ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Усть-Кут, ул. Володарского-67 04 июня 2026 года
Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Бунаева Л.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-19/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов Тупицина Алексея Анатольевича, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
16 января 2026 года в 00:00 час., в <адрес> по адресу: <адрес>, основатель и главный редактор иного объединения лиц Проекта «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов ФИО2, в нарушение требований законодательства Российской Федерации, не представил в Минюст России или Управление Минюста России по Иркутской области сведения по формам № ОИА001 за 2 полугодие 2025 года, № ОИА003 за 4 квартал 2025 года, № ОИА007 за 4 квартал 2025 года в установленный законом срок, установленный Порядком и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Минюства РФ от 02 ноября 2022 года № 304 (не позднее 15 января 2026 года), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «Усть-Кут24», включенного в реестр иностранных агентов ФИО2
Лицо в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пунктами 1, 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлены обязанности иностранных агентов представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган:
- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;
- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ.
Согласно ч. 1 Приложения № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304 «Порядок представления в министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ» о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранные агенты представляют в министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:
- отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении № 3 (форма ОИА001) к настоящему приказу, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);
- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении № 5 (форма № ОАИ003) к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);
- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 29, ст. 5222), форма представления которых приведена в приложении № 9 (форма ОИА007) к настоящему приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2025 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что основатель и главный редактор иного объединения лиц Проекта «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов Тупицин А.А. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Вина Тупицина А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иное объединение лиц Проект «<данные изъяты>» включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 24 октября 2025 года № 1412-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Закон № 255-ФЗ). Статьей 9 Закона № 255-ФЗ установлены обязанности иностранных агентов по предоставлению отчетов в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и формы предоставления сведений утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Приказ Минюста России № 304, Порядок). Согласно Порядку, иностранные агенты обязаны не позднее 15 января текущего года предоставлять сведения по формам №№ ОИА001, ОИА003, ОИА007. В силу положений части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов. Принимая во внимание, что сведения о внесении Проекта «<данные изъяты>» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 24 октября 2025 года, обязанности по представлению отчетности возложены на основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «<данные изъяты>» Тупицина А.А. с 25 октября 2025 года. Во исполнение требований части 7 статьи 7 Закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес проекта «<данные изъяты>» направлено уведомление от 29 октября 2025 года № 10-109765/25 о включении объединения в реестр иностранных агентов. В нарушение требований законодательства РФ, в установленный законом срок не позднее 15 января 2026 года Тупициным А.А. основателем и главным редактором иного объединения лиц Проекта «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов, не исполнена обязанность по предоставлению отчетов по формам №№ ОИА001, ОИА003, ОИА007 (утвержденых приказом Минюста России № 304 от 29 ноября 2022 года) в Министерство юстиции Российской Федерации или в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области.
- распоряжением Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому иное объединение лиц Проект «<данные изъяты>» включено в реестр иностранных агентов.
- уведомлением Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в реестр иностранных агентов Проекта «<данные изъяты>».
- письмом Управления ФСБ России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Тупицын Алексей Анатольевич является владельцем и главным редактором Проекта «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов.
- письмом ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Тупицын Алексей Анатольевич является владельцем и главным редактором Проекта «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов.
- информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Тупицин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу места жительства: <адрес>.
Доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.
Исследованные доказательства являются допустимыми, относимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.
Каких-либо замечаний при составлении протокола об административном правонарушении не поступило.
Иных материалов, опровергающих наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в действиях основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов Тупицина Алексея Анатольевича суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Тупицин А.А. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Тупициным А.А. не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Полагаю, что вина Тупицина А.А. доказана, а его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания может быть вынесено в течение года со дня совершения административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 19.34 КоАП РФ лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица
Санкция ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания учитываются конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).
В связи с изложенным, учитывая характер выявленного нарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить Тупицину А.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, считая, что данный вид наказания с учетом всех обстоятельств дела сможет обеспечить достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, посягает на порядок управления, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Тупицина Алексея Анатольевича, <данные изъяты>, основателя и главного редактора иного объединения лиц Проекта «<данные изъяты>», включенного в реестр иностранных агентов признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Управление Минюста России по Иркутской области
Банковский счет № 03100643000000013400,
Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810145370000026 Отделение Иркутск БАНКА России//УФК по Иркутской области г. Иркутск,
БИК 012520101,
ИНН 3808181586,
КПП 380801001,
КБК 31811601191019000140
ОКТМО 25701000,
УИН 31843078735537279179
Назначение платежа: Для начислений и платежей не в пользу ФНС Административный штраф
Разъясняется, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Иркутский областной суд.
Судья Л.Д.Бунаева