РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., административного ответчика Асанова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к Асанову А.М. о взыскании обязательных платежей, санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к Асанову А.М. предъявлены административные исковые требования о взыскании задолженности по налогам, пене, формирующей отрицательное сальдо ЕНС, в сумме 4098,71 рубля, из них: задолженность по транспортному налогу за 2017-2018 г. в размере 3958 рублей, задолженность по пене в размере 140,71 рубля (л.д. 3-4).
Административное исковое заявление обосновано тем, что Асанов А.М., относящийся к плательщикам транспортного налога с физических лиц, не исполнена обязанность по его уплате за 2017-2018 г. Согласно сведениям, представленным ГИБДД РФ в налоговый орган, в собственности Асанова А.М. находились транспортные средства, указанные в уведомлениях *** от 27.08.2016 г., *** от 21.08.2017 г., *** от 25.07.2019 г. Срок уплаты транспортного налога за 2017 г.- не позднее 3.12.2018 г., за 2018 г. - не позднее 2.12.2019 г. В силу п. 2 ст. 52 НК РФ административному ответчику направлены налоговые уведомления *** от 27.08.2016 г., *** от 21.08.2018 г., *** от 25.07.2019 г. 28.01.2019 г., 10.07.2019 г. и 13.02.2020 г. административному ответчику направлено требование ***, ***, ***. В срок, установленный в требованиях, суммы налога и пени административным ответчиком в бюджет не внесены. Суммой задолженности не превышено 10000 рублей. Мировому судье судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района административным истцом подано заявление о вынесении судебного приказа с восстановлением процессуального срока, взыскании с Асанова А.М. задолженности по налогам и пени. 10.12.2025 г. мировым судьей судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района вынесено определение об отказе в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Асанова А.М. задолженности по налогам и пени. Административный истец ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании указанной задолженности из-за его пропуска с правом установления наличия уважительных причин пропуска срока, их оценки судом.
Административный ответчик Асанов А.М. в судебном заседании признаны требования административного иска в полном объеме, пояснено о желании оплатить их.
Административное дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в нем, извещенных о времени, месте судебного разбирательства надлежаще (л.д. 61 и 62).
Ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с правовыми положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей санкций может быть восстановлен судом.
Иное установлено требованиями федерального закона в Налоговом кодексе РФ.
На основании требований п. 2 ст. 52 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу п. 4 ст. 69 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»,требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
На основании п. 1 ст. 70 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Из подп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 23.11.2020 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Административный ответчик Асанов А.М. зарегистрирован по месту жительства, расположенному по ***(л.д.23).
К транспортным средствам Асанова А.М. относятся ВАЗ 21310 с регистрационным номером *** и ТОЙОТА КОРОЛЛА СПАСИО с регистрационным номером *** (л.д. 30, 31, 32 и 34).
Асанову А.М. направлены налоговые уведомления *** от 27.08.2016 г., *** от 21.08.2018 г., *** от 25.07.2019 г. 28.01.2019 г.
27.08.2016 г. в отношении Асанова А.М. сформировано налоговое уведомление *** об уплате не позднее 1.12.2016 г. задолженности по налогам 445 рублей.
21.08.2018 г. в отношении Асанова А.М. сформировано налоговое уведомление *** об уплате не позднее 3.12.2018 г. задолженности по налогам 1979 рублей.
25.07.2019 г. в отношении Асанова А.М. сформировано налоговое уведомление *** об уплате не позднее 2.12.2019 г. задолженности по налогам 1979 рублей.
Согласно требованию от 28.01.2019 г. *** административным истцом поставлен в известность Асанов А.М. об обязанности в срок до 25.03.2019 г. уплатить задолженность по транспортному налогу, пене в сумме 2065,15 рубля; по требованию от 13.02.2020 г. *** - в срок до 24.03.2020 г. в сумме 4212,13 рубля (л.д. 24 и 25). 22.02.2019 г. и 2.08.2019 г. указанные требования направлены своевременно (л.д. 39, 41).
В соответствии с требованиями, предусмотренными подп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 23.11.2020 г. №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», шестимесячный срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа подлежит исчислению с 24.03.2020 г. - даты для исполнения требования от 13.02.2020 г. ***. К последней дате подачи заявления о вынесении судебного приказа относится 24.09.2020г.
Заявление о вынесении судебного приказа подано по истечении более пяти лет.
10.12.2025 г. мировым судьей судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района заявление о вынесении судебного приказа возвращено (л.д. 20).
Административный иск подан в Юргинский городской суд 12.02.2026 г. (л.д. 13).
Административным истцом не соблюден совокупный срок принудительного взыскания задолженности, предусмотренный законом для взыскания платежей, санкций.
В качестве причины пропуска указанного срока административный истец в административном иске ссылается на большой объем подаваемых документов, а также на то, что поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин, их оценки принадлежит суду
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 8.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения, исполнения имущественных обязанностей.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога относится к основанию для отказа в удовлетворении искового заявления, факт несоблюдения установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога, пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока, основаниями для его восстановления.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 г. № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда РФ обращено внимание на то, что указанная правовая норма предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (п. 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
Суд не может признать уважительными причины пропуска срока, указанные в административном исковом заявлении, так как отсутствуют исключительные обстоятельства, препятствующие объективно своевременному обращению с заявлением о вынесении судебного приказа, а в последующем с административным иском. Учитывая, что административный истец относится к профессиональному участнику налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю, надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, он должен быть осведомлено порядке обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, санкций.
Оснований, влекущих восстановление срока для обращения в суд, не имеется, поэтому административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к Асанову А.М. о взыскании обязательных платежей, санкций в полном объеме. Разъяснить, что решение обжалуется в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 11.03.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева