ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Екатеринбург 10 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Субботина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премиум Инжиниринг», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. 22 Партсъезда, д. 27А (ОГРН: 1176658122189, ИНН: 6686102332),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Премиум Инжиниринг» вменяется привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.05.2025, 20.09.2024 ООО «Премиум Инжиниринг», допустило нарушение ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции" при приеме на работу Обрушникова К.С., ранее замещавшего государственную должность главного специалиста -эксперта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещены надлежащим образом.
Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Зиновьева Е.В. указала, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, доказана в полном объеме, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или о муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, закреплен Постановлением Правительства РФ N 29 от 21.01.2015 г., утвердившим Правила сообщения работодателю о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными актами Российской Федерации
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении с гражданином трудового или гражданско-правового договора в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, сообщает в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнее месту его службы письменное сообщение о заключении такого договора.
Из материалов дела усматривается, что 16.05.2025 прокурором Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Паначевым К.И. в отношении ООО «Премиум Инжиниринг» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению ООО «Премиум Инжиниринг» вменяется в вину нарушение ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции" при приеме на работу Обрушникова К.С., ранее замещавшего государственную должность главного специалиста - эксперта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга на основании решения № <НОМЕР> от 09.04.2024, от имени работодателя подписанного генеральным директором Воронцовой Татьяной Юрьевной, на должность менеджера по продажам.
Из копии трудовой книжки Обрушникова К.С. следует, что в период с 27.01.2021 по 07.03.2024 Обрушников К.С. занимал должность главного специалиста-эксперта Управления оценки качества образования и контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Должность главного специалиста - эксперта, которую занимал Обрашников К.С., включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Рособрнадзора от 01.01.2021 № 1335 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, то есть включена в перечень должностей в отношении которых распространяются нормы ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции".
Предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, ООО «Премиум Инжиниринг» обязано было сообщить предыдущему работодателю о заключении трудового договора с Обрушниковым К.С. не позднее 19.09.2024.
Вместе с тем, уведомление о его трудоустройстве направлено работодателем лишь 30.04.2025, что свидетельствует о нарушении установленного законом десятидневного срока для его направления.
Оценивая все исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд считает, что вина ООО «Премиум Инжиниринг» в совершении вышеуказанного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2025;
- решением о проведении проверки <НОМЕР>,
- требованием о предоставлении документов,
- копией приказа от 09.04.2024 о приеме Обрушникова К.С. на работу в ООО «Премиум Инжиниринг» с 09.04.2024;
- копией трудового договора от 09.04.2024;
- копией трудовой книжки Обрушникова К.С.,
- информационным письмом о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим,
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Премиум Инжиниринг».
Исследованные судом доказательства ничем не опорочены, поэтому оснований не доверять им у мирового судьи не имеется. Доказательств, опровергающих вину ООО «Премиум Инжиниринг» в совершении вменяемого правонарушения, не представлено.
Оценив в совокупности исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, мировой судья находит вину ООО «Премиум Инжиниринг» в совершении вменяемого административного правонарушения - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установленной, и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Аналогичная обязанность гражданина предусмотрена статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Названная обязанность по сообщению работодателю сведений о последнем месте своей службы Обрушниковым К.С. при трудоустройстве в ООО «Премиум Инжиниринг» соблюдена посредством предоставления трудовой книжки с указанием в ней на предыдущее место работы.
Между тем, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ООО «Премиум Инжиниринг» не известило представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Обрушникова К.С. о принятии названного лица на работу в установленный законом десятидневный срок.
Каких-либо доказательств того, что у ООО «Премиум Инжиниринг» не имелось возможности для соблюдения законодательства о противодействии коррупции, а также того, что им приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, в материалы дела не представлено.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
При назначении наказания мировой судья учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств признательную позицию, изложенную в письменных пояснениях, отсутствие отягчающих обстоятельств. Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенного к микропредприятиям, мировой судья полагает возможным назначить юридическому лицу административный штраф в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Премиум Инжиниринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление.
Разъяснить лицу, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить лицу, что в силу ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке либо рассрочке его исполнения. Разъяснить лицу, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области) л/с 04622011370, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в ОКЦ № 1 Уральское ГУ Банка России, кор.сч. № 40102810645370000054, ИНН 6658135632, КПП 665801001, БИК 016577551, ОКПО 57667020, ОКТМО 65701000 ОГРН 1026602332008 КБК 01911601203010000140. УИН 0209952066004650064520254.
Мировой судья А.В. Субботина
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>