Дело № 5-15/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания г. Усть-Кут, ул. Володарского-67 10 июня 2026 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-15/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП Самедова Махира Наби оглы, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 03 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки ГАЗ А65R38, государственный регистрационный номер №, принадлежащего Самедову М.Н.о, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 7 «Восточный грузовой район – Курорт» без путевого листа, согласно акту постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных п.п. «д» п. 8 раз. III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», тем самым в действиях ИП Самедова М.Н.о. усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ИП Самедова Махира Наби оглы.

Лицо в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не просили, заявили ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров является лицензируемой.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

В силу положений пункта 39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно требованиям п. п. «д» п. 8 раз. III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из пунктов 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 части 7 Порядка организации и проведения предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9, при проведении контроля должна быть проверена исправность спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 названного Постановления виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах «г» - «е» пункта 1 Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145, безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Как установлено в ходе судебного заседания, Самедов М.Н.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.03.2021, основной вид деятельности: регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, что следует из выписки из ЕГРИП от 27.03.2026.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ИП Самедов М.Н.о. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина ИП Самедова М.Н.о. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- решением МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, который проводился в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном элетрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, в период с ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 01 мин. по ДД.ММ.ГГГГ 24 час. 00 мин.;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении транспортного средства марки ГАЗ А65R38, государственный регистрационный номер № отсутствует аппаратура спутниковой навигации на транспортном средстве, отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ;

- актом МТУ Ространснадзора по СФО постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому постоянный рейд проведен в отношении ИП Самедова М.Н.о., транспортного средства марки ГАЗ А65R38, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по регулярному маршруту № 7, по результатам проведения рейда установлено, что перевозку пассажиров по маршруту № 7 осуществлялась с нарушением требований законодательства: в том числе данные о транспортном средстве не передаются в Ространснадзор, перевозчик отсутствует в системе КИАСК-ТС-РВ в нарушение требований п.п. «д» п. 8 раз. III Постановления № 11616, Постановления Правительства № 2216;

- выпиской из реестра лицензий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ИП Самедову Махиру Наби оглы, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ предоставлена лицензия регистрационный номер №, лицензируемы вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), содержащей сведения об автобусах лицензиата, в том числе транспортное средство с государственным регистрационном знаком №, VIN: №, марки ГАЗ А65R35, ДД.ММ.ГГГГ г.в., находящееся во владении лицензиата на основании договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о котором внесены в реестр лицензий на основании №.0336вкл/лиц от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 03 мин. при проведении постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки ГАЗ А65R38, государственный регистрационный номер №, принадлежащего Самедову М.Н-о, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 7 «Восточный грузовой район – Курорт» без путевого листа, согласно акту постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено грубое нарушение лицензионных требований: На транспортном средстве марки ГАЗ А65R38, государственный регистрационный номер №, ИП Самедовым М.Н.о. не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом на более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен п.п. «б» п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216. Нарушено лицензионное требование, установленное подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616. Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ: использование транспортных средств представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. При этом ИП Самедов М.Н.о использовал для осуществления лицензируемой деятельности транспортное средство марки ГАЗ А65R38, государственный регистрационный номер Р021ВМ138, включенное в реестр лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, без установленной в установленном порядке аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что значительно повышает степень повышенной опасности.

Доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Исследованные доказательства являются допустимыми, относимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

О дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ИП Самедов М.Н.о. был надлежащим образом извещен.

С протоколом по делу об административном правонарушении ИП Самедов М.Н.о. ознакомлен, копия протокола ему вручена.

Каких-либо замечаний при составлении протокола об административном правонарушении не поступило.

Иных материалов, опровергающих наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в действиях ИП Самедова Махира Наби оглы суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Самедов Н.М.о. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Самедовым Н.М.о. не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Полагаю, что вина ИП Самедова М.Н.о. доказана, а его действия следует квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с Федеральным законом № 339-ФЗ от 28.11.2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения и повышения эффективности государственного контроля (надзора) за соблюдением участниками дорожного движения требований безопасности дорожного движения» все транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров (включая маршрутные такси), должны быть оборудованы техническими устройствами, совместимыми с системой ГЛОНАСС.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания может быть вынесено в течение 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - совершение административного правонарушения впервые (ч. 3 ст. 4.2 Кодекса), также судом учитывается возраст, состояние здоровья, материальное положение индивидуального предпринимателя Самедова М.Н.о. Согласно представленной справке он является пенсионером, получает пенсию в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в месяц, в соответствии с представленной налоговой декларацией за 2025 года, его доход, как индивидуального предпринимателя составил <данные изъяты> рублей, имеет заболевания: <данные изъяты>, что подтверждается медицинскими документами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

В связи с изложенным, учитывая характер выявленного нарушения, наличии смягчающего и отсутствии отягчающих обстоятельств, суд считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности нецелесообразным, необходимо назначить ИП Самедову Н.М.о. административное наказание с учетом смягчающих обстоятельств с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, считая, что данный вид наказания с учетом всех обстоятельств дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Самедова Махира Наби оглы, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Иркутской области (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с 04341G20490)

ИНН 5406827231

КПП 540601001

Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810145370000026

Казначейский счет № 03100643000000013400

В ОКЦ № 4 СибГУ Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск

ОКТМО 25701000

КБК 10611601141010102140

УИН 10638522260382617266

Назначение платежа: Для начислений и платежей не в пользу ФНС Административный штраф.

Разъясняется, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Иркутский областной суд.

Судья Л.Д.Бунаева