РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., административного истца Алиева Ш.Г(К).О., представителя административного истца Тонаканян А.Б. и представителя административных соответчиков Газизовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алиева Ш.Г.(К.)о. к ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, МО МВД России "Юргинскому" о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Алиевым Ш.Г.(К.)О. к ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, МО МВД России "Юргинскому" о признании незаконным решения предъявлено измененное административное исковое заявление с требованием о признании незаконным решения от 18.12.2025 г. о неразрешении въезда в Россиийскую Федерацию (л. 55-59).
Административный иск обосновывается тем, что Алиев Ш.Г.(К.)О. относится к гражданам ***. С 2018 г. проживает в Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание сроком до 30.12.2025 г. 18.12.2025 г. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 27.02.2029 г. в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 26.12.2025г. административному истцу вручено уведомление иностранного гражданина о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В этот же день вручена копия официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения с разъяснением права на обращение в суд. Обстоятельства привлечение к административной ответственности незначительные, без злостного характера, не направлены на подрыв безопасности, общественной морали. Алиев Ш.Г.(К.)О. не привлечен к административной ответственности неоднократно в течении года. Он имеет на территории Российской Федерации супругу Л.А.С.. Поддерживает семейные ценности. Отлично владеет русским языком, имеет намерение проживать со своей семьей, приносить вклад в Российскую Федерацию.
Алиевым Ш.Г.(К.)О., представителем Тонаканян А.Б. поддержаны требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.
Представителем административных соответчиков Газизовой О.Ю. не признаны административные исковые требования по основаниям письменных возражений о том, что имеются установленные законом основания для принятия оспариваемого решения. Наличие супруги - гражданки РФ не освобождает Алиева Ш.Г.(К.)О. от соблюдения законов РФ, ответственности за их исполнение. Алиев Ш.Г.(К.)О., Л.А.С. состоят в браке с 25.03.2022 г., непродолжительное время, совместных детей не имеют. С 2019 г. по 2024 г. Алиеву Ш.Г.(К.)О. выдано 5 патентов для осуществления трудовой деятельности, но не имеется сведений об ее осуществлении. Алиев Ш.Г.(К.)О. не имеет заработка, не является собственником недвижимости, без высшего образования, не относится к квалифицированному специалисту, не имеет достижений в науке, спорте.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ст. инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу Пунина А.В., извещенного о судебном разбирательстве.
К участию в деле не привлечена супруга административного истца Л.А.С. заинтересованным лицом, так как судебный акт не может повлиять на ее права или обязанности по отношению к одной из сторон, то есть им не разрешается вопрос о ее правах, обязанностях, она не ограничивается в каких-либо правах, как не наделяется правами, на нее не возлагается каких-либо обязанностей, что соответствует правовым позициям вышестоящих судов, в том числе указанным в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.10.2025 г. N 88а-25029/2025, определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2025 г. N 88а-32947/2025.
Алиев Ш.Г.(К.)О. относится к гражданам *** (л. 23-52).
25.03.2022 г. им заключен брак с гражданкой РФ Л.А.С..
18.12.2025 г. ст. инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области- Кузбассу Пуниным А.В. принято оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Алиева Ш.Г.(К.)о., сроком на 5 лет, до 27.02.2029 г. по тем основаниям, что неоднократно в течение одного года он привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации: 29.05.2023 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и 16.02.2024 г. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Обстоятельства свидетельствуют о сознательном пренебрежительном отношении к законодательству РФ, указывают на то, что применяемые меры воздействия не приводят к исправлению противоправного поведения. Алиев Ш.Г.(К.)О. состоит на миграционном учете до 30.12.2025 г. в *** Сведений о заключении трудового договора не имеется. Социальная или какая-либо исключительная значимость Алиева Ш.Г.(К.)О. для экономики, промышленности Российской Федерации не установлена. По сведениям на территории России проживает совместно с женой Л.А.С. - гражданкой РФ. То обстоятельство, что жена Алиева Ш.Г.(К.)О. - гражданка Российской Федерации, проживающая постоянно на территории Российской Федерации, не освобождает его от соблюдения законов Российской Федерации, ответственности за их исполнение. При принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина норма подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" императивная. Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер, не влекут запрета на проживание в Российской Федерации по истечении установленного срока.
Обстоятельства привлечения дважды в течение одного года к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации подтверждены постановлениями.
Постановлением от 29.05.2023 г. Межмуниципального отдела МВД России "Юргинский" по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу 9.06.2023 г. (л.79), Алиев Ш.Г.(К.)О. привлечен к ответственности за то, что 26.05.2023 г. в 12.00 выявлено, что нарушен режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, так как после прибытия поставлен на миграционный учет по ***, но без постановки на учет по истечению 7 рабочих дней с момента прибытия в новое место пребывания около двух месяцев проживал по ***.
Постановлением от 16.02.2024 г. Межмуниципального отдела МВД России "Юргинский" по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу 8.04.2024г. (л.83) в связи с вынесением решения Юргинского горсуда от 20.03.2024 г. по жалобе на него Алиев Ш.Г.(К.)О. привлечен к ответственности за то, что 14.02.2024 г. в 16.50 им, в отношении которого в миграционной карте указана трудовая деятельность домашних хозяйств, осуществлен другой вид трудовой деятельности в качестве сборщика мебели.
Отсутствие заключения трудового договора Алиевым Ш.Г.(К.)О. подтверждено сведениями из Государственной информационной системы миграционного учета.
Административным истцом не представлено доказательств оплаты российских налогов, наличия доходов, недвижимости на территории Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется правовыми положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее- Федеральный закон N 114-ФЗ), которым в статье 27 установлены случаи, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается.
Согласно подпункту 11 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан ему не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Суд исходит из того, что решение принято уполномоченным должностным лицом, в пределах установленной законом компетенции, в отсутствие нарушений к порядку, сроку принятия, каких-то исключительных обстоятельств, подтверждающих чрезмерное, неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную, семейную жизнь административного истца, не установлено, неразрешение въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину, пренебрежительно относящемуся к законодательству Российской Федерации, является адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности, соразмерности, поэтому отсутствуют основания для признания судом оспариваемого решения незаконным.
Ссылаясь на незаконность оспариваемого решения, административный истец указывает на наличие у него супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации.
Однако сам по себе факт проживания на территории Российской Федерации супруги административного истца не может свидетельствовать о незаконности решения.
В данном случае вмешательство в сферу семейной жизни административного истца не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N, от 19 ноября 2015 года N 2667-О).
Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных, в частности, в постановлениях от 16 февраля 2016 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 20 октября 2016 года N 20-П и от 6 октября 2022 года N 41-П, следует, что государство вправе использовать законные средства, которые позволяли бы, следуя правомерным целям миграционной политики, определить правовой режим пребывания и проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также меры административного принуждения и ответственности за его нарушение и правила применения этих мер для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, для восстановления нарушенного правопорядка и для предотвращения противоправных, особенно множественных и грубых, на него посягательств.
Учитывая, что правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного срока, оспариваемым решением не созданы препятствия для реализации прав и свобод административного истца на личную семейную жизнь для признания его незаконным.
Установленный оспариваемым решением от 18.12.2025 г. о неразрешении въезда в Россиийскую Федерацию Алиеву Ш.Г.(К.)О. срок на 5 лет до 27.02.2029 г., а не в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении его к административной ответственности, то есть до 8.04.2029 г., также не влечет признание вышеуказанного решения незаконным, так как ошибочное установление более короткого срока административному истцу не нарушает его прав и законных интересов, поэтому административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления Алиева Ш.Г.(К.)о. к ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, МО МВД России "Юргинскому" о признании незаконным решения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 2.03.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева