РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску в интересах неопределенного круга лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены требования административного искового заявления о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на странице интернет-магазина *** (л.д. 5).
Требования административного искового заявления обосновываются тем, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Юрге и Юргинском районе поступило обращение К.Н.Н. (вх. от 25.12.2025 г. ***) о реализации табачной, никитинсодержащей, альтернативной продукции дистанционным способом в сети Интернет через интернет-магазин "***" резервная группа табачной лавки *** *** при проведении мониторинга сети «Интернет», обнаружен указанный Интернет-магазин "***" резервная группа табачной лавки *** ***, через который дистанционным способом осуществляется продажа табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом. Установлено, что 29.12.2025 г. при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте *** размещена активная ссылка на официальный бот магазина. При переходе по ссылке *** открывается лента с наличием информации о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор табачной, никотинсодержащей, альтернативной продукции. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на канале распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. На сайте имеется предложение о продаже сигарет, стиков дистанционным способом, информация с предложением к продаже широкого выбора табачной, никотинсодержащей продукции, размещены перечни с ассортиментом, ценами. Он доступен для интернет-пользователей круглосуточно. Для оформления заказа имеются ссылки на чаты с менеджерами. В чате имеется возможность вести переписку по вопросам заказа, оплаты, доставки продукции. В силу п. 20 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2020 г. № 2463, доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное подтверждение заключения договора розничной купли - продажи или оформление заказа. Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение совершеннолетие покупателя.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени, месте судебного заседания (л.д. 30).
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенного о времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 31-32), представившего пояснения о возможности удовлетворения требований административного иска о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом *** (л.д. 18-19).
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подпункт 5.1.7 п. 5 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций»).
На основании требований ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно ч. 1ст. 15.1 федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 1 ст. 16 федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама, стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.
Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром, либо образцом товара при заключении такого договора способами. Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2020г. № 2463 (далее - Правила № 2463) о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. П 20 данных Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли - продажи или оформление заказа.
25.12.2025 г. административным истцом получено обращение от К.Н.Н. об осуществлении демонстрации табачной, никотисодержащей продукции на сайте *** путем дистанционной торговли (л.д. 14).
26.12.2025 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Юрга, Юргинском районе дано задание *** на контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на странице интернет ресурса на странице сайта: *** на предмет по соблюдению обязательных требований: закона РФ от 7.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федерального закона от 23.02.2023 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463 (л.д. 8).
Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) *** от 29.12.2025 г. установлено, что что при проведении мониторинга сети «Интернет», обнаружен интернет сайт ***, через который дистанционным способом осуществляется продажа табачной, никотиносодержащей продукции дистанционным способом. При переходе по ссылке *** открывается страница с наличием информации о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор табачной, никотинсодержащей, альтернативной продукции. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на канале распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. Для оформления заказа имеются ссылки на чаты с менеджерами *** можно вести переписку по вопросам заказа, оплаты, доставки табачной, никотинсодержащей продукции (л.д. 9).
Скриншотами страницы сайта: *** подтверждено наличие информации, установленной актом (л.д. 11-13).
Согласно сведениям о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе и месте его нахождения, государственной регистрации неизвестно, при определении информации об IP адресе или домене указана Украина (л.д. 10).
Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, так как информация на странице сайта: *** направлена на стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции, способствует приобретению их несовершеннолетними, что влечет административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ. Ограничение доступа к информации нужнодля защиты здоровья несовершеннолетних.
Учитывая, что на основании требований ч. 4 ст. 265.5 и ч. 1 ст. 188 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, суд обращает решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить в полном объеме административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на странице сайта ***
Обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
Председательствующий Е.С. Тимофеева