РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Корытниковой А.И., при секретаре судебного заседания Нижегородовой А.А., с участием представителя административного истца Юбкова С.И., представителя административного ответчика Кондратьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления капитального строительства Администрации г. Юрги к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным действия об отказе в государственной регистрации права на помещение, обязании провести регистрационные действия.
Мотивирует свои требования тем, что *** в орган регистрации прав было представлено заявление *** от Юргинского городского округа (представитель Управление капитального строительства Администрации города Юрги) о регистрации права муниципальной собственности и прекращении права П. В.В., на помещение с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 13.07.2015 N?218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости. В качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлено решение Юргинского городского суда по делу N?*** от ***, вступившее в законную силу ***. Документом, подтверждающим предоставление возмещения за изымаемый вышеуказанный объект недвижимого имущества было представлено платежное поручение N?*** от *** в пользу П. В.В. *** государственным регистратором было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации перехода права, права собственности в соответствии с п.3 ч.1 ст.26 Закона, в связи с выявленными противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
*** в орган регистрации было представлено заявление от Юргинского городского округа о приостановлении регистрационного действа соответствии с 4.1 ст.3 Закона до *** для устранения препятствий проведения регистрационного действия. *** в орган регистрации было представлено заявление о возбуждении регистрационных действий к которому приложено определение Юргинского городского суда Кемеровской области по гражданскому делу N?*** от ***, вступившее в законную силу ***, которым произведена замена ответчика П. В.В. на Р. А.В., которая является на сегодняшний день собственником помещения, расположенного по адресу: ***. Однако на основании части 12 ст.29 Закона Юргинскому городскому округ было отказано осуществлении государственной регистрации прав помещение с кадастровым номером ***, расположенного адресу: ***.
В ходе исполнения решения Юргинского городского суда Кемеровской области от *** денежное возмещение за изымаемую у П. В.В., квартиру, расположенную по адресу: ***, в сумме 1132000 руб. было выплачено П. В.В., вместе с тем согласно определению суда произведена замена ответчика в гражданском деле *** по иску Администрации города Юрги к П. В.В. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение замену ответчика П. В.В. на Р. А.В.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.4 ст.29 Федерального ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит суд:
1. Признать незаконными действия Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу об отказе в государственной регистрации права на помещение с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***
2. Обязать Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу провести регистрационные действия по регистрации права на помещение с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.
Представитель административного истца УКС Администрации г. Юрги Юбков С.И. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу Кондратьева Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения по заявленным требованиям, в которых указала, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что на момент проведения регистрационных действий, о которых было заявлено Управлением капитального строительства администрации города Юрги, с *** собственником помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, является Р.А.В.. Денежная сумма, установленная вступившим в законную силу судебным актом перечислена на счет П.В.В., который на момент исполнения решения суда не являлся собственником изымаемого объекта недвижимого имущества, то есть имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, *** в связи с чем принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности муниципального образования на указанное помещение, *** государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на основании заявления Управления капитального строительства администрации города Юрги, в лице представителя Юбкова С.И., на срок до ***. *** поступило заявление Управления капитального строительства администрации города Юрги, в лице представителя Юбкова С.И., о возобновлении государственной регистрации права собственности, к заявлению было приложено определение Юргинского городского суда от *** по гражданскому делу N? ***, которым произведена замена ответчика по гражданскому делу N?***, с П.В.В. на Р.А.В.. Представленное определение суда о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу N?***, не заменяет собой факт выплаты денежного возмещения Р.А.В., а лишь подтверждает то, что именно после выплаты денежной компенсации Р.А.В., прекращается право собственности правообладателя изымаемого имущества и возникает право собственности муниципального образования. Однако заявителем не представлен документ, который подтверждает выплату муниципальным образованием, денежного возмещения Р.А.В. за изымаемое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***. В связи с не устранением в течение срока приостановления причин, препятствующих проведению учетно-регистрационных действий, *** государственным регистратором прав принято решение об отказе в соответствии с требованиями части 1 статьи 27 Закона N?218-ФЗ.
Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, письменный отзыв административного ответчика, пришел к выводам, изложенным ниже в решении.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.
По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со статьей 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация права); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ч 1. ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являюется, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 часть 2).
Часть 1 статьи 21 Закона N? 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
Особенности государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 60 Закона N? 218-Ф3, согласно которой: основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1); одновременно с документом, указанным в части 1 статьи 60 Закона N? 218-Ф3, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2); государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие данное решение, или организация, на основании ходатайства которой принято данное решение (часть 7).
Из материалов дела следует, что решением Юргинского городского суда Кемеровской области от *** года по гражданскому делу № ***, оставленным без изменения определением Кемеровского областного суда от *** года постановлено:
Исковые требования Администрации города Юрги к П.В.В. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение удовлетворить частично.
Установить размер денежного возмещения за изымаемую у П.В.В. квартиру, расположенную по адресу: ***, в сумме 1132000 (один миллион сто тридцать две тысячи) рублей.
После выплаты П.В.В. денежного возмещения в сумме 1132000 (один миллион сто тридцать две тысячи) рублей:
- изъять из собственности П.В.В. для муниципальных нужд квартиру, расположенную по адресу: ***.
- прекратить право собственности П.В.В. на квартиру, расположенную по адресу: ***.
- признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***.
В удовлетворении исковых требований Администрации города Юрги в части возложения на Управление капитального строительства Администрации города Юрги обязанности выплатить П.В.В. денежное возмещение за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: ***, отказать.
Встречные исковые требования П.В.В. к Администрации города Юрги о взыскании денежного возмещения за изымаемую у него квартиру, удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации города Юрги в пользу П.В.В. денежное возмещение за изымаемую у него квартиру, расположенную по адресу: ***, в сумме 1132000 (один миллион сто тридцать две тысячи) рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований П.В.В. в остальной части отказать.
Решение суда вступило в законную силу *** года.
В целях исполнения решения суда в части прекращения права собственности П. В.В., регистрации права муниципальной собственности *** Управление капитального строительства Администрации города Юрги, в лице представителя Юбкова С.И., обратилось в Управление Росреестра с заявлением N?*** о государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.
Как следует из материалов дела, к указанному заявлению были приложены следующие документы: решение Юргинского городского суда от *** по гражданскому делу № ***, вступившее в законную силу ***, платежное поручение от *** № *** на сумму 1132000,00 рублей, имя получателя П. В.В.
Уведомлением Управления Росреестра от *** государственная регистрация права муниципальной собственности по заявлению УКС Администрации г. Юрги приостановлена в связи с тем, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что на момент проведения регистрационных действий, о которых было заявлено Управлением капитального строительства администрации города Юрги, с *** собственником помещения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, является Р.А.В.. Денежная сумма, установленная вступившим в законную силу судебным актом перечислена на счет П.В.В., который на момент исполнения решения суда не являлся собственником изымаемого объекта недвижимого имущества, в связи с чем, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
В последующем, как следует из материалов дела, в Управление Росреестра поступило заявление УКС Администрации г. Юрги, в лице представителя Юбкова С.И., о возобновлении государственной регистрации права собственности, к заявлению было приложено определение Юргинского городского суда от *** по гражданскому делу № ***, которым произведена замена ответчика по гражданскому делу № *** с П.В.В. на Р.А.В..
Уведомлением Управления Росреестра от *** отказано в государственной регистрации права, так как заявителем не представлен документ, который подтверждает выплату муниципальным образованием денежного возмещения Р.А.В. за изымаемое помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: ***.
В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).
По смыслу приведенных норм собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, является лицом, которому в связи с этим подлежит выплата возмещения, вместе с тем равноценное возмещение за изымаемое жилое помещение производится перед изъятием у него жилого помещения и регистрацией права собственности муниципального образования.
В решении Юргинского городского суда также учтены вышеуказанные положения законодательства, в связи с чем судом сделан вывод о том, что признание права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: *** осуществляется после выплаты П.В.В. денежного возмещения в сумме 1132000 (один миллион сто тридцать две тысячи) рублей.
Вместе с тем определением Юргинского городского суда от *** удовлетворено ходатайство представителя Администрации города Юрги о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № *** по иску Администрации города Юрги к П.В.В. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и встречному иску П.В.В. к Администрации города Юрги о взыскании денежного возмещения за изымаемую у него квартиру и судебных расходов. Произведена в гражданском деле № 2*** по иску Администрации города Юрги к П.В.В. и Управлению капитального строительства Администрации города Юрги об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности и возложении обязанности по выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и встречному иску П.В.В. к Администрации города Юрги о взыскании денежного возмещения за изымаемую у него квартиру и судебных расходов замена ответчика П.В.В., *** года рождения, на Р.А.В., *** года рождения.
Согласно ч. 1.,2 ст. 44 ГПК в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что к правопреемнику П. В.В. – Р. А.В. по вышеуказанному гражданскому делу, как следует из определения суда, должны перейти все действия, в том числе совершенные до вступления в процесс, в той мере, в какой они были обязательны для П. В.В., П. В.В. же выбывает из данного правоотношения.
Вместе с тем Р. А.В., являясь собственником изымаемого жилого помещения, имеет право на получения равноценного возмещения в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ и изъятие его возможно только после его выплаты.
Судом установлено, что до настоящего времени Управлением капитального строительства Администрации г. Юрги выплата возмещения собственнику квартиры, расположенной по адресу: ***, не произведена, выплата возмещения за изымаемое жилое помещение П. В.В. не свидетельствует об исполнении решения суда, при том, что на момент произведения выплаты собственником указанного жилого помещения он не являлся, произвел его отчуждение и не мог рассчитывать на получение возмещения при его изъятии, следовательно, вышеуказанные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации.
Проанализировав приведенные нормы и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика, поскольку в рассматриваемом случае муниципальным образованием в Управление Росреестра не представлены документы, подтверждающие выплату собственнику жилого помещения – Р. А.В. возмещения за изымаемое аварийное жилое помещение, в связи с чем Управления Росреестра действовало в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, не имелось правовых оснований для прекращения прав Р. А.В. и регистрации права собственности муниципального образования.
В связи с тем, что не установлена незаконность оспариваемого решения административного ответчика, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления капитального строительства Администрации г. Юрги к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения, возложении обязанности возложении обязанности в полном объёме.
Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья А.И. Корытникова
Мотивированное решение изготовлено 21.05.2026.
Председательствующий судья А.И. Корытникова