей воды с 14.04.2019 г. до ее подвода 15.05.2024 г. в отряде содержания Колмыкова П.А. в указанный период в ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» не опровергнуто административными соответчиками. В то же время комнаты для приема пищи в общежитии оборудованы электрокипятильником, электрочайником (л.д. 68). Помывка осужденных, содержащихся в отрядах общежития, производится в соответствии с графиком в банно-прачечном комплексе поотрядно 2 раза в неделю.
Принятие административным ответчиком мер, восполняющих отсутствие централизованного горячего водоснабжения в отрядах, подтверждается, не оспорено административным истцом с предоставлением опровергающих доказательств, поэтому не имеется оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.
Из протоколов измерений параметров микроклимата от 2.12.2022 г. и 5.02.2024 г., проведенных филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России (л.д. 75 и 76), параметры микроклимата в помещениях федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» имеют допустимые значения, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Согласно информационному письму административного ответчика во всех отрядах общежития проводится естественное проветривание путем притока воздуха через открытые форточки, вентиляционные каналы, имеется обратная тяга (л.д. 164).
Из исследованных копий фотографий (л.д. 165-173) следует, что на стенах помещений федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» расположены вентиляционные проемы для вентилирования воздуха.
Естественная вентиляция помещений ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» осуществляется путем притока воздуха через форточки, вентиляционные каналы при отсутствии механической приточно-вытяжной вентиляции, что подтверждает соблюдение требований законодательства по вентилированию, которым не предусмотрено обязательное наличие принудительной вентиляции в них.
В подтверждение выдачи мужских гигиенических наборов административным ответчиком представлены ежемесячные ведомости отрядов, в которых осуществлено содержание административного истца, с января 2023 г. по апрель 2025 г., с подписью Колмыкова П.А., удостоверяющей получение индивидуальных средств гигиены. Согласно информационному письму заместителя начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ведомости с 2019 г. по 2022 г. уничтожены за истечением срока хранения в соответствии с приказом ФСИН России от 2.09.2022 г. № 523, устанавливающему срок хранения таких ведомостей в течение трех лет (л.д.77-162).
Суд объективно лишен возможности проверить доводы Колмыкова П.А. о невыдачи гигиенических наборов за период содержания с апреля 2019г. до января 2023г, так как документы со сведениями о выдаче гигиенических наборов осужденному за вышеуказанный период времени, не сохранены из-за их уничтожения по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом.
При этом невозможность предоставления административным ответчиком указанных документов связана не с его бездействием, а с неосуществлением обращения административного истца в суд в разумные сроки, повлекшим уничтожение документов.
В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, иное влечет за собой наступление последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из нормативных сроков уничтожения документов недобросовестности нет
В подтверждение надлежащего качества представлены протоколы испытаний, лабораторных исследований питьевой воды в 2020 - 2023 г., согласно которым пробы воды по исследованным показателям соответствуют санитарным правилам, нормам, действовавшим в данные годы испытаний, исследований, чем опровергнуты основания административного иска о нарушении права Колмыкова П.А. на качественную воду.
В опровержение оснований административного иска о перенаселенности отрядов административным ответчиком представлено информационное письмо, что с 2019 г. по апрель 2025 г. численностью спецконтингента не превышены лимиты наполнения. Установленные лимиты подтверждены соответствующим приказами (л.д. 174, 175-190).
В спорный период Колмыковым П.А не обжаловано ни одно условие содержания, на что он сам ссылается указанием в административном иске на отсутствие у него обращений в вышестоящий орган или вышестоящему лицу в порядке подчиненности.
Исследованные обстоятельства подтверждают, что не имеется существенных отклонений от требований законодательства к условиям его содержания, которые в силу разъяснений п. 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» могут рассматриваться нарушениями указанных условий
Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, не имеется в материалах дела.
По смыслу ст. 46 Конституции РФ, ст. 4 и 227 КАС РФ к цели судебной защиты в порядке административного судопроизводства относится восстановление нарушенных прав, не формальная констатация факта несоответствия бездействия административного ответчика нормативным правовым актам. В силу ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 2 ч. 9 этой статьи, в виде наличия нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на него. По настоящему делу отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, так как нарушений законных интересов, прав административного истца им не доказано.
На основании абзаца третьего ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
В соответствии с требованиями ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
С учетом вышеприведенного правового регулирования такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе. В связи с тем, что обстоятельства, на которые административный истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст.1100 ГК РФ, не имеется, требуемый моральный вред не может быть компенсирован.
Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления Колмыкова П.А. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения его прав и взыскании компенсации морального вреда.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 12.02.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева