РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Шокол Е.В., при секретаре Губкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Читинского муниципального округа Забайкальского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Шалыгину Ю. Г. о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Читинского муниципального округа Забайкальского края (ранее – администрация муниципального района «Читинский район») обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю, указывая на то, что 20 января 2025 года от Шалыгина Ю.Г. поступило заявление о предоставлении земельного участка по программе «Дальневосточный гектар» о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. При рассмотрении данного заявления администрацией муниципального района «Читинский район» вынесено постановление № 1250 от 11.06.2025 г. «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте». В соответствии с Земельным кодексом Российской федерации, Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частью 21.5 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении в отдельные законодательные акты РФ» и на основании заявления Шалыгина Ю.Г., поступившего через Федеральную информационную систему 20.01.2025г., администрация муниципального района «Читинский район» утвердила прилагаемую схему размещения земельного участка Шалыгину Ю.Г. на публичной кадастровой карте, расположенного в кадастровом квартале № из земель категории - земли населенных пунктов, в границах муниципального образования сельского поселения «Шишкинское», общей площадью 403 кв.м. администрацией муниципального района «Читинский район» направлено заявление в Управление Россреестра по Забайкальскому краю на осуществление кадастрового учета земельного участка площадью 403 кв.м. Государственный кадастровый учет осуществлен, земельному участку присвоен кадастровый номер №. Договор безвозмездного пользования земельным участком между администрацией муниципального района «Читинский район» и Шалыгиным Ю.Г. не заключен, так как 29.08.2025г. в администрацию муниципального района «Читинский район» поступило обращение от Батьковой И.В. о том, что в 2021 году она получила по наследству от матери Деменштейн Н.Ф. земельный участок (кадастровый номер №) и находящийся на нем дом с кадастровым номером №. 3емельный участок и дом находятся по адресу: <адрес>. Указанные объекты принадлежат ей на праве собственности и поставлены на кадастровый учет в 2014-2015 г.г. Изначально земельный участок был предоставлен ее матери Деменштейн Н.Ф. в 1999 году, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю ЧО 22-23 № 855387 от 15.09.1999 г. В свидетельстве согласно действующим на тот момент требования законодательства указано место нахождение земельного участка с отображением на карте. Кадастровому инженеру заказаны работы по межеванию земельного участка, постановки его границ на кадастровый учет. Однако выяснилось, что земельный участок администрацией муниципального района «Читинский район» предоставил другому лицу в рамках программы «Дальневосточный гектар» с постановкой на кадастровый учет. С момента предоставления земельного участка его границы, прилегающие к соседним земельным участкам, никогда не менялись, обозначены забором. Земельный участок и дом вплоть до момента наследования ее матери не выбывали. В связи с чем не может поставить границы земельного участка на кадастровый учет. Из-за указанной ситуации они столкнулись с препятствиями при продаже земельного участка и дома. Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным и поставлен на государственный кадастровый учет без координат границ. В связи с тем, что на земельный участок с кадастровым номером № не был оформлен межевой план с указанием координат границ земельного участка, при рассмотрении заявления на предоставления земельного участка Шалыгину Ю.Г., пересечение земельных участков с другими земельными участками не было выявлено. В связи с чем произошла техническая ошибка. После поступления заявления Батьковой Н.Ф. и предоставления всех имеющихся документов на земельный участок с кадастровым номером №, администрацией муниципального района «Читинский район» было принято решение об отмене постановления администрацией муниципального района «Читинский район» № 1250 от 11.06.25 г. администрацией муниципального района «Читинский район» было направлено обращение в Управление Россреестра по Забайкальскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с технической ошибкой. 13.11.2025 г. от Управление Россреестра по Забайкальскому краю поступило уведомление, согласно которого земельный участок с кадастровым номером 75:22:060103:614 не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке применения ст. 15,72 Закона регистрации. На основании изложенного, просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
Протокольным определением от 25.03.2026 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Шалыгин Ю.Г.
Протокольным определением от 29.04.2026 г. к участию в деле в качестве к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Батькова И.В.
Истец - администрация Читинского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежаще.
Ответчик - Управление Россреестра по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно представленному отзыву, просили в удовлетворении требований к Управлению отказать и не возражали относительно снятия земельного участка с кадастрового учета.
Ответчик - Шалыгин Ю.Г. в судебное заседание не явился, ранее суду представил заявление о признании исковых требований, указав, что на земельный участок не претендует, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо - Батькова И.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 20 января 2025 года Шалыгин Ю.Г. обратился в администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок по программе «Дальневосточный гектар» в безвозмездное пользование. При рассмотрении данного заявления администрацией муниципального района «Читинский район» вынесено постановление № 1250 от 11.06.2025 г. «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте».
В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено, что он имеет площадь 403 кв.м., отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения подсобного хозяйства и был поставлен на кадастровый учет 24 июня 2025 года.
Как установлено судом, договор безвозмездного пользования земельным участком между администрацией муниципального района «Читинский район» и Шалыгиным Ю.Г. не был заключен, так как 29.08.2025 г. в администрацию муниципального района «Читинский район» поступило обращение от Батьковой И.В., собственника земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что имеет место быть наложение двух земельных участков.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, имеют статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера – 15.09.1999 года, площадь – 2 500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения приусадебного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, собственник Батькова И.В., право собственности зарегистрировано 31.08.2021 г.
После поступления заявления Батьковой Н.Ф. и предоставления всех имеющихся документов на земельный участок с кадастровым номером №, администрацией муниципального района «Читинский район» было принято решение об отмене постановления администрацией муниципального района «Читинский район» № 1250 от 11.06.2025 г.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера – 24.06.2025 года, площадь – 403 кв.м., земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены категории земельных участков, которые могут быть сняты с кадастрового учета: земельные участка, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (ч.ч. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии с реестре сведений о правах на такие земельные участки (ч. 3 ст. 70); временные земельные участки (ч.7 ст. 72).
Вместе с тем, снятие с кадастрового учета земельного участка как объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», но и в случае, если земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.
Федеральный закон от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ) регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории, в том числе Забайкальского края.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления (ч. 1). В силу ч. 2 той же статьи при наличии к тому перечисленных в законе причин в течение семи рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган праве вернуть такое заявление. В силу части 1 той же статьи уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 3) принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона способом. В решении об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. При этом в таком решении должны быть указаны все основания для отказа; 4) принимает мотивированное решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления на рассмотрении уполномоченного органа находится представленное ранее другим лицом заявление о предоставлении другому лицу земельного участка в безвозмездное пользование до принятия решения о предоставлении земельного участка другому лицу или оьб отказе в этом.
Статья 6 Федерального закона № 119-ФЗ регулирует особенности предоставления гражданину в безвозмездное пользование земельного участка, который предстоит образовать, определяя в части 1, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановлении срока рассмотрения заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи: принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте; обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой размещения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится предоставленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает.
В силу ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона № 119-ФЗ в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом. В решении о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения.
Статьей 7 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование. Такое решение об отказе принимается, в частности, если (пункт 6) в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и срок действия такого решения не истек; (пункт 7) выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.
Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован администрацией муниципального района «Читинский район» (администрацией Читинского муниципального округа) и предоставлен в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ без учета наличия зарегистрированного права собственности Батьковой И.В. на земельный участок с кадастровым номером №, права Батьковой И.В., как владельца земельного участка ущемляются и подлежат также судебной защите.
Поскольку имеет место быть наложение двух земельных участков, иным способом кроме как путем снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, восстановление нарушенных прав не возможно. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.
Что касается предъявление иска к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю, то в этой части надлежит отказать, так как Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Забайкальскому краю отказать.
Решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Шокол Е.В.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 14 мая 2026 года.