РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 сентября 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., прокурора Калинина Е.М., представителей административных соистцов Апасова А.А., Гусева Н.А., представителя административного ответчика Дягилевой Ю.С. и представителя заинтересованного лица Фоминой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "УК Сталкер", ООО «Ремстрой-Индустрия», ООО "УК "Выбор" к Администрации города Юрга, главе Юргинского городского округа о признании нормативного правового акта не действующим,
УСТАНОВИЛ:
ООО "УК Сталкер", ООО «Ремстрой-Индустрия», ООО "УК "Выбор" к Администрации города Юрга, главе Юргинского городского округа предъявлены измененные требования административного искового заявления (л.д. 14-16 т. 4) о признании постановления Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" в части пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения № 1 не действующим со дня принятия, возложении обязанности на Администрацию города Юрга установить размер платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, соответствующий действующему законодательству Российской Федерации, путем принятия нормативно- правового акта, заменяющего названное выше постановление, взыскании в пользу истцов судебных расходов по уплате госпошлины 60000 рублей.
Административный иск обоснован тем, что административные истцы осуществляют управление многоквартирными домами на основании п.3 ч.2 ст.161 ЖКРФ. Административные соистцы применяют упрощенную систему налогообложения. В случае, если управляющая организация, применяющая УСН, непосредственно выполняет (оказывает) работы (услуги) по содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее в тексте - МКД), то данные работы (услуги), выполняемые (оказываемые) этой управляющей организацией, подлежат налогообложению НДС, с 1.01.2025 г. Согласно п. 6 ст. 168 НК РФ при реализации работ (услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма НДС включается в указанные цены (тарифы). Из-за отсутствия оснований для освобождения от уплаты НДС размер платы за жилищно-коммунальные услуги, установленный оспариваемым постановлением, должен содержать НДС. Установленный тариф не обоснован экономически, не позволяет обеспечить содержание общего имущества в МКД в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Плата за содержание жилого помещения многоквартирного дома не соответствует положениям ч. 1 ст. 156, ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ и ч. 3 ст. 164, ч. 1 ст. 168 НК РФ, поскольку не учитывает требования жилищного законодательства к содержанию общего имущества, изменения в налоговом законодательстве об уплате налога на добавленную стоимость.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ООО "УК Выбор" Орехова А.Н., административного ответчика главы города Юрга Фомина А.В. и представителя заинтересованного лица ООО"Аудитюрсервис", извещенных о судебном разбирательстве (л.д. 8, 10 и 12-13 т. 4).
Представителями административных соистцов Апасовым А.А., Гусевым Н.А. поддержаны требования административного иска по основаниям, изложенным в нем.
Представителем административного ответчика Администрации города Юрга Дягилевой Ю.С. не признано исковое заявление по основания письменных возражений, что экономически обоснованный тариф устанавливается исходя из минимального перечня работ, услуг, необходимых для содержания обслуживания общего имущества в многоквартирном доме. Объем, качество, периодичность каждой из таких работ, услуг должно отвечать требованиям Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания, выполнения". Расчет экономически обоснованной цены (тарифа) на услуги по содержанию, ремонту общего имущества МКД произведен ООО "Аудиюрсервис" на основании муниципального контракта *** от 24.02.2025 г. "Обследование многоквартирных домов специализированными организациями (расчет экономически обоснованной цены (тарифа) на услуги по содержанию, ремонту общего имущества МКД". Размер платы за содержание жилого помещения установлен оспариваемым постановлением, в том числе для граждан - собственников жилых помещений, если на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в установленном порядке не принято решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений. МКД, указанные в административном иске, относятся к категории МКД без лифта со всеми видами благоустройства. Решением собрания собственников размер платы за содержание жилого помещения не установлен. Собственники помещений МКД вправе в любое время инициировать проведение собрания собственников помещений МКД по вопросу определения состава общего имущества, перечня работ, услуг по содержанию общего имущества МКД, установить размер платы за содержание жилья с учетом предложения управляющей организации. При расчете платы за содержание жилого помещения органом местного самоуправления применены Правила содержания общего имущества в МКД, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, периодичность услуг и работ, установленная в соответствии с приказом Госстроя РФ от 9.12.1999 г. № 139. Расчет платы за содержание жилья произведен методом экономически обоснованных расходов исходя из степени благоустройства домов. Оспариваемое постановление отвечает требованиям закона, поскольку при его принятии учтены все характерные группы работ, значимые с точки зрения надежности конструкций, инженерных систем домов, полноты выполнения комплекса работ, обеспечивающих нормальное жизнеобеспечение домов. Экспертное заключение ООО "Акрибия" не является допустимым доказательством. В соответствии со сведениями, полученными с площадки "Электронное правосудие" не назначено в ООО "Акрибия" судебных экспертиз. Ее доход за 2025 г. 390000 рублей. Из представленных документов об образовании следует, что эксперт М.Е.Е. не обладает специальными навыками (образованием) для проведения оценки соответствия установленного тарифа за содержание жилого помещения в МКД и не имеет опыта проведения судебной экспертизы по подобным делам (л.д. 146-148 т. 1 и л.д. 17-22 т. 4).
Представителем заинтересованного лица УЖКХ города Юрга Фоминой К.А. не признан административный иск по основания письменных возражений о том, что административными соистцами не представлено доказательств того, что они относятся к плательщикам НДС, не имеют оснований для освобождения от его уплаты. Для проведения экспертизы, у которой предметом является оценка, определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, к которому установлены требования жилищным законодательством, эксперт должен иметь основное или дополнительное образование по отраслевому направлению, с учетом имеющихся образовательных стандартов. В целях расчета размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме использована периодичность, установленная Рекомендациями по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденного приказом Госстроя РФ от 9.12.1999 г. № 139 (далее в тексте - рекомендации № 139). Все дальнейшие выводы эксперта сделаны с учетом расчетов, произведенных исходя из рекомендаций № 139. Размер платы за содержание жилого помещения должен быть установлен исходя из определенного договором управления перечня, объема работ, услуг, выполняемых в целях содержания общего имущества. При проведении экспертизы, оценке установленного оспариваемым постановлением размера платы на соответствие требованиям жилищного законодательства, экспертом не исследованы перечни, объемы услуг и работ, установленные договорами управления. При оценке установленного размера платы экспертом не изучены фактически оказываемые услуги, выполняемые работы в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, не запрошены акты выполненных работ. Выводы эксперта нельзя считать полными, достоверными. Федеральным законодателем не установлена единая, обязательная методика расчета размера платы за жилое помещение, при его определении может быть применен различный подход, но необходимость его соразмерности определенному договором управления перечню, объему работ, услуг по содержанию общего имущества прямо вытекает из жилищного законодательства. Доказательств несоразмерности не имеется. Заключение эксперта *** от 24.07.2026 г. не содержит исследований установленного оспариваемым постановлением размера платы за содержание жилого помещения на его соразмерность установленным договорам управления перечням, объемам услуг. Административными соистцами не представлено доказательств того, какие работы, услуги, в каком объеме не учтены в установленном оспариваемым постановлением размере платы, в какой части он не покрывает их фактические расходы. Основным (первоочередным) способом установления, изменения размера платы за содержание, ремонт жилого помещения на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Решением общим собранием по данному вопросу принимается с учетом предложений управляющей организации, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме объективно не могут знать об особенностях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, как эта организация планирует ведение хозяйственной деятельности, налогообложения. Административными соистцами не представлено доказательств нарушения их прав, заключение эксперта не может признаваться допустимым доказательством. При подаче административного иска подлежит уплате государственная пошлина только 20000 рублей в соответствии с п. 2 ст. 333.18 НК РФ, правовой позицией в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 г. № 39 "О некоторых вопросах уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах" (л.д. 126-135 т. 2 и 23-31 т. 4).
Законным представителем заинтересованного лица ООО "Аудитюрсервис" Знаменским В.Ю., не явившимся в судебное заседание, сообщено (л.д. 202 т. 1) о том, что в соответствии с муниципальным контрактом от 24.02.2025 г. *** заинтересованным лицом выполнены отчет и заключение, переданные заказчику. В качестве письменных возражений заинтересованным лицом представлено мнение ведущего эксперта по ЖКХ ООО "Аудитюрсервис" Ш.Е.В. (л.д. 212-222 т. 1), что устанавливаемые ч. 2 приложения *** оспариваемого нормативного правового акта размеры платы за содержание относятся исключительно к гражданам, использующим специализированные муниципальные жилые помещения, вне зависимости от договора. Спорная часть постановления распространяется на интересы управляющих организаций. Договоры управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме, включая муниципального. В связи с наличием ч. 2 приложения *** оспариваемого нормативного правового акта управляющие организации должны иметь реестр муниципальных жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, а при наличии таких в отдельных многоквартирных домах, управляемых соистцами, обеспечить заключение соглашения с исполнительным органом местного самоуправления (ответчиком) по возмещению выпадающих доходов. В целях применения установленных размеров платы для нанимателей согласно п. 2 примечания к приложению *** постановления НДС не применяется, применяться не может, поскольку речь идет о части стоимости содержания жилого помещения, при этом полная стоимость услуг управления многоквартирным домом, работ, услуг по содержанию общим имуществом МКД определяется исключительно ценой договора управления. При наличии оснований для уплаты НДС остается в разнице в цене в случае, если администрация будет обязана компенсировать недополученные доходы, сложившиеся для семей граждан-нанимателей в случае применения муниципальных размеров платы. Компенсации бюджета не содержат НДС, поскольку передача согласованной с управляющими организациями разницы не является продажей или выручкой от реализации, а квалифицируется как бюджетные возмещения выпадающих доходов. В целях применения рекомендованной экспертом ставки размера платы за содержание жилого помещения проводится открытый конкурс, в результате которого на управление может прийти любая управляющая организация, существующая на рынке услуги управления МКД, содержания, ремонта общего имущества МКД. Ставка НДС имеет конкретное значение для каждой организации. Заранее ее размер и сумму определить в целях заключения договора управления возможно при выборе управляющей организации по конкурсу. На органы местного самоуправления не может быть установлена ответственность по установлению, изменению размера платы в связи с экономическим факторами ее изменения (инфляция, повышения МРОТ, введение ставок НДС, федеральных налогов с продаж) в части действующих договоров, заключенных ранее представителями соистца.
Прокурором Калининым Е.М. предложено отказать в удовлетворении иска, потому что требование об увеличении муниципального тарифа на сумму НДС противоречит принципу недопустимости изменения цены договора с потребителем, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах компетенции по ч. 4 ст.158 ЖК РФ с учетом экономических расчетов, не противоречит актам большей силы, не использован установленный жилищным законодательством механизм изменения размера платы - проведение общего собрания собственников помещений, что указывает на необоснованность обращения административных истцов в суд (л.д. 32-36 т. 4).
Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к выводам, изложенным ниже.
В постановлении Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" (л.д. 117-120) указано в п. 1 установить, 1.1 - размер платы за жилищные услуги населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса согласно приложению *** к постановлению; 1.2 - размер платы за коммунальные услуги населения Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса согласно приложению *** к постановлению, 2 - установить платеж населения в размере 100% от экономически обоснованных затрат на следующие виды платы за жилое помещение, 2.1 - плата за пользование жилым помещением (плата за наем), 2.2 - плата за содержание жилого помещения, 3 - установить плату в размере 100% от тарифов, установленных органами регулирования Кемеровской области - Кузбасса на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения городского округа.
Разделом 2 Приложения *** "Размер платы за жилищные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса" к постановлению установлена плата за содержание жилого помещения в п. 2.1 в многоквартирном доме без лифта со всеми видами благоустройства, кроме деревянных и шлакоблочных многоквартирных домов 21,01 руб./кв.м., 2.2 - в деревянных и шлакоблочных многоквартирных домах без лифта со всеми видами благоустройства 21,55 руб./кв.м., 2.3 - в кирпичных или панельных (смешанных) многоквартирных домах без лифта с центральным отоплением при отсутствии 1-2 видов благоустройства 20,69 руб./кв.м., 2.4- в кирпичных или панельных (смешанных) многоквартирных домах без лифта с печным отоплением при отсутствии 1-2 видов благоустройства 18,06 руб./кв.м., в многоквартирном доме с лифтом со всеми видами благоустройства 25,76 руб./кв.м.
В вышеуказанном оспариваемом разделе 2 Приложения *** постановления имеется сноска под знаком *, что размер оплаты установлен с учетом п. 6 ст. 168 НК РФ.
В силу п.1, 3 примечания к указанному разделу 2 Приложения *** постановления плата за пользование жилым помещением (плата за наем) устанавливается для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений или по договорам найма специализированного жилого фонда муниципального жилищного фонда, для нанимателей жилых помещений по договорам специализированного жилого фонда государственного жилищного фонда. Плата за содержание жилого помещения устанавливается для нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных в пользование по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения; для граждан - собственников жилых помещений, которыми в установленном порядке не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не реализовано, размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке; для граждан - собственников жилых помещений, если на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в установленном порядке не принято решение об установлении размера платы за содержание жилых помещений, размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления исходя из стоимости услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности(л.д.119)
Оспариваемое постановление Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" размещено в сетевом издании "Газета "Резонанс-Ю" (Вестник-Юрга.ру) от 27.03.2025 г. (л.д. 136, 137-138 т.2).
Для целей установления размера платы за содержание жилого помещения, утвержденного постановлением Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса", УЖКХ города Юрга заключен муниципальный контракт от 24.02.2025 г. *** по расчету экономически обоснованной цены (тарифа) на услуги по содержанию, ремонту общего имущества МКД (далее - муниципальный контракт ***) с ООО "Аудитюрсервис". П. 4 Технического задания (Приложение *** к муниципальному контракту ***) выполнение обозначенной услуги предусмотрено с использованием нормативных документов, в том числе минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания, выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. № 290, Жилищного кодекса РФ, приказа Минстроя России от 6.04.2018 г. №213/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы"(л.д.152 т.1)
Согласно отчету по результатам расчета экономически обоснованных цен (размера платы) на услуги содержания общего имущества многоквартирных домов Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. (далее - отчету), являющемуся неотъемлемой частью выполненного ООО "Аудитюрсервис" заключения по результатам расчета экономически обоснованных цен (размера платы) на услуги содержания общего имущества многоквартирных домов Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. от 25.02.2025 г. на основании муниципального контракта от 24.02.2025 г. *** (далее в тексте - заключения), выполнено формирование экономически обоснованного размера платы за содержание жилого помещения по типам многоквартирных домов для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, собственников жилых и нежилых помещений, которыми не принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, для собственников, которыми на общем собрании не принято решение об установлении размера платы за содержание помещения. Отчет разбит на разделы, в каждом из которых исследуются отдельные группы расходов, параметров: 4.1 расчет нормативной трудоемкости работ и численности; 4.2 расходы на оплату труда; 4.3 материалы на содержание МКД; 4.4 услуги (работы), оказываемые специализированными организациями; 4.4.1 дератизация, дезинсекция помещений, входящих в состав общего имущества; 4.4.2 работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке жидких бытовых отходов; 4.4.3 работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов; 4.4.4 расходы на противопожарные мероприятия; 4.4.5 содержание лифтов; 4.5 общехозяйственные расходы (расходы по управлению МКД). Определенные в ходе расчетов расходы, описываемые в соответствующих разделах отчета, сгруппированы по типам МКД в отдельных таблицах. Также сформирована итоговая таблица ***, содержащая сводные результаты расчетов (л.д. 223-248 т. 1).
В разделе 1.5 отчета указано на то, что по оценке эксперта в 2025 г. в совокупных расходах управляющих организаций 82% - расходы на оплату труда сотрудников, 4,5% - услуги специализированных подрядчиков, прочие 13,5% - товары, услуги, прибыль УО. Очевиден ответ на вопрос о том, какое влияние МРОТ может оказать на расходы управляющих организаций, если оплата труда работника низшего разряда повышается в соответствии с ростом МРОТ на 16,6%, оплата труда работников - 82% всех доходов. Удержаться в рамках целевого индекса роста цен (в среднем 7,5%) при необходимости повышения зарплаты производственного персонала (2,3 разряды) можно в 2025г. за счет сокращения штатов, распределяя производственную нагрузку на оставшихся работников Уменьшить нагрузку можно за счет снижения периодичности в разумных рамках, объемов обслуживания; например, по санитарному содержанию территории, уборке подъездов можно уменьшить периодичность (с ежедневного на через день, с 2 раз в неделю - на 1 раз и т.д.) и частичной, но регулярной уборки (подметать через день местами - 1 кв.м. из 3 кв.м.), или за счет повышения интенсивности труда, когда вместо нормативных 60 минут предлагается выполнить работу за 54 (сокращение 10%). Подход применен для сокращения расчетной трудоемкости, расходов на оплату труда (л.д. 226).
В разделе 4.1.2 отчета приведено то, что укрупненные нормы обслуживания на содержании мест общего пользования в целях настоящей работы будут корректироваться с учетом сокращения периодичности (приложение *** отчета, относительно периодичности, установленной сборником ***, периодичность уборки в среднем в 2 раза меньше. Например, подметание территории в дни без снегопада (в зимний период) принимается с периодичностью 2 раза в неделю, вместо 1 раз в двое суток; или подметание территории в дни без осадков и в дни с осадками до 2 см., уборка крыльца, площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки, приямка (в теплое время) выполняется вместо 1 раз в двое суток- также 2 раза в неделю (л.д.232).
В приложение *** к отчету изложен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества (л.д. 243), в котором в п. 23 указаны работы по уборке лестничных клеток, п. 24 - территорий домовладений в холодный период, п. 25 - территорий домовладений в теплый период.
Периодичность выполняемых работ, услуг, учтенная при расчете нормативной численности, приведена в Приложении *** к отчету ООО "Аудитюрсервис"(л.д.246 т.1), в том числе, в отношении очистки крышек люков и пожарных гидрантов от снега, льда толщиной слоя выше 5 см. - 1 раз в два дня в дни снегопада, подметание территории в дни без снегопада - 2 раза в неделю в дни без снегопада, очистка от мусора урн, установленных возле подъезда - 2 раза в неделю, сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов - 2 раза в сутки в дни сильных снегопадов, подметание территории в дни без осадков и в дни с осадками до 2 см., уборка крыльца, площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки, приямка - 2 раза в неделю, частичная уборка территорий в дни с осадками более 2 см. - 1 раз в неделю после обильных осадков (50% территории), промывка урн - 1 раз в месяц, протирка указателей улиц и промывка номерных фонарей - 2 раза в теплый период, уборка, поливка газонов, зеленных насаждений - до 2х раз в неделю, устранение неисправностей в системах водоснабжения, канализации, обеспечение их удовлетворительного функционирования, устранение неисправностей в системах отопления, горячего водоснабжения, обеспечивающее их удовлетворительное функционирование, ремонт элетрооборудования служебных и вспомогательных помещений (лестничных клеток, вестибюлей, подвалов, чердаков), ремонт распределительных щитов и вводно-распределительных устройств - согласно графику планово-предупредительного ремонта.
Заключением по результатам расчета экономически обоснованных цен (размеры платы) на услуги содержания общего имущества МКД Юргинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. предложена экспертом нижеизложенная оценка размеров платы по типам многоквартирных домов: в доме с лифтом 25,764 руб./кв.м., в доме без лифта со всеми видами благоустройства, кроме деревянных и шлакоблочных многоквартирных домов 21,010 руб./кв.м., в домах деревянных и шлакоблочных многоквартирных при наличии всех видов благоустройства 21,548 руб./кв.м., в домах кирпичных или панельных (смешанных) с центральным отоплением при отсутствии 1-2 видов благоустройства 20,693 руб./кв.м., в домах кирпичных или панельных (смешанных) многоквартирных при отсутствии 1-2 видов благоустройства с печным отоплением 18,059 руб./кв.м. (л.д. 158 - 175 т. 1).
Для сформирования цены (размера платы) на управление, содержание, ремонт общего имущества каждого многоквартирного дома по адресному списку на основании договора от 24.10.2025 г. *** между ООО "УК Выбор", ООО "Аудитюрсервис" выполнено формирование размера платы за услуги, работы по управлению МКД, содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД на территории Юргинского городского округа по адресному списку заказчика в ценах 2025 г. (л.д. 109-110, 111 т. 2).
Вышеуказанный договор от 24.10.2025 г. *** ООО "Аудитюрсервис" исполнен составлением отчета по результатам формирования экономически обоснованных цен (размера платы) за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. (л.д. 41-92 т. 2), на основании которого подготовлено заключение по результатам формирования экономически обоснованных цен (размера платы) за услуги по управлению многоквартирным домом, работы, услуги по содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме Юргинского городского округа в ценах 2025 г. (л.д. 93-106 т. 2).
Административным истцом ООО "УК Выбор" представлена сравнительная таблица расчета размера платы для органа местного самоуправления, управляющей организации на примере многоквартирного дома по *** *** (л.д. 112-114 т. 2).
Свидетелем Д.Л.В. - ведущим экономистом ООО «УК Выбор» пояснено, что в двух отчетах, подготовленных одним юридическим лицом ООО «Аудитюрсервис», в расчете применены цены одного, того же 2025 г. Расчет применен в отношении одних и тех же многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Выбор», с использованием одинаковых методических принципов, нормативно-правовой базы. Выводы основаны на расчете, который представлен в приложении *** у каждой из сторон каждого из отчетов. На основании его составлен отчет, заключение. У органа местного самоуправления, ООО «УК Выбор» отчет имеет одинаковую структуру. Все начинается с основных характеристик многоквартирного дома, потом определяются уборочные площади, затем вычисляется численность работников по категориям, фонд оплаты труда, отчисления от оплаты труда, материалы, которые в процентном соотношении зависят от фонда оплаты труда, потом рассчитываются услуги управления, все затраты суммируются, делятся на площадь жилых и нежилых помещений, получается размер платы, рубль на квадратный метр за содержание жилья в этом доме. На примере одного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, расчет размера оплаты по которому произведен в обоих случаях, постатейно проанализировано, где есть сходства, различия. В характеристиках на дом указывается год его постройки, площадь жилых и нежилых помещений, площадь лестничных маршей, придомовой территории, включая асфальт и грунт, этажность, количество подъездов, наличие чердаков, подвалов, мусоропроводов, лифтов. В результате анализа понятно, что исходные данные на дом ***, абсолютно совпадают в одном и другом расчете. При одинаковых исходных данных в этих отчетах разный результат. В отчете ООО «УК Выбор» размер платы для этого дома составляет 30,42 рубля без НДС, в отчете органа местного самоуправления такой размер платы составляет 21,01 рубля. Расхождение получено в 9,41 рубля, то есть около 31%. Это даже не погрешность в 2%-5%, это 31%. Выявлены некоторые расчетные позиции, по которым есть расхождения, применены разные методические подходы, занижена уборочная площадь, соответственно, периодичность. Расчеты отличаются только названиями: первый расчет для ОМСУ, второй для управляющей организации на один и тот же 2025 г. Первое расхождение выявлено по десятой строке об уборочной площади. В отчете для управляющей организации уборочная площадь лестничных клеток составляет 452 кв.м., она берется из технического паспорта на дом, у каждого дома есть техническая документация, технический паспорт начинается с того, что на развороте указывается количество помещений всех, все площади, в том числе площадь лестничных помещений, коридоров, тамбуров и так далее. Эта площадь даже документально подтверждена. Но в отчете эксперта для органов местного самоуправления эта площадь стоит 66 кв.м. В примечании эксперт указал, каким образом ее рассчитал. Он взял площадь всех жилых и нежилых помещений умножил на 7% и почему то разделил на пять, что такое пять, у нас и этажей пять и подъездов пять, я не знаю. В Приказе Госстроя штатная численность дворников на прямую зависит от площади лестничных клеток, мы берем площадь лестничных клеток и делим на норматив, в данном случае изначально у нас взята площадь по паспорту, а здесь она какая-то вычислительная, я не знаю для чего ее вычислять, а от нее напрямую зависит численность уборщиц лестничных клеток, зарплаты, все остальные затраты. Убираемая площадь асфальта у ОМСУ - пятьдесят четвертая строка, у управляющей организации - пятьдесят шестая. В отчете для ОМСУ площадь взята для асфальта с указанием убираемая площадь асфальта, у управляющей организации выделена площадь придомовой территории, грунта, асфальта. В расчете для управляющей организации экспертом взято 30%, хотя штатная численность дворников, она рассчитывается из всей придомовой территории, неважно 30% или 100%, должны 100% убирать. Для управляющей организации 30%, а у ОМСУ площадь все придомовой территории взята умножена на 5%, то есть не площадь асфальта, а не всей придомовой территории, включая грунт, асфальт. В таблице два «Расчет нормативных значений», когда считается численность работников, берутся полученные заниженные данные, делятся на норматив в приказе Госстроя. Здесь фигурирует уже периодичность. Если взять строчку восемьдесят восемь в отчете для управляющей организации об уборке территории с усовершенствованным покрытием и строчку девяносто один у ОМСУ, то для управляющей организации полученное значение из предыдущего расчета делится на норму 3630 для асфальта, умножается на 5/7 - это периодичность - пять дней из семи в неделю, а у ОМСУ получается, что расчетное значение занижено, тоже делится на эту же норму 3630 и делится на два, то сеть берется 50% от этого. В следующей строчке отчета для управляющей организации девяносто об уборке площади без покрытия, грунте, у ОМСУ - строчка девяносто три, площадь грунта для управляющей организации взята 30% от площади грунта, поделенная на норму 2340, делится на два, берется 50%, умножается на 3/7, то есть 3 раза в неделю, через день уборка. Для органа местного самоуправления делится на норму, делится на два, делится на семь, не умножается на 2/7. Понимается, что 1 раз в неделю и 50% от того, что высчитано. Все дальнейшие расчеты не сходятся (л.д.199 т.2).
Судом получено заключение судебной экспертизы, выполненной в целях установления соответствия платы за жилищные услуги для населения Юргинского городского округа, утвержденной постановлением Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса", в котором указано, что для удобства описания проводимого исследования под размерами платы за жилищные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области, установленные пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения *** постановления Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. ***, понимается размер платы за содержание жилого помещения, утвержденный указанным постановлением. Постановление Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" утверждено в силу ст. 156 ЖК РФ. П. 1 - 3 ст. 1 Порядка установления размера платы за содержание жилого помещения, утвержденного решением Юргинского городского СНД от 20.02.2025 г. ***, предусмотрено применение единой методологии расчетов платы, подлежащей установлению в рамках реализации ОМС соответствующих полномочий, предусмотренных нормами п. 3 ст. 156 и п. 4 ст. 158 ЖК РФ. Зафиксированная ст. 2 данного Порядка *** методология расчета размера платы за содержание жилого помещения дублирует положения Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденных приказом Минстроя России от 6.04.2018 г. № 213/пр (далее - Методических рекомендаций № 213/пр). Ст. 3 вышеуказанного Порядка № 208 определены 5 типов многоквартирных домов Юргинского городского округа, в отношении которых должен быть установлен размер платы за содержание жилья: тип 1 - многоквартирные дома, независимо от этажности, со всеми видами благоустройства с лифтом; тип 2 - многоквартирные дома, кроме деревянных и шлакоблочных, независимо от этажности, со всеми видами благоустройства без лифта; тип 3 - многоквартирные дома деревянные, шлакоблочные, независимо от этажности, со всеми видами благоустройства без лифта; тип 4 - многоквартирные дома кирпичные или панельные (смешанные), независимо от этажности, с центральным отоплением, частично благоустроенные, без лифта; тип 5 - многоквартирные дома кирпичные или панельные (смешанные), независимо от этажности, с печным отоплением, частично благоустроенные, без лифта. В отчете по результатам расчета экономически обоснованных цен (размера платы) на услуги содержания общего имущества многоквартирных домов Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г., являющемся неотъемлемой частью выполненного ООО "Аудитюрсервис" заключения по результатам расчета экономически обоснованных цен (размера платы) на услуги содержания общего имущества многоквартирных домов Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. от 25.02.2025 г. на основании муниципального контракта от 24.02.2025 г. ***, в основу расчетов положены сведения о технических характеристиках 482 различных домов, дифференцированных по 5 установленным признакам, учтенных при расчете тарифов. Общая площадь жилого фонда составляет 1605,5 тысяч кв.м. Согласно отчету расчет суммы необходимой валовой выручки (далее по тексту - НВВ) установлен на основании определения затрат, необходимых для обслуживания, содержания, управления объектами общего имущества МКД. Согласно положениям раздела 4 Отчета рассчитанные усредненные значения платы по каждому типу будут обеспечивать 100% выручку от реализации услуг управляющей организации за счет плательщиков, занимающих помещения в конкретном доме каждой типовой группы, по всему адресному списку, независимо от принадлежности к управляющей организации. Анализ структуры расходов, формирующих НВВ, показывает, что 82% от общей величины приходится на расходы по оплате труда работников управляющей организации, сопутствующие им обязательные страховые взносы. Согласно отчету в отношении каждого из 5 типов МКД определены коэффициенты благоустроенности. В разделе 4 Отчета установлено, что эксперт определяет уровень экономически обоснованных расходов управляющей организации на нормативном уровне, регулируя трудоемкость обслуживания поправочными коэффициентами, типом благоустроенности, наличием общего имущества. Определение нормативной численности согласно содержанию отчета выполнено с применением нормативов численности, установленных рекомендациями по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утвержденными приказом Госстроя РФ от 9.12.1999 г. № 139 (далее по тексту - Рекомендации № 139), рекомендациями по нормированию труда работников аварийно-ремонтной службы жилищного хозяйства, разработанных Центром муниципальной экономики, права. Эксперт отмечает, что разделом 4.1 отчета установлено, что для обеспечения единого подхода к формированию нормативных трудозатрат применены укрупненные нормативы численности с применением рекомендаций № 139. При формировании расчетов ООО "Аудитюрсервис" осуществлено руководство сведениями в отношении восьми управляющих организаций. Эксперт отмечает, что в отношении иных управляющих компаний (пяти из восьми, в части которых судом представлены сводные файлы, содержащие исходные сведения о параметрах МКД, учтенных в расчете размера платы за содержание жилого помещения), запрошенные сведения (перечни услуг и работ с периодичностью их выполнения в частности) отсутствуют. Анализ представленных ООО "УК Сталкер", ООО "УК "Выбор" документов показывает, что сведения о периодичности выполняемых услуг, частично соответствуют требованиям о периодичности, установленным в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, частично - МДК 2-04.2004 "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда", утвержденное Госстроем России (далее по тексту - ***). Также обе управляющие компании используют периодичность из Рекомендаций № 139. Отчет не содержит информации о проведенном анализе условий, касающихся утвержденных перечней работ, выполняемых в исследуемых МКД, их объемов и периодичности, закрепленных в действующих на момент расчета договорах управления. Также отчет не содержит исследования требований к периодичности работ, услуг, подлежащих выполнению при обеспечении содержания, технического обслуживания МКД, установленных действующим законодательством РФ. Периодичность выполняемых работ, услуг, учтенная при расчете нормативной численности, приведена в Приложении № 2 к отчету, в отношении части работ соответствует значениям, установленным (рекомендованным) Рекомендациями № 139, для некоторых определена более редкая периодичность (от двух до четырех раз). В отношении иных работ отклонения в периодичности оказания услуг частичные. Отсутствие методологического обоснования в отчете применения периодичности услуг отличной от той, что предусмотрена укрупненными нормативами, установленными рекомендациями № 139. Отмечается, что в отчете отсутствует информация, в отношении каких работников (в таблице № 2 отчета содержится информация о более 20 различных специальностях производственных рабочих), видов работ (в таблице № 2 отчета содержится информация о 6 группах различных видов работ, выполняемых рабочими), а также типов домов применятся подход, выраженный в повышении интенсивности труда, то есть сокращении нормативного времени выполнения работ на 10%. В основу установленных рекомендациями № 139 норм обслуживания заложены требования трудового законодательства РФ, а также других законодательных норм охраны труда, предусмотрено полное, рациональное использование рабочего времени. Отчетом не оговорено, применение каких инструментов, оборудования, техники (в условиях доказанной его эффективности) позволит повысить заложенную в расчеты интенсивность труда (путем сокращения нормативного времени выполнения работ на 10%). П. 1.12 рекомендаций № 139, касающимся установления трудозатрат при внедрении, применении на местах иной организации труда, машин и приспособлений, указано на необходимость разработки местных нормы труда (не установленных в рекомендациях № 139). Отчет не содержит в себе ссылки на местные нормы труда, учитывающие выполнение работ с интенсивностью на 10% выше, чем предусмотрено нормативами. Отчетом не детализировано то, какие конкретно объемы обслуживания, на сколько сокращены при выполнении расчетов (из отчета неясно указание на то, что через день местами 1 кв.м. из 3 кв.м. подметать необходимо лестницы в подъезде или придомовую территорию). Фраза о возможности уменьшения нагрузки (на работников) путем установления частичной, но регулярной уборки в виде подметания через день местами 1 из 3 кв.м. не находит своего подтверждения в приложении № 2 к отчету, так как периодичность подметания лестничных клеток не увеличена в сравнении с предусмотренной рекомендациями № 139, а в отношении работ по подметанию территории в дни без снегопада (зимой), по подметанию территории в дни без осадков и дни с осадками до 2 см., уборке крыльца, площадки перед входом в подъезд, очистке металлической решетки, приямка (летом) периодичность в действительности наоборот снижена в 1,5 раза в сравнении с установленной рекомендациями № 139. В части снижения периодичности в разумных рамках, объемах обслуживания, например, по санитарному содержанию территории, уборке подъездов (с ежедневного на через день, 2 раз в неделю на 1 раз и так далее), периодичность работ по содержанию лестничных клеток не изменена от рекомендаций № 139. Также эксперт полагает, что существуют иные допущения, касающиеся установления численности рабочих, о чем свидетельствует фраза в разделе 4 отчета о том, что эксперт определяет уровень экономически обоснованных расходов управляющей организации на нормативном уровне, регулируя трудоемкость обслуживания поправочными коэффициентами, типом благоустроенности, наличием общего имущества. В сводных таблицах отчета, касающихся использованных в расчетах данных о типе благоустроенности, наличия общего имущества в МКД, численности персонала, нет сведений о примененных способах регулирования (за исключением случаев применения коэффициентов, установленных соответствующими методическими документами). На основании анализа представленных к исследованию документов установить какие в действительности допущения, экспертные решения приняты при выполнении расчетов, а какие указаны в качестве возможного, не учтенного в работе примера, не представляется возможным, что в свою очередь не позволяет при очевидном влиянии обозначенных допущений на результаты полученных расчетов определить их соответствие ЖК РФ, в том числе установить их обоснованность с точки зрения обеспечения компенсации размера расходов на содержание общего имущества МКД. Экспертом выполнен расчет в отношении персонала, занятого работами по санитарному обслуживанию лестничных клеток (периодичность работ, указанная в рекомендациях № 139, учтена в приложении № 2 к отчету без изменений). Укрупненные нормы обслуживания по уборке лестничных клеток установлены в разделе 4.2.2 рекомендаций № 139, учитывают в себе работы: влажное подметание, мытье лестничных площадок и маршей, обметание пыли с потолков, влажная протирка (стен, дверей, плафонов, подоконников, оконных решеток, перил, шкафов для электрощитков и слаботочных устройств, почтовых ящиков, отопительных приборов, ограждений лифтовых шахт из металлической сетки), уборка кабин лифтов, мытье окон, подметание, мытье площадки перед входом в подъезд. Эксперт отмечает, что результат его расчетов и результаты, содержащиеся в таблице № 2 отчета "Нормативная трудоемкость и численность" выполнены на основании одних и тех же сведений о площадях, подлежащих уборке, видах оборудования, установленных на лестничных клетках (наличие лифта в отдельных домах, отсутствие мусоропровода во всех домах), с применением установленных рекомендациями № 139 укрупненных нормативов при одинаковой периодичности услуг, но разница составляет более 8 раз. Экспертом выполнен расчет в отношении персонала, занятого работами по санитарному обслуживанию территории земельного участка (периодичность работ, предусмотренная рекомендациями № 139, учтена в приложении № 2 к отчету с уменьшением в 2 раза). Укрупненные нормы обслуживания при ручной уборке территорий домовладений указаны в разделе 2.2.2 рекомендаций № 139, учитывают в себе следующие работы: подметание, сдвигание свежевыпавшего снега, очистка территории с усовершенствованными покрытиями от уплотненного снега, очистка территории, водосточных труб, крышек люков пожарных колодцев от наледи, льда, перекидывание снега, скола, сброшенного с крыш, очистка участков территорий при зимних механизированных уборочных работах, укладка снега в валы или кучи после механизированной уборки, погрузка снега, скола на транспорт, уборка отмосток, приямков, посыпка территории песком и хлоридами во время гололеда, подметание территории, мойка территории при летних механизированных уборочных работах, недоступных для уборки машиной, очистка урн от мусора, промывка их, промывка номерных фонарей, протирка указателей, уборка контейнерных площадок, погрузка мусора на автотранспорт вручную, уборка газонов из шланга. Результаты расчетов эксперта, результаты в таблице № 2 отчета "Нормативная трудоемкость, численность", выполнены на основании одних и тех же сведений, но разница составляет более 13 раз. Эксперт отмечает, что согласно отчету установление размера расходов на оплату труда в отношении некоторых работ выполнено с учетом неоговоренных снижающих расчетный размер оплаты труда показателей. При установлении численности персонала на содержании конструктивных элементов задания, содержании инженерного оборудования экспертом не выявлено существенных отклонений в расчетах (0,5%). Рассчитывая расходы на оплату труда путем применения оговоренной в разделе 4.2 отчета зарплаты, определенной для рабочего 3 разряда. Экспертом получены существенные расхождения с показателями, приведенными в отчете по типам домов. В отношении домов с лифтом и домов со всеми видами благоустройства кроме деревянных и шлакоблочных разница в расчетах составляет более 1,1 млн. руб. в месяц. Любое заключение специалиста должно позволять применит описанную им методологию, провести выполненные расчеты, получить тот же результат; ход рассуждений должен быть последовательным, опираться на требования закона; в принятии оценок следует руководствоваться подтвержденным опытом, исследованиями. Из анализа норм действующего законодательства, обстоятельств дела, указывающих на определение ООО "Аудитюрсервис" в результате выполненных расчетов численности обслуживающего персонала в ненормативной, необоснованной величине, определение необходимой численности персонала, который должен обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, выполнено с учетом периодичности оказания услуг, установленной в произвольном порядке. Применение какой-либо периодичности выполнения услуг по содержанию мест общего пользования в многоквартирном доме, определенной без опоры на методологические или нормативно-технические документы, в том числе санитарно-эпидемиологических норм, либо без подтверждения опытом, исследованиями или анализом, является необоснованным и противоречит положениям п. 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3.04.2013г.№ 290, и подпункта 1.1 п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Включение в расчет неописанных механизмов повышения интенсивности труда (сокращение нормативного времени выполнения работ) без учета финансирования расходов, в том числе на вспомогательные инструменты, технику, оборудование с доказанной эффективностью (должно быть установлено опытом или подтверждено производителем, либо иначе, что интенсивность повысится на 10%), в действительности приводит к занижению расходов на оплату труда от обоснованной величины. Снижение объемов обслуживания (например, уменьшение территории подметания местами 1 кв.м. из 3 кв.м.) без анализа допустимости такого снижения с учетом положений действующего законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологических норм, является неоправданным, противоречит подпункту 1.1 п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, устанавливающим требования к содержанию общего имущества собственников помещений (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), не может быть положено в основу нормативного расчета по определению обоснованной стоимости услуг по содержанию общего имущества в МКД. Применение в расчетах коэффициентов, не имеющих по собой методологического обоснования, в том числе в отсутствии описания величин таких коэффициентов, нарушает методологию установления рассчитываемых показателей численности, связанных с ними расходов в нормативной величине. Определение нормативной численности в количестве не соразмерном приведенном в приложениях № 1 и 2 к отчету перечню, объемам, качеству услуг противоречит п. 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491. Из применения ООО "Аудитюрсервис" дополнительных, неоговоренных, необоснованных методологически инструментов корректировки расчетов расходов на оплату труда следует, что совокупность обозначенных факторов не позволяет сформировать обоснованный уровень расходов на оплату труда, связанных с ними, иных расходов в рассчитываемой себестоимости услуг, что в свою очередь, приводит к формированию, последующему установлению размера платы за содержание жилых помещений в размере, не обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме. Налоговой базой при УСН с объектом доходы является денежное выражение всех доходов предпринимателя. При УСН с объектом доходы минус расходы базой является разница доходов и расходов (ст. 346.18 НК РФ). Представленные судом эксперту для исследования материалы дела не содержат в себе мотивированных пояснений от представителей органов местного самоуправления, определяющих порядок учета НДС в утвержденных в разделе 2 Приложения *** к постановлению Администрации города Юрга *** размерах платы за содержание жилого помещений, разъяснений (или иного) об отсутствии в установленных размерах платы налога на добавленную стоимость, или сведений о наличии какой-либо выявленной ошибки, неточности, нарушения, допущенной при установлении исследуемых размеров платы за содержание жилого помещения. Эксперт следует, что согласно п. 13 ст. 40 НК РФ при реализации услуг по государственным регулируемым ценам для целей налогообложения принимаются указанные цены (тарифы), в соответствии с п. 6 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы), в разделе 2 Приложения *** к постановлению Администрации города Юрга *** размеры платы за содержание жилого помещения установлены с учетом налога на добавленную стоимость в силу требований п. 6 ст. 168 НК РФ, ставки налога на добавленную стоимость определены ст. 164 НК РФ, отличия между расчетными показателями ООО "Аудитюрсервис" и размерами платы, утвержденными в разделе 2 Приложения *** к постановлению Администрации города Юрга ***, при равнозначности числовых значений, могут быть обеспечены только путем применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0% согласно методологии расчета цены, включающей НДС: база налогообложения х ставка НДС% + база налогообложения, определяющей итоговую цену, предъявляемую покупателю, применение ставки НДС в размере 0% ограничено для реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, услуг по международной перевозке, некоторых других операций (п. 1 ст. 164 НК РФ), и не может применяться при оказании услуг по содержанию, обслуживанию многоквартирных домов, поэтому при установлении органом местного самоуправления размеров платы за содержание жилого помещения нарушены требования ст. 164 НК РФ.
По результатам проведенного экспертного исследования представлены выводы, что размер платы за жилищные услуги для населения Юргинского городского округа, установленный п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения *** постановления Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса", не соответствует п. 1 ст. 156 ЖК РФ, а также требованиям ст. 164 и 346.18 НК РФ, потому что не обеспечивает возможности возмещения в обоснованном размере расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в силу включения в расчет указанного размера платы за жилищные услуги населения в части санитарного содержания домовладения: показателей (численность) и расходов (расходы на оплату труда, страховые взносы, материалы) в величинах, несоразмерных (существенно заниженных) предусмотренных к выполнению услуг, а именно объемам и периодичности, в части содержания конструктивных элементов здания, инженерного оборудования: расходов (расходы на оплату труда, страховые взносы, материалы) в необоснованно заниженной величине, расходов, не связанных с содержанием общего имущества в многоквартирном доме (приобретение контейнеров для твердых коммунальных отходов), включения в состав платы прибыли, не имеющей обоснованного целевого назначения, включения в состав платы налога, связанного с применением упрощенной системы налогообложения, в заниженной величине, не соответствующей ст. 346.18 НК РФ. Размер платы за жилищные услуги для населения установлен в таком размере, что применение его организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, не позволяет получить предусмотренные к возмещению расходы в запланированных и равных для каждой такой организации значениях (в сопоставимых условиях - на единицу обслуживаемой площади), в силу некорректного учета положений ст.164 НКРФ органами местного самоуправления при установлении соответствующего размера платы. С 1.01.2025 г. размер платы за содержание жилого помещения будет соответствовать требованиям ЖК РФ и НК РФ при его определении в следующих величинах для: домов с лифтом - 37 руб./кв.м., домов со всеми видами благоустройства кроме деревянных и шлакоблочных - 33,35 руб./кв.м., домов деревянных или шлакоблочных при наличии всех видов благоустройства - 34,13 руб./кв.м., домов кирпичных или панельных (смешанных) с центральным отоплением при отсутствии 1-2 видов благоустройства - 33,18 руб./кв.м., домов кирпичных или панельных (смешанных) при отсутствии 1-2 видов благоустройства с печным отоплением - 32,97 руб./кв.м.
Заключение эксперта от 24.07.2026 г., полученное судом (л.д. 112-194 т. 3), по форме, содержанию соответствует требованиям, перечисленным в ст. 82 КАС РФ, является допустимым доказательством по делу, так как оно выполнено в соответствии с законодательством об экспертной, оценочной деятельности, подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предусмотренных законом оснований для отвода эксперта судом не установлено, наличие у него необходимых специальных знаний документально подтверждено, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, содержит полные, исчерпывающие ответы на поставленные вопросы. Выводы эксперта подробные, мотивированные, к экспертному заключению приобщены материалы, обеспечивающие возможность проверки проведения экспертизы, ее результатов.
По вопросам местного значения населением муниципальных образований органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ (ч. 1 и 4 ст. 7 федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действовавшего на дату принятия оспариваемого постановления Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. ***).
Правоотношения, возникающие в сфере внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги относятся к предмету регулирования жилищного законодательства (п. 11 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)).
Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения входит в структуру платы за жилое помещение, коммунальные услуги.
Для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. Для собственника помещения в многоквартирном доме вышеуказанная плата включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании, содержании общего имущества в многоквартирном доме (п.2 ч.1, п.1 ч.2 ст. 154 ЖК РФ).
На основании правовых положений ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке, реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления в соответствии с указанными методическими рекомендациями.
В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций, другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно подпункту 1.1 ч. 1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
На основании правовых положений, предусмотренных п. 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, указанные в п. 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.
Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения").
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"), включает в себя следующие разделы с подробной разбивкой каждого вида работ на отдельные пункты: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов; работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме, в том числе помещений, земельного участка, придомовой территории, вывозу жидких бытовых отходов, мест накопления твердых бытовых отходов, обеспечению требований пожарной безопасности, устранению аварий, восстановлению конструкций для обеспечения доступности помещений многоквартирного дома инвалидам.
Нормы времени, нормы обслуживания на работы по санитарному содержанию домовладений, нормы времени, нормы обслуживания на работы по ремонту, обслуживанию внутридомового инженерного оборудования, нормы времени, нормативы численности на работы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий, нормативы численности руководителей, специалистов и служащих муниципальных предприятий-подрядчиков, занятых содержанием, ремонтом жилищного фонда изложены в рекомендациях по нормированию труда работников, занятых содержанием, ремонтом жилищного фонда, утвержденных приказом Госстроя РФ от 9.12.1999г. №139.
Из вышеуказанных доказательств следует, что в отчете по результатам расчета экономически обоснованных цен (размера платы) на услуги содержания общего имущества многоквартирных домов Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. (л.д. 223-248 т. 1) (далее - отчете), являющемся неотъемлемой частью выполненного ООО "Аудитюрсервис" заключения по результатам расчета экономически обоснованных цен (размера платы) на услуги содержания общего имущества многоквартирных домов Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. от 25.02.2025 г. (л.д. 158-175 т.1) (далее- заключения), определение необходимой численности персонала, который должен обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, выполнено с учетом периодичности оказания услуг, установленной в произвольном порядке. Применение какой-либо периодичности выполнения услуг по содержанию мест общего пользования в многоквартирном доме, не основанной на нормативно-правовых актах, в том числе санитарно-эпидемиологических нормах, противоречит п. 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ.
Учитывая, что оспариваемое постановление Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" в части установления платы за содержание жилого помещения пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения *** принято на основании вышеуказанных отчета, заключения, оно не соответствует нормативному указанию п. 5 изложенных Правил и ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ о том, что периодичность оказания услуг и выполнения работ, относящихся к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Исходя из изложенного плата за содержание жилого помещения, указанная в оспариваемых пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения *** постановления, установлена в размере, не обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, оно в данной части противоречит ч. 1 ст. 156 ЖК РФ, предписывающей такое нормативное указание.
В соответствии с п. 1 ст. 143 НК РФ налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации, индивидуальные предприниматели.
Реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, передача имущественных прав признаются объектом налогообложения НДС (подпункт 1 п. 1 ст. 146 НК РФ).
Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории РФ следующие операции: реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги), реализация работ (услуг) по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и созданы в соответствии с ЖК РФ, органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных ЖК РФ (ст. 149 НК РФ).
Налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со ст. 105.3 НК РФ, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения суммы налога(ст.154).
Налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при реализации товаров: вывезенных в таможенной процедуре экспорта; помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, и (или) товаров (продуктов переработки, отходов и (или) остатков), полученных (образовавшихся) в результате переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории; вывезенных в таможенной процедуре реэкспорта товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, или товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенные процедуры свободной таможенной зоны, свободного склада, иных указанных в п. 1 ст. 164 НК РФ.
Согласно п. 1 и 6 ст. 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в п. 4, 5 и 5.1 ст. 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога. При реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы). При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется.
Налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения (УСН), включает в состав расходов суммы НДС по приобретенным товарам (работам, услугам). Налогоплательщик, применяющий общую систему налогообложения (ОСН), в порядке ст. 171 и 172 НК РФ формирует себестоимость своих услуг без учета суммы НДС по приобретенным товарам (работам, услугам) (п. 1 ст. 346.16 и ст. 346.17 НК РФ).
На основании требований п. 2 ст. 346.18 НК РФ в случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, уменьшенные на величину расходов, налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенных на величину расходов. Если по итогам отчетного (налогового) периода сумма расходов превышает сумму доходов, то применительно к этому отчетному периоду налоговая база принимается равной нулю.
Из имеющейся сноски под знаком * в тексте оспариваемого раздела 2 Приложения *** постановления размер платы за содержание жилого помещения в составе платы за жилищные услуги установлен с учетом требований п. 6 ст. 168 НК РФ.
Расчет экономически обоснованных цен (размера платы) на услуги содержания общего имущества многоквартирных домов Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса в ценах 2025 г. в отчете, являющемся частью заключения ООО "Аудитюрсервис", выполнен без налога на добавленную стоимостью.
При равнозначности числовых значений платы за содержание жилого помещения в отчете, заключении, на основании которых принят нормативный правовой акт, а также установленной с учетом налога на добавленную стоимость в силу п. 6 ст. 168 НК РФ пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения *** постановления Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 0%.
Применение ставки налога на добавленную стоимость в размере 0% ограничено законом для реализации вывезенных в таможенной процедуре экспорта, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, услуг по международной перевозке, некоторых операций, изложенных в п. 1 ст. 164 НК РФ, не предусмотрено при услугах по содержанию, обслуживанию многоквартирных домов.
Исходя из указанного при установлении платы за содержание жилого помещений оспариваемыми пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения № 1 постановления Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" нарушены требования, изложенные в п.1 ст.164 НК РФ.
Пункты 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения *** постановления Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" не соответствуют требованиям Жилищного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, что влечет признание его недействующим в указанной части.
С учетом п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при наличии того, что нормативный правовой акт до принятия решения суда применен, на основании его реализованы права организаций, подлежит признанию он не действующим в оспариваемой части со дня вступления решения в законную силу.
Исходя из того, что в силу ч. 4 ст. 216 КАС РФ суд вправе возложить на орган местного самоуправления, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, только обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим, без дополнительных обязанностей, указание в административном исковом требовании на возложение обязанности на Администрацию города Юрга установить размер платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, соответствующий действующему законодательству Российской Федерации, путем принятия нормативно- правового акта, противоречит вышеуказанной правовой норме.
С учетом разъяснений п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", при наличии того обстоятельства, что в ст. 156 ЖК РФ, имеющем большую юридическую силу, предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принять соответствующие положения нормативного правового акта, правомерно возложить на Администрацию города Юрга, принявшую оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим в части.
При установлении несоответствия оспариваемой части постановления нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу: Жилищному кодексу РФ, Налоговому кодексу РФ, соблюдены требования ч. 7 ст. 213 КАС РФ о том, что при проверке законности положений нормативного правового акта, которые оспариваются, суд не связан основаниями, доводами, содержащимися в административном иске о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, изложенные в ч. 8 настоящей статьи, в полном объеме, так как возложение обязанности на Администрацию города Юрга принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим в части, не означает невозможности корректировки признанных недействующими положений нормативного правового акта, принимающим его органом, для исключения его внутренних противоречий, с учетом других норм Жилищного кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, включая ст. 346.18 НК РФ, в отношении которой экспертом описаны исследования, помимо тех, на несоответствие которым дана оценка судом.
Требования административного искового заявления удовлетворяются частично.
Для соблюдения п.2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ в резолютивной части решения подлежит указать опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором опубликован оспоренный нормативный правовой акт. Если опубликование сообщения о принятии решения суда невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, - по истечении установленного срока в ближайшем номере издания.
Административными истцами уплачена госпошлина: ООО "УК Сталкер" - 20000 рублей по платежному поручения *** от 19.12.2025 г. (л.д. 9), ООО «Ремстрой-Индустрия» - 20000 рублей по платежному поручению *** от 19.12.2025 г. (л.д. 10), ООО "УК "Выбор" - 20000 рублей по платежному поручению *** от 18.12.2025 г. (л.д. 11), размер которой соответствует требованиям подпункта 6 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Довод возражений представителя заинтересованного лица УЖКХ города Юрга Фоминой К.А. о том, что при подаче административного иска подлежит уплате госпошлина всеми административными истцами 20000 рублей в силу с п. 2 ст. 333.18 НК РФ, п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 г. № 39 "О некоторых вопросах уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах", является необоснованным, так как разъяснения п. 14 вышеуказанного постановления Пленум Верховного Суда РФ об уплате госпошлины в равных долях в полном размере, даны в отношении случая предъявления материальных исковых требований, к которым не относятся требования, предъявленные по рассмотренному административному иску. С Администрации города Юрга взыскиваются судебные расходы в виде госпошлины, уплаченной административными истцами, в пользу ООО "УК Сталкер" - 20000 рублей, ООО «Ремстрой-Индустрия» - 20000 рублей, ООО "УК "Выбор" - 20000 рублей.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить административный иск ООО "УК Сталкер", ООО «Ремстрой-Индустрия», ООО "УК "Выбор" к Администрации города Юрга, главе Юргинского городского округа о признании нормативного правового акта не действующим частично.
Признать постановление Администрации города Юрга от 27.03.2025 г. *** "О введении размеров платы за жилищно-коммунальные услуги для населения Юргинского городского округа Кемеровской области-Кузбасса" в части пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 раздела 2 Приложения *** не действующим со дня вступления решения в законную силу.
Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.
Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором опубликован оспоренный нормативный правовой акт. Если опубликование сообщения о принятии решения суда невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, - по истечении установленного срока в ближайшем номере издания.
Возложить на Администрацию города Юрга, принявшую оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим в части.
Взыскать с Администрации города Юрга судебные расходы в виде госпошлины, уплаченной административными истцами, в пользу ООО "УК Сталкер" - 20000 рублей, ООО «Ремстрой-Индустрия» - 20000 рублей, ООО "УК "Выбор" - 20000 рублей.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 23.09.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева