РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года г. Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Юденковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Перышкиной Ю.Д., с участием:
представителя истца помощника Юргинского межрайонного прокурора
Великой М.А., представителя ответчика Швебель П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юргинского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждение "Исправительная колония № 41" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к совершению действий.
Требования, с учетом их уточнения мотивированы следующим.
Проведенной Юргинской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены факты непринятия ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу надлежащих мер к исполнению законодательства об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установлено, что деятельность ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу связана с осуществлением выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в связи с тем, что на территории ФКУ ИК-41 имеются две котельные № 1 и № 2, работающие на твердом топливе (угле), расположены по адресу: г. Юрга, ул. Окраиная, 1. Только одна из котельных (котельная №1) оснащена установкой для очистки газов.
При сжигании угля на котельных в атмосферу поступают взвешенные вещества, бенз(а)пирен, диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, в составе выбросов от эксплуатируемой котельной присутствуют вещества 1 класса опасности (бензапирен). Вышеуказанные вредные (загрязняющие) вещества включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 №2909-р«Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу эксплуатирует объект *** «промышленная зона», подлежащий региональному государственному экологическому контроля (надзору).
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью,чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 ФЗ №7).
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенноенегативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствия такой деятельности.
По смыслу пункта 5 статьи 16 этого же Федерального закона запрещается строительство, эксплуатацию объектов капитального строительства, которые неимеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В статье 30 установлены обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники, в частности юридические лица ииндивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, а также принимать меры по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, сокращению выбросов, втом числе посредством очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух с использованием установок по отчистке газа, при этом в законе не содержится указаний на то, что источники негативноговоздействия на окружающую среду могут не обеспечиваться газоочистными установками в случае осуществления вредных выбросов в пределах допустимых нормативов. Также запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 года 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона №7 эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 21.03.2025 года №124 (далее - Правила).
Пунктом 5 Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Таким образом, из системного толкования положений упомянутых выше федеральных законов с учетом требований СП 89.13330.2016 и ГОСТ Р 508312025 и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок следует прямой запрет на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, работающих на твердом топливе (в том числе угле), не имеющих установок очистки отработанного газа.
Любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды.
Предусмотренные законом меры по охране окружающей среды и воздуха направлены не только на приведение уровня загрязнений до установленных нормативом, но и не допустимость возникновения самого факта загрязнения. Факт выброса неочищенных загрязняющих веществ свидетельствует о загрязнении атмосферного воздуха, который является компонентом окружающей среды.
Из смысла приведенных норм следует, что ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу как организация, осуществляющая эксплуатацию стационарного источника-Котельную №2, работающую на твердом топливе (угле), обязана оборудовать ее установками очистки газа.
Между тем, Котельная №2 таким оборудованием не оснащена, что, безусловно, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом.
Доказательства того, что при эксплуатации ответчиком котельной в отсутствие средств очистки газов не осуществляется выброс в атмосферу загрязняющих веществ, в материалах дела отсутствуют. Из представленной Росприроднадзором по Кемеровской области-Кузбассу информации следует, что ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу предоставляют Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду (декларация *** от *** за отчетный период 2024г. оплачена в размере 67973,93 руб.). Декларация *** от *** за отчетный период 2025 г. поступила в срок и ожидает рассмотрения.
Просит суд обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 41» ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обеспечить эксплуатацию котельной № 2, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Юрга, ул. Окрайная, 1, с применением оборудования для очистки дымовых газов. Установить учреждению срок совершения указанных действий до 01.12.2026 года.
Определениями суда от 17.12.2026 г., 04.02.2026 г., 27.02.2026 г., 14.05.2026 г., с учетом характера спора, к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу,Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе, Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса, Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (т. 1 л.д. 81, 181-182, 187-188, т. 2 л.д. 181).
В судебном заседании помощник прокурора Великой М.А. поддержала исковые требования по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Швебель П.И., действующий на основании доверенности от 26.02.2026 г. (копия т. 1 л.д. 101) исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку выбросы котельной № 2 не превышают нормативы предельно допустимых значений, а значит, необходимости в установке оборудования по отчистке от дымовых газов не имеется, а также отсутствует техническая возможность установки ГОУ. В случае удовлетворения иска просил установить срок для исполнения решения до 31.12.2027 г.
Представители третьих лиц – Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу,Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса, Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса Данилюк В.В. действующий на основании доверенности от 22.12.2025 г. (копия т. 1 л.д.198), представил в суд письменный отзыв по существу исковых требований (т. 2 л.д. 120), в котором указал, что поскольку документов, подтверждающих превышение ответчиком нормативов допустимого выброса по загрязняющим веществам на источнике выбросов не представлено, следовательно, обязанность устанавливать на производственный объект газоочистные установки не возникает.
Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе Дзик О.А. действующая на основании доверенности от 30.12.2025 г. (копия т. 1 л.д. 199) в судебном заседании 23.04.2026 г. исковые требования прокурора поддержала.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Закрепляя право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, государство обязуется обеспечивать это право.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды;соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (п. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды).
В силу ст. 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона об окружающей среды, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Как установлено в судебном заседании, основной деятельностью ФКУ ИК-41 является управление и эксплуатация тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также оказание реабилитационной помощи бывшим заключенным.
Проведенной Юргинской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены факты непринятия ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу надлежащих мер к исполнению законодательства об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Так, на территории ФКУ ИК-41 по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул. Окраинная, 1, имеется две котельные №1 и № 2 работающие на твердом топливе (угле), при этом только котельная № 1 оснащена установкой для очистки газа.
Из технического, кадастрового паспорта Здания котельной № 2, выписки из ЕГРН следует, что здание котельной общей площадью *** кв. м, назначение - нежилое, количество этажей - ***, материал стен - ***, относится к 1 группе капитальности, кадастровый ***, правообладателем является ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, на праве оперативного управления (т. 1 л.д. 46, т. 2 л.д. 212).
Из представленной информации стороны ответчика судом установлено, что котельная используется для нужд Учреждения.
Также из материалов дела усматривается, что ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу области имеет промышленную зону, объект внесен в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду, код объекта *** категорию негативного воздействия на окружающую среду.
В ходе проведения прокурорской проверки загрязнения атмосферного воздуха установлено, что ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу осуществляется хозяйственная деятельность, сопряженная с эксплуатацией объекта теплоснабжения - Котельная № 2, расположенная по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, ул. Окраинная, 1. Объект *** категории негативного воздействия на окружающую среду. Указанный объект теплоснабжения работает на угольном топливе. Удаление загрязняющих веществ, образующихся при сгорании топлива в котлах, осуществляется через трубы на улицу.
Из экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации *** от *** Органа инспекции ИП Ш.Л.П., следует, чтона котельной № 2 установлен стационарный источник выбросов загрязняющих веществ водогрейный котел ***. Котельная работает по отопительному графику, в качестве топлива используется кузнецкий уголь с зольностью ***. Расход угля составляет ***. Очистка выбросов отсутствует. Выбросы удаляются через дымовую трубу высотой ***., диаметром *** м.
Наименование загрязняющих веществ стационарного источника выбросов загрязняющих котла *** (таблица): азота диоксид; азота диоксид (двуокись азота; пероксид азота); азот (II)оксид; азота оксид (азот (II) оксид; азот монооксид); углерод; углерод пигмент черный или углеродосодержащий аэрозоль (сажа)); сера диоксид; серы диоксид; углерода оскид; углерода оксид (углерод окись; углерода моноокись; угарный газ;бенз(а)пирен, зола углей, зола твердого топлива.
В соответствии с протоколами проведения исследований (испытаний) и измерения содержания в атмосферном воздухе веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ (азота диоксид, азота оксид, бенз(а)пирен, диоксид серы, оксид углерода) показатели по всем веществам ниже установленной нормы (т. 1 л.д. 216-235).
Таким образом, деятельность ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на указанном объекте теплоснабжения сопряжена с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
При сжигании угля на котельной в атмосферу поступают взвешенные вещества, бенз(а)пирен, диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, оксид углерода, в составе выбросов от эксплуатируемой котельной присутствуют вещества 1 класса опасности (бензапирен). Вышеуказанные вредные (загрязняющие) вещества включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 №2909-р«Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».
Вышеуказанный объект котельная № 2, не оснащенный установкой для очистки газов, эксплуатируемый ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, является источником воздействия на среду обитания человека, загрязнения атмосферы, удаление загрязняющих веществ, образующихся при сгорании топлива в котлах, указанной котельной, осуществляется через трубу на улицу.
Правовые основы охраны атмосферного воздуха, направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, установлены в Федеральном законе от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон об охране атмосферного воздуха).
Согласно п. 1 ст. 15 Закона об охране атмосферного воздуха, в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с п. 8 ст. 15 Закона об охране атмосферного воздуха действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 16 указанного закона, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации, сносе объектов капитального строительства должно обеспечиваться соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и нормативов качества окружающей среды для атмосферного воздух.
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона, эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
Также запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 21.03.2025 г. № 124.
В п. 5, 6 Правил установлен запрет эксплуатации объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами. Установка очистки газа должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
Пунктом 9.3.1 Свода правил СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки (утвержден Приказом Минстроя России от 16.12.2016 г. № 944/пр) предусмотрено, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы.
Не имеет значения тот факт, что на момент ввода в эксплуатацию котельной указанный Свод правил не был утвержден. Любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды. Предусмотренные законом меры по охране окружающей среды и воздуха направлены не только на приведение уровня загрязнений до установленных нормативом, но и недопустимость возникновения самого факта загрязнения.
Следовательно, обязанность ответчика ФКУ ИК № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу как хозяйствующего субъекта, эксплуатирующего источник выбросов загрязняющих веществ, оборудовать его установками очистки газа, является безусловной в силу предписаний Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что фактические выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от деятельности котельной № 2 не превышают предельно допустимые выбросы, установленные для III категории объектов, судом отклоняется, поскольку осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов не освобождает хозяйствующий субъект от исполнения обязанности по оснащению стационарных источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух установками очистки газа.
Учреждение, производя выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязано в силу положений статьи 30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» принимать меры по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, сокращению выбросов, в том числе посредством очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух с использованием специального оборудования. Кроме того, в соответствии с положениями п. 5 ст. 16 этого же Федерального закона запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Как следует из представленного ответчиком Технического отчета *** ООО «Алтайтехноинженеринг» по результатам обследования технического состояния металлической дымовой трубы ***., по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Окрайная, 1, дымовая труба предназначена для отведения дымовых газов от котлов угольной котельной, введена в эксплуатацию в 2022 году (т. 2 л.д.151-174).
Доводы о невозможности приведения имеющегося оборудования в соответствие с требованиями закона, ответчиком соответствующими доказательствами, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не подтверждены, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявлено.
Таким образом, ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области при эксплуатации Котельной № 2 через стационарный источник выбросов в отсутствие средств очистки газов осуществляет выброс в атмосферу загрязняющих веществ, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, наносит вред атмосферному воздуху и экологии, что требует установки газоочистного оборудования.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Устанавливая в соответствии со ст. 204 ГПК РФ срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий, суд принимает во внимание, что установка газоочистного оборудования требует временных и материальных затрат, а также учитывает периоды отопительного сезона, в связи с чем считает необходимым предоставить ответчику для совершения указанных действий срок до 15.09.2027 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждение «Исправительная колония № 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу (ИНН 4230006565)совершить следующие действия: обеспечить эксплуатацию Котельной № 2, по адресу: Кемеровская область Кузбасс, г.Юрга, ул. Окрайная, 1, используемую для нужд учреждения, с применением оборудования для очистки дымовых газов.
Установить Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу срок для совершения указанных действий до 15.09.2027 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Юргинского городского суда Е.Н. Юденкова
Решение принято в окончательной форме 27.07.2026 г.