РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ланданди В.В. к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, федеральному казенному учреждению "Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса", военному комиссариату (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Ланданди В.В. к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, федеральному казенному учреждению "Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса", военному комиссариату (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) предъявлены исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 17.04.2026 г. (л.д. 3-7).
Административное исковое заявление обосновывается тем, что в отношении Ланданди В.В., состоящего на воинском учете в военном комиссариате (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса), принято решение о призыве на военную службу, с которым административный истец не согласен. Доказательством принятия оспариваемого решения служит копия выписки из протокола *** заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 17.04.2026 г. Гражданин, подлежащий призыву обязан пройти ряд мероприятий, основываясь на ч. 1 ст. 26 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в виде явки на медицинское освидетельствование, профессионального психологического отбора, заседания призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время, место для отправки к месту прохождения военной службы, нахождения в военном комиссариате до начала военной службы. Это ряд мероприятий без проведения которых, нарушается порядок призыва. Ланданди В.В. осуществлена личная явка в военный комиссариат (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Ему проведено медицинское освидетельствование с прохождением 7 врачей-специалистов с сообщением им жалоб на здоровье: врачу-неврологу - ***; врачу-стоматологу - ***; врачу-терапевту - ***; врачу-отоларингологу - о ***; врачу-офтальмологу - ***; врачу-хирургу - ***. Ланданди В.В. направлен на прохождение призывной комиссии, которой установлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения "3", с принятием решения о призыве его на военную службу. Согласно п. 1.3 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных п. 1 настоящей статьи. Ланданди В.В. подана жалоба в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса, в которой им сообщено о появлении новых жалоб на состояние здоровья, которые подтверждаются протоколом исследования общего анализа крови с *** По смыслу вышеуказанного п. 1.3 ст. 28 Ланданди В.В. соблюдены условия для принятия в отношении него иного решения в виде предъявления медицинских документов. Призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого отказано в удовлетворении жалобы Ланданди В.В., утверждено решение нижестоящей призывной комиссии. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования, соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 г. № 565). Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). В ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования врач-специалист не имеет права самостоятельно определять диагноз заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза, результаты исследований). Такая логика законодателя понятна, потому что все лица, причастные к проведению призывных мероприятий - заинтересованные лица, поэтому выставление диагноза возможно только в ходе обследования в реестровом медицинском учреждении. Оспариваемое решение нарушает право Ланданди В.В. на всестороннее медицинское освидетельствование, контрольное медицинское освидетельствование, освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности, военной службе", является необоснованным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона, нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный законодательством.
Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в нем, извещенных о времени судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 31, 94-96).
Представителем административного соответчика федерального казенного учреждения "Военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса" представлены письменные возражения (л.д. 35-49), из которых следует, что согласно сведениям из личного дела призывника Ланданди В.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса). В осенний призыв 2025 г. он приглашен в военный комиссариат (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) для призывных мероприятий. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья Ланданди В.В. запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, исследованы врачами, проводившими медицинского освидетельствования. В связи с наличием в медицинских документах сведений о наличии заболевания для уточнения его диагноза он направлен на дополнительные медицинские обследования. Согласно выписному эпикризу ГБУЗ "Юргинской городской больницы" от 28.11.2025 г. в графе о диагнозе указано в качестве основного - ***, сопутствующее заболевание в ***. Проведено освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, невропатологом, стоматологом. Согласно листу медицинского освидетельствования от 6.11.2025 г. при проведении медицинского освидетельствования врачом-терапевтом, на основании диагнозов, у Ланданди В.В. выявлено ***, которое расценено как предусмотренное п."д" ст. 13 гр. 1 Расписания болезней, таблицы 1 в качестве других болезней эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ в виде пониженного питания, алиментарного ожирения 2 ст. Данное заболевание соответствует категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. При проведении медицинского освидетельствования врачом-оториноларингологом выявлено наличие заболевания в виде ***, которое расценено как предусмотренное п. "в" ст. 49 гр. 1 Расписания болезней, таблицы 1 в качестве болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойкими затруднениями носового дыхания, стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами, что соответствует категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии Юргинского муниципального округа от 4.12.2025 г. установлена категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Ланданди В.В. подана жалоба в призывную комиссию Кемеровской области-Кузбасса. Решение о призыве на военную службу проверено призывной комиссией субъекта РФ. По результатам проверки призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса, данных объективного исследования, оформленного выпиской из протокола № 35 заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 17.04.2026 г., на основании п."в" ст. 49, п. "д" ст. 13 гр. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе Ланданди В.В. установлена категория годности Б-3, он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями согласно выписки из протокола заседания.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
В силу требований ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В преамбуле федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что он осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Согласно п. 1 ст. 1 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу п. 1 и 2 ст. 5.1 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно подпункту "а" п. 1 ст. 22 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 28 федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до 1.01.2026 г., при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе решения о призыве на военную службу.
На основании п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В соответствии с требованиями п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. № 565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям, органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
П. 1 и 4 "Общих положений" Приложения № 1 "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил РФ" (далее в тексте - Приложение № 1) к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 г. № 565, разъяснено, что настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе по категории: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. В расписании болезней применяются сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.
Ст. 13 "Расписания болезней" Приложения № 1 к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. № 565, включены в наименование болезней другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, в том числе под п. "д" - пониженное питание, алиментарное ожирение II степени, на основании которого по графе I следует показатель предназначения для прохождения военной службы Б-3.
Ст. 49 "Расписания болезней" Приложения № 1 к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утвержденному постановлением Правительства РФ от 4.07.2013г. № 565, включены в наименование болезней болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки, в том числе под п. "в" - гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами на основании которого по графе I следует показатель предназначения для прохождения военной службы Б-3.
Из учетной карты призывника следует, что Ланданди В.В., родившийся 11.08.2001 г., 22.03.2028 г. поставлен на воинский учет, 6.11.2025 г. и 17.04.2026 г. ему проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого он осмотрен всеми врачами, названными в п. 1 ст. 5.1 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 54).
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Юргинского городского округа *** от 6.11.2025 г. на основании п. 4 ст. 5.1 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение единогласно: направить Ланданди В.В на медицинское обследование из-за нуждаемости в дополнительном медицинском обследовании, явиться повторно 20.11.2025 г. (л.д. 90).
С 24.11.2025 г. по 28.11.2025 г. ГБУЗ "Юргинской городской больницей" по направлению военкомата для обследования проведена госпитализация Ланданди В.В. Согласно выписному эпикризу ГБУЗ "Юргинской городской больницы" от 28.11.2025 г. в графе о диагнозе указано в качестве основного - ***, сопутствующее заболевание в виде ***.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Юргинского городского округа *** от 4.12.2025 г. по ст. 49-в и 13-д установлена годность Ланданди В.В. к военной службе с незначительными ограничениями Б-3, в соответствии со ст. 22 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.
7.04.2026 г. Ланданди В.В. подано заявление (л.д. 60-61) о том, что он сообщает о появлении новых жалоб на состояние здоровья, которые подтверждаются протоколом исследования общего анализа крови с ***, потому он просит о дополнительном медицинском обследовании, уточняющем диагноз.
В выписке из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса *** от 17.04.2026 г. указано на обращение Ланданди В.В. с жалобой на несогласие с решением призывной комиссии Юргинского городского округа от 4.12.2025 г., вызове на контрольное медицинское освидетельствование на 17.04.2026 г., жалобы на ***, принятое решение по результатам единогласного голосования призывной комиссии об оставлении жалобы без удовлетворения на основании подпункта "а" п. 3 ст. 35.5 федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», итоговое заключение о статье, пункте расписания болезней 49-в и 13-д, категории годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями "Б-3".
Исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.
Из содержания требований, указанных в п. 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, следует, что независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение письменно с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Неоднократно судом разъяснено о необходимости проведения по делу военно-врачебной экспертизы, наличии права у Ланданди В.В. ходатайствовать о назначении экспертизы в связи с имеющейся обязанностью доказывания (л.д. 19 и 32, 26 и 95).
Ланданди В.В. не представлено медицинских документов о заболеваниях, препятствующих его призыву на военную службу, врачам военно-врачебной комиссии. На момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии не установлено при прохождении медицинского освидетельствования наличие у него какого-либо заболевания, предусмотренного расписанием болезней в качестве критериев определения другой категории годности к военной службе по состоянию здоровья.
В нарушение требований ст. 62 КАС РФ Ланданди В.В. не доказано обратного, поэтому довод административного иска о неправильности определения категории годности к военной службе по состоянию здоровья относится к не подтвержденному, так как доказательств наличия у административного истца болезней, их признаков, исключающих возможность прохождения им военной службы, суду не представлено.
Доводы административного иска о нарушении порядка вынесения оспариваемого решения не подтверждены исследованными доказательствами по делу. Ланданди В.В. не доказано нарушения его законных интересов, прав, свобод оспариваемым решением.
При вышеуказанных исследованных фактических обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административного иска, так как оспариваемое решение призывной комиссии ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречит действующему законодательству, им не нарушены права административного истца.
Административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления Ланданди В.В. к призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, федеральному казенному учреждению "Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса", военному комиссариату (города Юрга, Юргинского района Кемеровской области-Кузбасса) о признании незаконным решения в полном объеме.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 2.06.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева