РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2026 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Корытниковой А.И., при секретаре Нижегородовой А.А., с участием прокурора Великой М.А., административного ответчика Жердева М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» к Жердеву М.А. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу» обратилось в Юргинский городской суд с административным иском к Жердеву М.А. об установлении административного надзора.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Жердев М.А. осужден приговором *** от *** по *** к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ***. Срок наказания истекает ***. За период отбывания наказания в местах лишения свободы Жердев М.А. допустил 39 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Постановлением от *** он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Административный истец полагает, что имеются основания для установления административного надзора в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), поскольку осужденный отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка.
В административном исковом заявлении с учетом уточнений административный истец просит суд установить в отношении Жердева М.А. административный надзор сроком до трех лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании административный ответчик Жердев М.А. возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что он встал на путь исправления, за последнее время не допускал нарушений порядка отбывания наказания, в связи с чем полагал, что установление административного надзора не требуется, а в случае его установления, просил смягчить административные ограничения, так как планирует трудоустройство в шахту или водителем, что предполагает работу в ночное время суток и возможный выезд за пределы Кемеровской области. Также пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать с матерью по адресу: ***.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о его дате, месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени судебного заседания надлежаще.
Прокурором Великой М.А. предложено удовлетворить административное исковое заявление в части установления административного надзора в отношении Жердева М.А. сроком на два года с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
Суд, выслушав объяснение административного ответчика Жердева М.А. заключение прокурора Великой М.А., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к выводам, изложенным ниже.
Судом установлено, что Жердев М.А., *** года рождения, осужден приговором *** от *** по *** к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-13). Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от *** приговор оставлен без изменения (л.д. 14-20). Приговор вступил в законную силу ***. Начало срока наказания - ***. Конец срока наказания - ***.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбывания наказания в местах лишения свободы (***) Жердев М.А. имел 2 поощрения и допустил 39 нарушений установленного порядка отбывания наказания (л.д. 25-27).
Постановлением администрации *** от *** Жердев М.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 21).
Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-41, осужденный характеризуется отрицательно. На меры воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. После освобождения Жердев М.А. намерен выехать для проживания по адресу: *** (л.д. 22-24).
Согласно справкам после освобождения Жердев М.А. следует к месту жительства по адресу: *** (л.д. 29,30).
Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 федерального закона от 6.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Судом установлено, что Жердев М.А. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления (***) и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (постановление от ***).
Таким образом, совокупность всех исследованных доказательств по административному делу, а также обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение, другие обстоятельства дела, в том числе те, что в период отбывания наказания Жердевым М.А. допущено 39 нарушений установленного порядка отбывания наказания с привлечением к разным видам дисциплинарных взысканий, подтверждают наличие оснований ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 федерального закона от 6.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления административного надзора Жердеву М.А.
Срок административного надзора устанавливается судом в пределах срока погашения судимости, но не более трех лет (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).
Суд, основываясь на сроках административного надзора, установленных п. 1 ч. 1 ст. 5 федерального закона от 6.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом категории, тяжести преступления, поведения административного ответчика при отбывании наказания, наличии 2 поощрений, 39 взысканий, отрицательной характеристики по месту отбывания, полагает необходимым установить административный надзор на срок 2 года.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре.
При этом в силу положений пункта 1, 2, 3 части 2 статьи 4 названного Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022), при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Административные ограничения, заявленные административным истцом, соответствуют перечню ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. Запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции, обосновано тем, что преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Запрещение выезда за пределы территории и обязательная явка в орган внутренних дел направлены на контроль за соблюдением поднадзорным лицом установленных ограничений и предупреждение совершения новых правонарушений. Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и запрещение пребывания вне жилого помещения в ночное время также являются мерами, направленными на обеспечение общественного порядка и безопасности, обоснованы тем, что преступление совершено в ночное время суток в общественном месте.
Суд считает, что заявленные административные ограничения необходимы для достижения целей административного надзора, предусмотренных статьей 1 Закона № 64-ФЗ.
При избрании административных ограничений суд, учитывая данные характеристики личности, поведение в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступления, обязательность некоторых административных ограничений, в силу ст. 4 федерального закона от 6.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для предупреждения преступлений, правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных, общественных интересов считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00, запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные пределы территории ***, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в определённых местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Отклоняя позицию ответчика о том, что указанные в иске ограничения создадут препятствия к его трудоустройству, суд исходит из того, что они основаны на предположениях, установленные судом административные ограничения не повлекут несоразмерного ограничения права поднадзорного лица на труд, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за освобожденными из мест лишения свободы".
Вместе с тем установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При таких обстоятельствах административный иск удовлетворен частично.
Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» к Жердеву М.А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Жердева М.А., *** года рождения, административный надзор сроком на 2 года с установлением следующих административных ограничений:
обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещения выезда за установленные пределы территории ***.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
Председательствующий судья Корытникова А.И.
Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2026 г.
Председательствующий судья Корытникова А.И.