РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ижморский районный суд Кемеровской области
В составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.,
При секретаре Новиковой И.А., пгт. Ижморский 29 сентября 2026 г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа к Ворониной Е.В. о признании договора безвозмездного пользования земельного участка недействительным,
УСТАНОВИЛ:
КУМИ Ижморского муниципального округа обратился в суд с иском к Ворониной Е.В., свои требования, мотивируя тем, что 27.06.2025 между истцом (ссудодателем) и ответчиком (ссудополучателем) был заключен договор безвозмездного пользования земельного участка площадью <данные изъяты> №, расположенного по адресу: <адрес> назначение: для личного подсобного хозяйства. Договор заключен на срок 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ
Указывает, что данный договор является недействительным, в связи с тем, что была нарушена процедура предоставления земельного участка, не был осуществлен акт осмотра, нет подтверждения, что участок свободен.
Просит суд признать договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.06.2025 не действительным.
Обязать Воронину Е.В. освободить земельный участок и передать по акту приема-передачи КУМИ Ижморского муниципального округа.
24.08.2026 от ответчика Ворониной Е.В. поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что по данному адресу она и ее муж – ФИО11 проживают с ДД.ММ.ГГГГ и всегда вели личное подсобное хозяйство.
Данным спорным участком они пользуются с ДД.ММ.ГГГГ и на тот момент достаточно было земельный вопрос согласовать с сельским советом, что они и сделали, и получили разрешение на использование земли населенного пункта, на котором находились остатки кирпичного склада колхоза имени «Жданова». Два года они приводили его в порядок: вывозили бой кирпича, обустраивали пасеку. Практика оформления аренды земельных участков для личного подсобного хозяйства на тот период была не обязательной.
14.02.2023 она подала заявление на имя Главы Ижморского муниципального округа ФИО12 с просьбой предоставить данный участок в аренду, оплатила кадастровые работы по межеванию специалистом из г. Кемерово и они были ознакомлены с планом участка, с которыми согласились.
Указывает, что из-за бездействия КУМИ Ижморского муниципального округа была нарушена процедура сроков оформления правоустанавливающих документов, которая растянулась с марта 2023 года по май 2024 года. В этот период она неоднократно посещала кабинет КУМИ, но получала отрицательные ответы, но так как она считала сотрудников КУМИ специалистами своего дела и они знают какие последствия могут быть при затягивании сроков оформления документов, то жестко не настаивала.
В мае 2024 года на данный участок стала претендовать ФИО13 которая имеет огромную личную неприязнь (судебное разбирательство в 2024 году, перекрыла воду в 2024 году, разобрала общую сторону палисадника, которая находилась на их земельном участке, неоднократно вызывала полицию, обращалась в следственный комитет, многочисленные обращения в территориальный отдел и как итог штрафы) к ней и ее мужу ФИО14 Цель ФИО15 нанести моральный и материальный вред.
В результате участок был выставлен на торги, на которые она не явилась.
27.06.2025 заключен договор между ней и КУМИ Ижморского муниципального округа о безвозмездном пользовании земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>, так как она является работником культуры.
Указывает, что ФИО16 обратилась в областную прокуратуру с обращением, в котором утверждает, что участок был оформлен с нарушениями и не был освобожден от строений и забора, но они с самого начала выходили на оформление с участком, оборудованным под пасеку, и в этом никто не видел нарушение.
ФИО17 утверждает, что ей нужен спорный участок для выращивания овощей, но это земли населенного пункта, а не сельскохозяйственного назначения, она не имеет прямого доступа к спорному участку, а также этот участок будет граничить с их пасекой, постоянно в селе она не проживает, а живет и работает в <адрес>
Указывает, что она не согласна с исковыми требованиями, так как процедуру оформления земельного участка она не нарушала, данная ситуация сложилась из-за бездействия КУМИ и личной неприязни ФИО18 к их семье, строение (омшаник) на спорном участке она оформила.
Просит отказать в удовлетворении исковых требований КУМИ Ижморского муниципального округа в полном объеме.
Истец КУМИ Ижморского муниципального округа, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил.
Ответчик Воронина Е.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункты 1 - 4 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приведены следующие разъяснения. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может быть также удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Согласно положениям ст. ст. 8, 9 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Пунктом 7 ч. 1 указанной статьи установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование как гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Согласно договору безвозмездного пользования земельным участком от 27.06.2025, заключенному между КУМИ Ижморского муниципального округа (ссудодатель) и Ворониной Е.В. (ссудополучатель), ссудодатель безвозмездно предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель категории – «земли населенных пунктов», с № расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка, площадью <данные изъяты> на основании ч.6 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.6.4 договора он может быть досрочно прекращен (расторгнут) по инициативе ссудодателя, когда ссудополучатель: использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением с условиями договора; не выполняет обязанностей по содержанию земельного участка и по поддержанию земельного участка в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением существенно ухудшает состояние земельного участка; использует земельный участок способами, приводящими к его порче; не устраняет умышленное отравление, загрязнение, порчу, уничтожение плодородного слоя почвы; не использует земельный участок в соответствии с целью, для достижения которого он был предоставлен, в течение трех лет.
В соответствии с п.8.1 данного договора настоящий договор имеет силу акта приема-передачи земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что переданный в безвозмездное пользование земельный участок с №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
На запрос суда Яйский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу сообщил, что в 2025 году прокуратурой Ижморского района с участием специалистов Яйского отдела была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с № По итогу проверки прокурором Ижморского района 16.04.2025 было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО19 В результате рассмотрения данного правонарушения 05.05.2025 главным государственным инспектором Анжеро-Судженского городского округа и Ижморского и Яйского муниципальных округов по использованию и охране земель вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Согласно фото-таблице к данному материалу на спорном участке расположен сарай и ульи для пчел, которые являются временными строениями и при этом они не могут быть отнесены к капитальным строениям.
Вопреки доводам истца, необходимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что данный участок не был свободен на момент заключения договора безвозмездного пользования земельным участком, в материалы дела не представлено. Тогда как бремя доказывания этого обстоятельства по обозначенным выше основаниям возложено на истца.
Строение с №, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащие ответчику Ворониной Е.В. на праве собственности, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, основание технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства №б/н, выдан ДД.ММ.ГГГГ и договор безвозмездного пользования земельным участком от 27.06.2025, вид разрешенного использования: объект вспомогательного назначения – омшаник, находящиеся на спорном земельном участке с № соответствуют целевому назначению земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и было построено в 2025 году.
Подписанные между сторонами договор безвозмездного пользования земельного участка, являющегося одновременно актом приема-передачи земельного участка не содержат данных о наличии на предоставленном по договору земельного участка зданий, строений, сооружений, принадлежащих ответчику.
Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, при этом избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из системного толкования приведенных положений закона следует, что заявленные требования могут быть удовлетворены при доказанности истцом нарушения его прав, иные правила распределения бремени доказывания применительно к спорным правоотношениям не установлены.
Таких доказательств истцом не представлено, таким образом, с учетом представленных доказательств, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушений гражданского и земельного законодательства РФ, как при предоставлении, так и в процедуре заключения оспариваемого договора безвозмездного пользования земельным участком, не установлено, поскольку, расположенные на спорном участке ульи и сарай не являются капитальными строениями и на момент заключения договора, принадлежали ответчику, а не иным лицам, чьи бы прав были бы нарушены, заключенным договором безвозмездного пользования земельным участком. Омшаник был зарегистрирован ответчиком на праве собственности после заключения спорного договора. Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований КУМИ Ижморского муниципального округа о признании данного договора недействительным, и производных от них требований о возложении на ответчика обязанности освободить его и передать истцу земельный участок, поскольку права истца или иных лиц при заключении договора не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, № к Ворониной Е.В., паспорт № о признании договора безвозмездного пользования земельного участка недействительным, обязании освободить земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ижморский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Алтынбаева