Дело № 2-328/2026
75RS0023-01-2025-005444-23
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
15 января 2026 года.
Черновский районный суд г.Читы в составе председательствующего Ман-за О.В., при секретаре Шаферовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах Шабунькина Вячеслава Владимировича к администрации Черновского района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, установил:
Прокурор Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах Шабунькина В.В. с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
По обращению Шабунькина В.В. прокуратурой Черновского района г.Читы проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании распоряжения администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Шабунькин Вячеслав Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с имеющимся заболеванием № Шабунькин В.В. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер в общем списке граждан – №, во внеочередном – № Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, какое-либо жилое помещение на праве собственности у Шабунькина В.В. отсутствует. По данным КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» Шабунькин В.В. зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет. Таким образом, Шабунькин В.В., состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 25 кв.м, в настоящее время жилым помещением на обеспечен.
Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить Шабунькину Вячеславу Владимировичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. с учетом права на дополнительную площадь.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Литенко А.В. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.
Истец Шабунькин В.В. также в суде исковые требования поддержал и пояснил аналогичное пояснениям представителя истца.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Калинская П.К., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что исковые требования не признает, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что заболевание Шабунькина В.В. включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Кроме этого, действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии.
Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Никифорова Е.Н., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Также указала, что обязанность по предоставлению жилья истцу необходимо возложить на администрацию городского округа «Город Чита», в связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований к администрации района.
Выслушав объяснения представителя истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует и подтверждается объяснениями истца, что он, Шабунькин В.В., не имеет регистрации в г.Чите.
На основании распоряжения администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р Шабунькин Вячеслав Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с имеющимся заболеванием № Шабунькин В.В. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учетный номер в общем списке граждан – №, во внеочередном – №, л.д. 11, 18.
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, какое-либо жилое помещение на праве собственности у Шабунькина В.В. отсутствует, л.д. 15.
По данным КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» Шабунькин В.В. зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет, л.д. 23.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантируется право на жилище. В соответствии с нормами ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне соответствующих заболеваний установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.
Истец Шабунькин В.В. является инвалидом второй группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, л.д. 12.
Согласно заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 14, Шабунькин В.В. имеет диагноз №
Указанный диагноз входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987н от 29 ноября 2012 года, дающий право на предоставление жилого помещения вне очереди.
В связи с вышеизложенным, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что код диагноза код F20.004 не включен в указанный перечень.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из того, что имеющимися в деле доказательствами достоверно подтверждено, что Шабунькин В.В. в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом истец, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, в силу чего имеющий право на внеочередное предоставление жилого помещения, до настоящего времени жильем не обеспечен.
При таких обстоятельствах, учитывая положения Решения Думы городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита», жилое помещение предоставляется гражданам не менее 25 кв.м для одиноко проживающего человека, а также положения ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", истцу должно быть предоставлено жилого помещение вне очереди площадью не менее 25 кв.м.
Кроме этого, представителем истца заявлены требования о внеочередном предоставлении жилого помещения истцу с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Суд находит возможным удовлетворить указанные требования в силу следующего.
В силу ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, то есть входит в компетенцию органа местного самоуправления.
<данные изъяты>.
Указанный диагноз в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" дает право Шабунькину В.В. на дополнительную площадь.
Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцам вне очереди, будут нарушены права впереди стоящих граждан, в связи с чем, истице должно предоставляться жилое помещение в порядке очередности, суд находит необоснованной по следующим основаниям:
Вышеуказанная норма закона, а именно ст. 57 ч. 2 п. 1, не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Кроме этого, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.
Постановлением Главы администрации г.Читы № 434 от 30 апреля 2003 года, администрациям районов передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Шабунькину Вячеславу Владимировичу (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт № №, выдан УМВД России по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, к.п. 750-005) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г.Читы, общей площадью не менее 25 кв.м. с учетом права Шабунькина Вячеслава Владимировича на дополнительную жилую площадь.
В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского района городского округа «Город Чита о внеочередном предоставлении жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 года.