РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к Демиденко А.В. о взыскании обязательных платежей, санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к Демиденко А.В. предъявлены требования административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам за период с 1.01.2017г. по 31.12.2022г. на обязательное пенсионное страхование 31052,39 рубля, обязательное медицинское страхование 8063,59 рубля; пени 5125,17 рубля, а всего: 44241,15 рубля.
Административный иск обосновывается тем, что с 27.05.2005 г. по 15.12.2020 г. согласно базе данных ЕГРИП Демиденко А.В. учтен в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и является плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п.1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. На основании п. 5 ст. 432 НК РФ В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 5 ст. 420 НК РФ если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Налогоплательщик обязан уплатить страховые взносы за 2020 г. со сроком уплаты 30.12.2020 г., на обязательное пенсионное страхование за расчетный период с 1.01.2017 г. в размере 31052,39 рубля; на обязательное медицинское страхование в размере 8063,59 рубля. В силу ст. 75 НК РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумму налогов в установленные НК РФ сроки налогоплательщик должен уплатить в бюджет пеню. Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В силу ст. 69 и 70 НК РФ ответчику направлено требование *** от 19.01.2021 г. об уплате налога, пени на сумму 39221,26 рубля со сроком уплаты до 18.06.2021 г. В срок, установленный в требовании, сумма страховых взносов в полном объеме административным ответчиком в бюджет не оплачена. Из подп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Сумма задолженности превысила 10000 рублей на момент направления в адрес налогоплательщика требования *** от 19.01.2021 г. со сроком для добровольного исполнения 18.06.2021 г. Причины пропуска срока носят технический характер, не связаны с недобросовестностью либо намеренным затягиванием процесса взыскания. В соответствии с правовыми положениями п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Административный истец ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности в связи с его пропуском. Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин, их оценки принадлежит суду
Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем, извещенных о времени, месте судебного разбирательства надлежаще (л.д. 62-64).
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит нижеизложенному выводу
Ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено право налогового органа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с правовыми положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей санкций может быть восстановлен судом.
Иное установлено требованиями федерального закона в Налоговом кодексе РФ.
На основании требований п. 2 ст. 52 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу п. 4 ст. 69 НК РФв редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
На основании п. 1 ст. 70 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Из подп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 23.11.2020 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со ст. 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с п. 2 ст. 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности. В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (п. 1, 2 ст. 48 НК РФ действующая редакция).
Демиденко А.В. зарегистрирован по месту жительства, расположенному по *** (л.д. 18). С 27.05.2005 г. по 15.12.2020 г. Демиденко А.В. - индивидуальный предприниматель.
Из требования от 19.01.2021 г. *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов следует, что административным истцом поставлен в известность административного ответчика Демиденко А.В. об обязанности в срок до 18.06.2021 г. уплатить задолженность по страховым взносам за расчетные периоды начиная с 1.01.2017 г. на обязательное пенсионное страхование 31052,39 рубля, обязательное медицинское страхование 8063,59 рубля, пеней 83,58 рубля и 21,70 рубля.
Дата исполнения требования 18.06.2021 г., к последней дате обращения административного истца с заявлением о взыскании обязательных платежей в суд относится 18.12.2021 г. в порядке, предусмотренном подп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу федерального закона от 23.11.2020 г. №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
К последней дате обращения административного истца с административным иском о взыскании обязательных платежей в суд относится 18.06.2022 г. в порядке, предусмотренном п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действующей при рассмотрении дела.
Административный иск подан в Юргинский городской суд 8.04.2026 г. (л.д. 6) по истечении более 3-х лет после наступления даты, до которой возможно обращение в суд
Административным истцом не соблюден совокупный срок принудительного взыскания задолженности, предусмотренный законом для взыскания платежей, санкций.
В административном исковом заявлении указано, что причины пропуска срока носят технический характер, не связаны с недобросовестностью либо намеренным затягиванием процесса взыскания, действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин, их оценки принадлежит суду
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 8.02.2007 г.№ 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения, исполнения имущественных обязанностей.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога относится к основанию для отказа в удовлетворении искового заявления, факт несоблюдения установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога, пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока, основаниями для его восстановления.
В постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 г. № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда РФ обращено внимание на то, что указанная правовая норма предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (п. 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.
В указании в административном исковом заявлении на то, что причины пропуска срока носят технический характер отсутствует обоснование их уважительности. Суд не может признать любые события уважительными, так как отсутствуют исключительные обстоятельства, препятствующие объективно своевременному обращению с заявлением о вынесении судебного приказа, а в последующем с административным иском. Учитывая, что административный истец относится к профессиональному участнику налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю, надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, он должен быть осведомлен о порядке обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, санкций.
Оснований, влекущих восстановление срока для обращения в суд, не имеется, поэтому административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к Демиденко А.В. о взыскании обязательных платежей, санкций в полном объеме. Разъяснить, что решение обжалуется в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 4.06.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева