РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 мая 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В. и представителя административного истца Шарикова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Суязову А.Д. о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Юргинским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц к Суязову А.Д. предъявлены требования административного искового заявления о прекращении действия его права на управление транспортными средствами категории *** на основании водительского удостоверения ***, выданного 26.04.2023 г. Административное исковое заявление обосновано тем, что согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, Суязов А.Д. имеет *** (по МКБ-10 код ***). Сведениями ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» подтверждено, что Суязов А.Д. имеет водительское удостоверение *** от 26.04.2023 г. на право на управление транспортными средствами категории «***)», действующее до 26.04.2033 г. В соответствии с частью 4 статьи 23.1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ. Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся ***. Данные расстройства относятся к коду *** по МКБ-10. В силу пункта 1 статьи 28 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения, конструктивных характеристик. Поскольку у административного ответчика выявлено *** а именно *** (по МКБ-10 код ***), Суязов А.Д. не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Представителем административного истца Шариковым В.В. поддержаны требования административного иска, пояснено дополнительно, что по информации из ГБУЗ «Юргинской городской больницы» отсутствует стойкая компенсация заболевания у Суязова А.Д., обратившегося к врачу 3.03.2025 г., прекратившего наблюдение, лечение. Невозможно оценить эффективность терапии, степень адаптации в обществе, не имеется каких-либо доказательств выздоровления, стойкой ремиссии, что является безусловным основанием для прекращения права управления транспортным средством.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Суязова А.Д., представителей заинтересованных лиц: ГБУЗ «Юргинской городской больницы», Межмуниципального отдела МВД России "Юргинский", извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 45, 46-47, 48-49 и 50-51).
Суд, выслушав представителя административного истца Шарикова В.В., исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.
Статьей 1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества, государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести последствий (статья 2 вышеуказанного федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством РФ.
Статьей 24 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), предусматривающий в пункте 5 раздела I ***
С 1.01.1999 г. органами, учреждениями здравоохранения осуществлен переход на МКБ-X - как единого международного нормативного документа для формирования системы учета, отчетности в здравоохранении в соответствии с требованиями п. 1 приказа Минздрава РФ от 27 мая 1997 года № 170 "О переходе органов, учреждений здравоохранения Российской Федерации на международную статистическую классификацию болезней, проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра".
"Международная статистическая классификация болезней, проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 2 сентября 2024 года)", предусматривает описание структуры справочника, в котором п. 3 и 4 даны понятия о том, что MKB_CODE, Код МКБ, Строковое, поле содержит трехзначные коды рубрик и четырехзначные или пятизначные коды подрубрик (в записях, соответствующих классам и блокам МКБ-10 данное поле остается пустым); MKB_NAME, Название, Строковое, текстовое поле, содержит названия классов, блоков, рубрик и подрубрик.
Исходя из кода заболевания МКБ *** его названия "***" вышеуказанное заболевание является подрубрикой рубрики кода МКБ *** "***", которое относится к блоку кодов МКБ "***", названия "***", которые включаются в класс V название "***".
Заболевание с кодом по МКБ-10 *** "***" предусмотрено в составе заболеваний ***: ***, указанных в пункте 5 раздела I "*** (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых положений законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Установление степени тяжести заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, является юридически значимым обстоятельством, доказываемым при рассмотрении данного дела
Исходя из правовых оснований административного искового заявления, то есть положений нормативных правовых актов, которые административным истцом указаны в нем в обоснование необходимости прекращения действия права на управление транспортными средствами, подлежит выяснению вопрос о том, является ли имеющееся у административного ответчика заболевание хроническим и затяжным расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, которое предусматривается противопоказанием к управлению им транспортными средствами.
Согласно карточке операции с водительским удостоверением у административного ответчика Суязова А.Д., родившегося ***, имеется действующее право на управление транспортными средствами категории «***)», на основании водительского удостоверения ***, выданного отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Юргинского», 26.04.2023 г., действительного до 26.04.2033 г. (л.д. 9).
Из медицинской карты пациента, *** ГБУЗ "Кузбасская клиническая психиатрическая больница" от 30.04.2025 г. следует, что у Суязова А.Д. установлен диагноз ***. Находится в консультативно-лечебной группе, на диспансерном учете не состоит (л.д. 6, 7 и 10-18).
Согласно ответам Психоневрологического диспансера ГБУЗ "ЮГБ" имеющееся заболевание *** у Суязова А.Д. является хроническим, но не соответствует в данном случае критериям затяжного с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Пациент в установлении диспансерного наблюдения не нуждается. Признаков ухудшения состояния не наблюдается. Суязов А.Д. обращался к врачу-*** 3.03.2025 г., затем прошел обследование у психолога, обследование в ККПБ по линии военкомата, после чего обращений к врачу-*** не было, вследствие чего невозможно в полной мере оценить эффективность принимаемой терапии, степень адаптации пациента в обществе, однако невозможно и подтвердить обратное, что состояние пациента характеризуется стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Факторы, провоцирующие обострение не просматриваются. Присутствуют симптомы заболевания, которые несут риски в том, что пациенту безразличны чувства других людей, скорее всего он останется безучастным при совершении каких-либо противоправных действий другими лицами, однако сам он какие-либо противоправные действия скорее всего совершать не будет.
Заболевание у Суязова А.Д. является хроническим, но не соответствует в данном случае критериям затяжного с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, без указанных условий оно не входит в пункт 5 раздела I "*** (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)" Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р, что свидетельствует об отсутствии оснований, предусмотренных законом, для прекращения действия права на управление транспортными средствами, влечет отказ в удовлетворении административного иска.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Суязову А.Д. о прекращении действия права на управление транспортным средством в полном объеме
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 18.05.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева