РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В. и представителя административного истца Шарикова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Петрунникову Р.И. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Юргинским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц к Петрунникову Р.И. предъявлены требования административного искового заявления о прекращении действия его права на управление транспортными средствами категории *** на основании водительского удостоверения *** выданного 6.12.2023 г. Административное исковое заявление обосновано тем, что согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях Петрунников Р.И. имеет *** (по МКБ-10 код ***). Сведениями ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» подтверждено, что Петрунников Р.И. имеет водительское удостоверение *** от 6.12.2023 г. на право на управление транспортными средствами категории «***)», действующее до 6.12.2033 г. В соответствии с частью 4 статьи 23.1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ. Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся ***. Данные расстройства относятся к коду *** по МКБ-10. В силу пункта 1 статьи 28 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения, конструктивных характеристик. Поскольку у административного ответчика выявлено *** (по МКБ-10 код ***), Петрунникова Р.И. не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами (л.д. 3).
Представителем административного истца Шариковым В.В. поддержаны требования административного иска, пояснено дополнительно, что все расстройства по МКБ-10 класса *** являются неизлечимыми, то есть хроническими, затяжными, человек не выздоравливает от них, имеется риск, что за рулем транспортного средства окажется человек с состоянием декомпенсации либо ярко выраженных проявлений диагноза, потому имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Петрунникова Р.И., представителей заинтересованных лиц: ГБУЗ «Юргинской городской больницы», Межмуниципального отдела МВД России "Юргинский", извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 48, 50-53).
Суд, выслушав представителя административного истца Шарикова В.В., исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
Статьей 1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества, государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести последствий (статья 2 вышеуказанного федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством РФ.
Статьей 24 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), предусматривающий в пункте 5 раздела I "***)" следующие ***
С 1.01.1999 г. органами, учреждениями здравоохранения осуществлен переход на МКБ-X - как единого международного нормативного документа для формирования системы учета, отчетности в здравоохранении в соответствии с требованиями п. 1 приказа Минздрава РФ от 27 мая 1997 года № 170 "О переходе органов, учреждений здравоохранения Российской Федерации на международную статистическую классификацию болезней, проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра".
"Международная статистическая классификация болезней, проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 2 сентября 2024 года)", предусматривает описание структуры справочника, в котором п. 3 и 4 даны понятия о том, что MKB_CODE, Код МКБ, Строковое, поле содержит трехзначные коды рубрик и четырехзначные или пятизначные коды подрубрик (в записях, соответствующих классам и блокам МКБ-10 данное поле остается пустым); MKB_NAME, Название, Строковое, текстовое поле, содержит названия классов, блоков, рубрик и подрубрик.
Исходя из кода заболевания МКБ ***, его названия "***" оно является подрубрикой рубрики кода МКБ ***", которое относится к блоку кодов МКБ "***", названия "***", которые включаются в класс V название "***".
Заболевание с кодом *** "***" предусмотрено в составе заболеваний ***, указанных в пункте 5 раздела I "*** (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых положений законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление степени тяжести заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является юридически значимым обстоятельством, доказываемым при рассмотрении данного дела
Исходя из правовых оснований административного искового заявления, то есть положений нормативных правовых актов, которые административным истцом указаны в нем в обоснование необходимости прекращения действия права на управление транспортными средствами, подлежит выяснению вопрос о том, является ли имеющееся у административного ответчика заболевание хроническим и затяжным расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, которое предусматривается противопоказанием к управлению им транспортными средствами.
Согласно карточке операции с водительским удостоверением у административного ответчика Петрунникова Р.И., родившегося ***, имеется действующее право на управление транспортными средствами категории «В ***)», на основании водительского удостоверения ***, выданного отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Юргинского», 6.12.2023 г., действительного до 6.12.2033 г. (л.д. 9).
Из медицинской карты пациента, *** ГБУЗ "Кузбасская клиническая психиатрическая больница" от 6.11.2025 г. следует, что у административного ответчика установлен диагноз ***. Психическое состояние пациента характеризуется ***). Состояние является хроническим и стабильным, о чем свидетельствует многолетний анамнез и недостаточный эффект от проводимой терапии.
Согласно ответам Психоневрологического диспансера ГБУЗ "ЮГБ" имеющееся заболевание *** у Петрунникова Р.И. является хроническим, но не соответствует в данном случае критериям затяжного с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Факторы, провоцирующие обострение, не просматриваются. Пациент в установлении диспансерного наблюдения не нуждается. Признаков ухудшения состояния не наблюдается. Достигнута стойкая компенсация, управление транспортным средством рисков жизни, здоровью окружающим не несет.
Заболевание у Петрунникова Р.И. является хроническим, но не соответствует в данном случае критериям затяжного с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, без указанных условий оно не входит в пункт 5 раздела I "*** (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р, что свидетельствует об отсутствии оснований, предусмотренных законом, для прекращения действия права на управление транспортными средствами, влечет отказ в удовлетворении административного иска.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Петрунникову Р.И. о прекращении действия права на управление транспортным средством в полном объеме
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 18.05.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева