РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 февраля 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием прокурора Калинина Е.М., секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» к Давронову З.Э.у. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» к Давронову З.Э.у. предъявлены требования административного искового заявления об установлении административного надзора сроком до 3 лет с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых, иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный иск обосновывается тем, что 26.09.2016 г. приговором Кузьминского районного суда города Москва Давронов З.Э.у. осужден по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок начат 26.09.2016 г., заканчивается 18.05.2026 г. Вина в совершенном преступлении им признана полностью. 22.11.2016 г. осужденный прибыл в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России ***. С 9.07.2016 г. до 22.11.2016 г. при содержании в ФКУ СИЗО-2 Давроновым З.Э.у. допущено одно нарушение установленного режима содержания, за что ему объявлен выговор. С 22.11.2016 г. по прибытию в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ему доведены требования, предъявляемые к осужденным, права, обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, доведена информация о возможности трудоустройства, получения образования. Осужденным пройдено психологическое тестирование, медицинское обследование, признан трудоспособным. Он содержится в отряде ***. В ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу допущено 56 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что ему 7 раз объявлен устный выговор, 8 раз выговор, 34 раза водворен в штрафной изолятор, 7 раз переведен в помещение камерного типа. Поощрений не имеет. 5.06.2019 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете в качестве склонного к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Уклоняется от работ по благоустройству территории ИУ, к имуществу исправительного учреждения относится бережно, меры пожарной безопасности соблюдает в полном объеме, на меры воспитательного характера реагирует слабо, конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности. В общении с представителями администрации вежлив. Им окончено профессиональное образовательной учреждение *** по специальности подсобного рабочего. Воспитательные мероприятия посещает по принуждению, только во избежание наказания, должных выводов не делает, общественные поручения не выполняет. В спортивных и культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. Эпизодически принимает участие в психологических мероприятиях. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, иными лицами. Давронов З.Э.у. относится к гражданину ***, до ареста зарегистрирован в ***, *** В материалах личного дела имеется распоряжение ФСИН России от 24.05.2021 г. *** о нежелательности пребывания (проживания) Давронова З.Э. на территории РФ после освобождения, решение *** от 3.06.2022 г. о неразрешении въезда в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (л. 3-6).
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, в отношении которых не признано обязательным участие, извещенных о времени судебного заседания (л. 37).
Прокурором Калининым Е.М. предложено отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав заключение прокурора Калинина Е.М., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
26.09.2016 г. приговором Кузьминским районным судом города Москва Давронов З.Э.у. осужден по п «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует наличие места регистрации в ***, его отсутствие в РФ (л. 7).
Постановлением начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» от 5.06.2019 г. Давронов З.Э.у. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что 3.06.2019 г. в 15.30 часов во время организации работ по благоустройству территории исправительного учреждения, им, находящимся в кабинете начальника отряда ***, им осуществлен отказ от участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. На сделанное в его адрес замечание им не выполнено законное требование представителей администрации исправительного учреждения(л.12)
Их характеристики ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что Давронов З.Э.у. характеризуется отрицательно. При содержании в ФКУ СИЗО-2 с 9.07.2016 г. до 22.11.2016 г. допустил одно нарушение установленного режима содержания, за что был объявлен выговор, поощрений не имел. С 22.11.2016 г. по прибытию в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осужденному доведены требования, предъявляемые к осужденным, права, обязанности, порядок обращения с ходатайствами, заявлениями, жалобами в различные инстанции, доведена информация о возможности трудоустройства, получения образования. Осужденным пройдено психологическое тестирование, медицинское обследование, признан трудоспособным. В настоящее время содержится в отряде ***. В ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу допущено 56 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что ему 7 раз объявлен устный выговор, 8 раз выговор, 34 раза водворен в штрафной изолятор, 7 раз переведен в помещение камерного типа. Поощрений не имеет. 5.06.2019 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете по категории "склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка". В нарушение ст. 106 УИК РФ уклоняется от работ по благоустройству территории ИУ, к имуществу исправительного учреждения относится бережно, меры пожарной безопасности соблюдает в полном объеме, на меры воспитательного характера реагирует слабо, конфликтных ситуаций с другими осужденными не создает. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными нейтральной направленности. В общении с представителями администрации вежлив. В учреждении окончил профессиональное образовательной учреждение *** по специальности "подсобный рабочий". Воспитательные мероприятия посещает по принуждению, только во избежание наказания, должных выводов не делает, общественные поручения не выполняет. В спортивных и культурно-массовых мероприятиях участия не принимает. Эпизодически принимает участие в психологических мероприятиях. В установленном законом порядке Давронов З.Э.у. поддерживает социально-полезные связи с родственниками и иными лицами (л. 13-14).
Из справки о взысканиях и поощрениях следует, что Давронов З.Э.у. не имеет поощрений, им совершено более пятидесяти нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые он наказан дисциплинарно выговором, устным выговором, водворением в ШИЗО, переведением в помещение камерного типа (л. 15).
Согласно ст. 2 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления. В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 федерального закона от 6.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с правовыми положениями, предусмотренными в подпункте 5 п. 1 ст. 9 федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
На основании ч. 1 ст. 25.10 федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных ст. 4 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Согласно представленным доказательствам Давронов З.Э.у., зарегистрирован по адресу: ***, прибывший в Российскую Федерацию в 2016 г., незаконно находящийся в Российской Федерации, что следует из приговора Кузьминского районного суда города Москва от 26.09.2016 г., заключения от 19.04.2017 г. об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, распоряжения от 24.05.2021 г. *** Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) Давронова З.Э.у. в Российской Федерации как иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 10 лет, а также решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию *** от 3.06.2022 г.
Суд, разрешая требования административного искового заявления об установлении административного надзора, полагает, что они подлежат полному отказу в удовлетворении, поскольку Давронов З.Э.у. - гражданин иностранного государства, доказательства, подтверждающие наличие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу» к Давронову З.Э.у. об установлении административного надзора в полном объеме.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 5.02.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева