ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Усть-Кут 11 июня 2026 года
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мохова Л.В., с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ноговицына В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ноговицын, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
18 марта 2026 года в 16 часов 45 минут по адресу: г.Усть-Кут ул. Советская, 1, при проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО при осмотре транспортного средства «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным № под управлением водителя Б., осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту №1 «Советская – Восточный грузовой район» по путевому листу №746 от 18.03.2026, выданному ИП Ноговицыным В.А., выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.
В судебном заседании Ноговицын В.А. показал, что он является индивидуальным предпринимателем по перевозке пассажиров в городском сообщении. Выявленные нарушения, отсутствие спутниковой навигации «ЭРА-ГЛОНАСС» в транспортном средстве <данные изъяты>,в настоящее время устранены. Просит заметить штраф на предупреждение..
Выслушав Ноговицын, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
В силу подпункта "б" п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при аварии и дорожно-транспортных происшествиях, в связи с отсутствие работоспособной системы в автобусе при коммерческой перевозке пассажиров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, а потому допущенное нарушение лицензионных требований является грубым.
В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).
Из материалов дела следует, что 18 марта 2026 года в 16 часов 45 минут по адресу: Иркутская область, г.Усть-Кут, ул. Советская, 1, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от 13 марта 2026 года №478/2026 выявлен факт осуществления ИП Ноговицыным В.А. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством категории М2 (маршрутное такси) «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным №, под управлением водителя Б. (путевой лист №746 от 18.03.2026), с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
ИП Ноговицын В.А. осуществляет лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.
Транспортное средство (маршрутное такси) «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным № включено в реестр лицензий ИП Ноговицына В.А.
Фактические обстоятельства совершения правонарушения и виновность ИП Ноговицына В.А. подтверждены собранными доказательствами:
- решением о проведении постоянного рейда от 13.03.2026 №478/2026;
- протоколом об административном правонарушении №38261973 от 10.04.2026, в котором подробно изложено существо правонарушения, указано лицо, совершившее его;
- актом постоянного рейда №146 от 18.03.2026, согласно которому в ходе проверки транспортного средства «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным №, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, пп. "д" п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; нарушен порядок заполнения путевого листа;
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от №146 от 18.03.2026;
- протоколом опроса в ходе постоянного рейда №146 от 18.03.2026, согласно которому водитель Б. пояснил, что система ГЛОНАСС не работает, транспортное средство на маршрут выпускает механик;
- протоколом осмотра транспортного средства «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным №, в ходе постоянного рейда от №146 от 18.03.2026;
- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" от 18.03.2026, из которого следует, что по адресу: Иркутская область, г.Усть-Кут, ул. Советская, 1 обследовано транспортное средство «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным №, перевозчиком является ИП Ноговицын В.А., №. По результатам обследования выявлено отсутствие сведений о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствие наличия навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации);
- копией путевого листа от 18.03.2026;
- копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником транспортного средства «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным №, является Б.;
- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Ноговицына В.А.
- выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что индивидуальный предприниматель Ноговицын В.А., <данные изъяты> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;
- сведениями об автобусах лицензиата, из которых следует, что ИП Ноговицыну В.А. владеет транспортным средством «L4Н2М2-А» с государственным регистрационным № на основании договора аренды.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, протокол отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Объективная сторона совершенного правонарушения в протоколе отражена.
Однако из объема предъявленного обвинения необходимо исключить нарушение п. «г» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», поскольку данное нарушение не относится к категории грубых нарушений.
Все доказательства, получены уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям правовой полноценности.
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, установленный ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
Нарушений прав ИП Ноговицына В.А. при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона о лицензировании задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Не приняв исчерпывающие и все зависящие от перевозчика меры по соблюдению установленных лицензионных требований, соблюдение которых направлено на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, недопущению причинения вреда жизни и здоровью граждан, индивидуальный предприниматель Ноговицын В.А. совершил предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ административное правонарушение, за что подлежит привлечению к административной ответственности.
Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем Ноговицыным В.А. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Ноговицына В.А. от административной ответственности, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд не усматривает.
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно ч. 4 правила ст. 4.1.2 КоАП РФ (Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям) не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Поэтому оснований для применения вышеуказанных положений, не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное положение индивидуального предпринимателя Ноговицына В.А.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признает, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
Оснований для прекращения производства по делу, для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 14.1.2, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
индивидуального предпринимателя Ноговицын признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Идентификатор (УИН) №
Наименование получателя: УФК по Иркутской области (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04341G20490),
КПП 540601001,
ИНН 5406827231,
Код ОКТМО 2570100,
Единый казначейский счет 40102810145370000026,
Казначейский счет 03100643000000013400,
Наименование банка – ОКЦ №4 СибГУ Банка России // УФК по Иркутской области, г. Иркутск,
БИК 012520101,
КБК 10611601141010102140.
Разъясняются положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Иркутский областной суд.
Судья Л.В.Мохова