РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., административного ответчика Исаковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к Отделению судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ "Федеральным управлением накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника, Отделению судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены требования административного искового заявления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возбуждении исполнительного производства ***-ИП, возобновлении совершения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, объявлении в розыск заинтересованного лица - должника Эпова В.А., его имущества.
Требования административного искового заявления обосновываются тем, что 21.02.2024 г. Тунгокоченский районный суд Забайкальского края вынес решение по гражданскому делу № 2-7/2024 по иску ФГКУ "Росвоенипотека" к Эпову В.А. о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество. На основании указанного решения заявителю выдан исполнительный лист от 27.03.2024 г. ФС ***из-за уклонения должника исполнить возложенное обязательство. Начало течения срока на подачу предъявления требований, указанных в исполнительном документе, следует исчислять с 21.02.2024 г. 15.04.2024 г. руководителю ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства. Взыскателю известно из информации, размещенной на официальном сайте ФССП в разделе "Банк данных исполнительных производств", 27.04.2024 г. в отношении должника возбуждено исполнительное производство ***-ИП. 21.08.2024 г. в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району направлено ходатайство о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства. 6.12.2024 г. в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 8.04.2025 г. в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району направлено повторное ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Поскольку Новосибирским отделом ответ не получен, то 24.02.2026 г. в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя. 8.04.2025 г. из ОСП по городу Юрга, Юргинскому району получен ответ на жалобу, из которого известно, что исполнительное производство окончено в соответствии с п. 5 ст. 61 федерального закона № 102-ФЗ "Об ипотеке". На сегодняшний день сумма оставшейся задолженности по пеням 98666,74 рубля. ФГКУ "Росвоенипотека" не является кредитной организацией, окончание исполнительного производства невозможно. В силу ч. 1 ст. 36 федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Согласно ч. 1 ст. 50 федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве. На основании ч. 1 ст. 64 федерального закона (далее - ФЗ) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. П. 10 ч. 1 ст. 64 ФЗ относит розыскные действия к числу исполнительных действий. По своему назначению они носят подготовительный характер, так как предшествует принудительному исполнению исполнительных документов, при этом судебным приставом-исполнителем принимаются все допустимые законом меры по отысканию должника, его имущества. Согласно п. 3 ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей. В силу п. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. ФГКУ "Росвоенипотека" создано для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и выступает по всем сделкам в интересах РФ. В соответствии со ст. 12 федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства, их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки, порядок их обжалования. Информация о невозможности установить местонахождение должника до вынесения постановления об окончании исполнительного производства до взыскателя не доведена также (л.д. 4-8).
Административным ответчиком заместителем начальника Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Исаковой С.С. не признан административный иск по основанию, что оспариваемое решение не выносено.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФГКУ "Росвоенипотека", административных соответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Ковальчук Ю.Н., представителей административных соответчиков Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главного управления судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованного лица Эпова В.А., представителя заинтересованного лица ПАО "Сбербанка", извещенных о времени, месте судебного разбирательства надлежаще (л.д. 94-96, 104-105 и 112-113).
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном ч. 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства (ч. 1 и 4 ст. 44 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Случаи, в которых прекращается исполнительного производства, указаны в ст. 43 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 31 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) РФ, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Решением Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 21.02.2024 г. с Эпова В.А. в пользу ПАО "Сбербанк России" взыскана задолженность по кредитному договору, судебные расходы в размере 521371,43 рубля; в пользу ФГКУ "Росвоенипотека" сумма задолженности, уплаченная в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту в размере 2814095,31 рубля; обращено взыскание на предмет залога - квартиру, расположенную по адресу: ***, с начальной продажной ценой в размере 2328800 рублей; при реализации данного имущества денежные средства направить на погашение кредитной задолженности перед ПАО "Сбербанк", а оставшиеся на погашение задолженности перед административным истцом ФГКУ "Росвоенипотека" (л.д. 13-22 и 59-63).
На основании указанного решения суда взыскателям ПАО "Сбербанк", ФГКУ "Росвоенипотека" выданы исполнительные листы серии ФС ***, ФС *** о взыскании с Эпова В.А. задолженностей, обращении взыскание на предмет залога - квартиру, расположенную по адресу: ***, с начальной продажной ценой в размере 2328800 рублей(л.д. 46, 56).
24.04.2024 г. взыскателем ФГКУ "Росвоенипотека" осуществлено обращение в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании которого 27.04.2024 г. в отношении Эпова В.А. возбуждено исполнительное производство ***-ИП (л.д. 54 и 114).
7.05.20204 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество Эпова В.А., составлен акт о наложении ареста, согласно которому произведен арест квартиры по ***, *** с предварительной его оценкой в сумме 2814095,31 рубля (л.д. 67-69,70,117-119 и 120).
К административному иску приложены заявления без подтверждения получения от 21.08.2024 г., 6.12.2024 г. и 8.04.2025 г. ФГКУ "Росвоенипотека" об обращении в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району с ходатайствами о предоставлении информации в рамках исполнительного производства; 26.02.2026 г. подана жалоба руководителю на бездействие судебного пристава-исполнителя (л.д. 28-30 и 31).
17.06.2024 г. взыскателем ПАО "Сбербанк" осуществлено обращение в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании которого 20.06.2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении Эпова В.А. возбуждено исполнительное производство ***ИП Взыскателем уточнен остаток задолженности на 27.08.2024 г. (л.д. 45, 49-50 и 51).
Согласно отчету о реализации имущества от 9.09.2024 г. квартира по *** *** продана на торгах, общей стоимостью 2348800 рублей.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ***-СД по состоянию на 9.11.2024 г. следует, что в счет погашения задолженности перечислены в ПАО "Сбербанк" в сумме 521371,43 рубля, ФГКУ "Росвоенипотека" в суммах 100000 рублей, 1727428,57 рубля.
В связи с полным исполнением исполнительного документа в отношении ПАО "Сбербанка" вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
26.09.2024 г. судебным приставом-исполнителем прекращено исполнительное производство от 27.04.2024 г. ***-ИП по основаниям прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с п. 5 ст. 61 федерального закона от 16.07.1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке".
17.03.2026 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы(л.д. 74)
2.04.2026 г. постановление о прекращении исполнительного производства отменено, исполнительное производство ***-ИП возобновлено (л.д. 75).
Отказ в возбуждении исполнительного производства, прекращение исполнительного производства - действия, отличающиеся по правовым последствиям.
26.09.2024 г. вынесено решение о прекращении исполнительного производства.
Вынесения постановления судебным приставом-исполнителем об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Эпова В.А. не подтверждено.
Административным истцом предъявлено требование административного иска об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также требования, направленные на восстановление его прав, свобод и законных интересов в случае установления их нарушения при удовлетворении первоначального требования, о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, возобновлении совершения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, объявлении в розыск заинтересованного лица - должника Эпова В.А., его имущества.
Учитывая, что оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя не существует, а в силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд не может выйти за пределы требования, административный иск подлежит судом отказу в удовлетворении в полном объеме, в том числе в отношении иных требований, направленных на восстановление прав, свобод и законных интересов из-за отсутствия признания незаконным оспариваемого решения.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" к Отделению судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 8.06.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева