РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску в интересах неопределенного круга лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены требования административного искового заявления о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей, альтернативной продукции дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на странице: *** (л.д. 5).
Требования административного искового заявления обосновываются тем, что *** г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Юрга, Юргинском районе получено обращение гражданина о реализации альтернативной никитиносодержащей, продукции дистанционным способом в сети Интернет на сайте ***. При проведении мониторинга сети «Интернет», обнаружен указанный Интернет-сайт ***, через который дистанционным способом осуществляется продажа никотинсодержащей, альтернативной продукции дистанционным способом. Установлено, что на *** г. при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте *** размещена активная ссылка на магазин в сети интернет *** При переходе по ссылке открывается лента, на которой находится информация о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор никотинсодержащей, альтернативной продукции. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на канале распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. Для оформления заказа имеются ссылки на чаты с менеджерами, контакты для покупки через интернет ресурс, с указанием номера телефона, адреса электронной почты. В чатах с менеджером имеется возможность вести переписку по вопросам заказа, оплаты, доставки альтернативной, никотинсодержащей продукции. Из существа имеющейся *** информации видно, что владельцем канала предлагается к продаже никотинсодержащая альтернативная продукция дистанционным способом, через интернет-магазин. Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации Интернет магазина неизвестны, в информации об IP адресе и домене указана страна Россия, ***. Доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, иное подтверждение заключения договора розничной купли - продажи или оформление заказа (п. 20 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463). Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение совершеннолетие покупателя.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителей: административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенных о времени, месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. 27 и 29), из которых последним представлено пояснение о возможности удовлетворения требований административного иска о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: *** (л.д. 24-25).
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к изложенному ниже.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (подпункт 5.1.7 п. 5 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций»).
На основании требований ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
Согласно ч. 1ст. 15.1 федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с п. 1 ст. 16 федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются реклама, стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.
Под дистанционным способом продажи товара понимается договор, заключенный на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром, либо образцом товара при заключении такого договора способами. Особенности продажи товаров дистанционным способом, указанные в п. 13 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства от 31.12.2020г. № 2463 (далее - Правила № 2463) о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей. П. 20 данных Правил № 2463 предусмотрено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли - продажи или оформление заказа.
*** г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Юрга, Юргинском районе дано задание № *** на контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на странице интернет ресурса на странице сайта: *** на предмет по соблюдению обязательных требований: закона РФ от 7.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федерального закона от 23.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (л.д. 7).
Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) № *** от *** г. установлено, что при проведении мониторинга сети «Интернет», обнаружен интернет сайт ***, через который дистанционным способом осуществляется продажа альтернативной никотиносодержащей продукции. При переходе по ссылке *** размещена страница с наличием информации о том, что данный Интернет-магазин предлагает к продаже широкий выбор никотинсодержащей, альтернативной продукции. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, информация на канале распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, распространение данной информации отсутствует. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. Для оформления заказа имеются ссылки на чаты с менеджерами, контакты для покупки через интернет ресурс, с указанием номера телефона, адреса электронной почты. В чатах с менеджером имеется возможность вести переписку по вопросам заказа, оплаты, доставки альтернативной, никотинсодержащей продукции. Из существа имеющейся *** информации видно, что владельцем канала предлагается к продаже никотинсодержащая альтернативная продукция дистанционным способом, через интернет-магазин. Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его места нахождения, государственной регистрации Интернет магазина неизвестны, в информации об IP адресе или домене указана страна Россия, *** (л.д. 8).
Скриншотами страницы сайта: *** подтверждено наличие информации, установленной вышеуказанным актом (л.д. 10-12).
Согласно сведениям о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе и месте его нахождения, государственной регистрации неизвестно, при определении информации об IP адресе или домене указан *** Россия (л.д. 9 и 13).
Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, так как информация на странице сайта: *** направлена на стимулирование потребления табачной, никотинсодержащей, альтернативной продукции, способствует приобретению их несовершеннолетними, что влечет административная ответственность в соответствии со ст. 14.53 КоАП РФ. Ограничение доступа к информации нужно для защиты здоровья несовершеннолетних.
Учитывая, что на основании требований ч. 4 ст. 265.5 и ч. 1 ст. 188 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, суд обращает решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить в полном объеме административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о розничной продаже табачной, никотинсодержащей, альтернативной продукции дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную на странице сайта с URL - адресом: ***
Обратить решение к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу для включения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 13.08.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева