РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2026 года г. Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Юденковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Перышкиной Ю.Д., с участием ответчика Рабцун Г.А., представителя третьего лица Кемеровского Неупокоев М.Л. М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» к Рабцун Г.А. о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» обратилось в суд с иском к Рабцун Г.А. о понуждении к совершению действий.
Исковые требования мотивированы следующим. ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» *** заключен Договор *** с Рабцун Г.А. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: *** - *** (далее — объект). В соответствии с пунктом 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта составляет декабрь 2024 года. Пунктом 12 Технических условий к Договору (далее - ТУ), являющихся неотъемлемым приложением к Договору, установлено, что Заявитель осуществляет перечень мероприятий. В соответствии с п. 12 технических условий, являющихся приложением к Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от *** ***-*** (далее - Договор) Заявитель осуществляет обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) настоящий Федеральный закон № 184-ФЗ регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, соответственно применим для выполнения строительства сети газопотребления внутри границ земельного участка.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 184-ФЗ особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ), который обеспечивает защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса. Согласно пп. 21 ст. 2 Федерального закона № 384-ФЗ система газоснабжения является одной из систем инженерно- технического обеспечения здания или сооружения и включается в состав здания или сооружения. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 384-ФЗ настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ определено, что документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются национальные стандарты, международные стандарты, своды правил.
Согласно приказу Росстандарта от 02.04.2020 № 687 в перечень таких документов включен документ «СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления», утвержденный Приказом Минстроя России от 05.12.2018 № 789/пр., СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы" (с изменениями № 1, № 2, № 3, №
Ответчик, подключаемый к системе газоснабжения, обязан соблюдать требования безопасности в силу прямого указания в постановлении Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению). Газораспределительная организация, которая осуществляет транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, обязана оказать услугу по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО/ВКГО. Таким образом, договор по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО по адресу: *** может быть заключен только с ООО "СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ".
Осуществив ввод в эксплуатацию сети газопотребления индивидуального жилого дома третье лица, и заключив договор на техническое обслуживание ВДГО, ООО "СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" и третье лицо берут на себя ответственность и обязательства за безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.
Так, согласно подп. «в» п. 42 правил № 410 заказчик обязан эксплуатировать газоиспользующие оборудование в соответствии с установленными для такого оборудования техническими требованиями, а также незамедлительно уведомлять исполнителя об изменении состава внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Без соблюдения технических требований, установленных законодательством РФ о техническом регулировании на стадии ввода объекта в эксплуатацию невозможно их соблюдать эксплуатируя ВДГО как ООО "СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ", так и третьим лицом.
Учитывая изложенное, полагают, что при осуществлении ввода в эксплуатацию внутридомового газового оборудования при проведении мониторинга в соответствии с техническими условиями к договору принимает на себя ответственность за безопасность его эксплуатации. ООО "СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" в дальнейшем будет заниматься обеспечением безопасности при использовании и эксплуатации ВДГО. Применение вышеуказанных нормативных актов является обязательным как для ответчика, так и для ООО "СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ". Нарушение же этих норм ответчиком, несет опасность для неопределенного круга лиц, так как внутридомовые газопроводы являются пожароопасным объектом.
Истцом при проведении мониторинга установлено невыполнение Ответчиком следующих условий, установленных техническим регламентом в области газоснабжения: при проведении 09.10.2024 г. мониторинга системы газопотребления жилого дома по адресу: ***, Рабцун Г.А. выявлены нарушения законодательства в области газоснабжения, неисполнение/ненадлежащее исполнения заявителем обязательств, предусмотренных договором о подключении присоединении газоиспользующего оборудования в рамках догазификации от *** года
Результаты мониторинга с перечнем замечаний направлены заявителю на электронную почту. Заявитель не согласился с замечаниями, представив мотивированный отзыв с предложением исполнителю в срок до 29.11.2024 года направить в адрес, подписанный со стороны исполнителя акт готовности.
При строительстве сети газопотребления ответчик не воспользовался законным правом разработать свои собственные специальные стандарты, технические условия и т.д. и согласовать их в установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке, следовательно, должен был руководствоваться действующими нормативными требованиями (СП, СниП, ГОСТ итд.), надлежащим образом утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем, при выполнении работ на спорной сети газопотребления ответчика, последний обязан соблюдать требования таковых нормативно-технических документов, которые в данном случае, являются обязательными к исполнению ответчиком и допустил следующие нарушения: не представлена исполнительно-техническая документация по данному объекту; строительно-монтажные работы выполнены не специализированной организацией и персоналом, не прошедшим в установленном порядке подготовку и аттестацию по вопросам безопасности; сварочные работы по наружному газопроводу выполнены без применения сварочных материалов, оборудования и технологии, аттестованныхв аттестованных центрах, аккредитованных в установленном порядке НАКС; не установлена газифицируемом помещении система контроля загазованности; отсутствуют паспорта, инструкции и разрешительные документы на запорную арматуру, регулятор давления, соединительные шланги; глубина прокладки подземного газопровода не указана на схеме; не выдержано нормативное расстояние от сварного соединения газопровода среднего давления до фундамента здания; не соблюдены нормативные требования по проведению испытаний подземного газопровода; приложены документы на сварку ПЭ муфт *** не читаемы на иностранном языке; сварка трубы ПЭ через неразъемное соединение со стальной трубой кем выполнена? Нет протокола испытаний всего узла выхода из земли, сведений о сварщике, сварочном оборудовании и технологии ручной дуговой сварки и закладными нагревателями (ПЭ труба); присоединение ГРПШ-6 к газопроводу среднего давления выполнено гибкой подводкой; не проведена приемка законченного строительством сети газопотребления жилого дома в установленном порядке; нет сведений по заземлению газопотребляющего оборудования; футляр на входе газопровода в землю расположен ниже уровня земли; не указан класс точности манометра, используемого при испытаниях газопровода. В ходе мониторинга не предъявлено испытание; остекление кухни, как легко сбрасываемая конструкция, не соответствует нормативным требованиям; отвод 90 гр. стальной трубы после ГРПШ выполнен с гофрами 1-2мм, имеются следы механического воздействия на металл; газопровод не отцентрирован в футлярах, назачеканено меж футлярное пространство; не выполнен контруклон коаксиального дымохода от котла.
Согласно п. 6 договора о подключении (технологическом) присоединении газоиспользующего оборудования в рамках догазификации ***-*** от «***, который полностью соответствует типовой форме Договора на подключение в рамках догазификации, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 01.06.2023) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Заявитель обязан:
надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя;
осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;
в случае поступления в соответствии пунктом 12 Правил обращения заявителя к исполнителю обеспечить доступ к объекту капитального строительства для определения размера платы за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка заявителя и (или) за проектирование сети газопотребления, и (или) за строительство газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) стоимости услуг по установке газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости услуг по установке прибора учета газа, и (или) стоимости услуг по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) стоимости газоиспользующего оборудования, и (или) стоимости прибора учета газа;
обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями;
при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления, которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);
в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;
в случае внесения изменений в проектную документацию сети газопотребления, влекущих изменение указанного в технических условиях максимального часового расхода газа, в срок, установленный настоящим договором, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);
уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном настоящим договором;
обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий;
подписать акт о готовности в день его составления исполнителем;
нести балансовую и эксплуатационную ответственность за сеть газопотребления, созданную заявителем в пределах границ земельного участка (за пределами границ земельного участка в случаях, указанных в пункте 90 Правил, в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором);
заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).
Согласно п.12 Приложения к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от *** ***-*** Заявитель осуществляет:
предоставление схемы расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования;
строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования, по адресу: ***, проектирование и строительство пункта редуцирования газа;
обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствие со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Исполнитель надлежащим образом исполнил возложенные на него договором о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от *** ***-***, ответчик не исполнил надлежащим образом возложенные на него обязательства. Как показали результаты мониторинга, нарушение заявителем нормативных требований (СП, СниП, ГОСТ и тд.) привело к строительству и монтажу сети газопотребления, представляющей опасность как для самого заявителя, так и неограниченного круга третьих лиц.
Рекомендации исполнителя по результатам мониторинга заявителем не выполнены полностью.
Просят возложить на ответчика Рабцун Г.А. обязанность по выполнению следующих действий: выполнить строительно-монтажные работы специализированной организацией и персоналом, прошедшим в установленном порядке подготовку и аттестацию по вопросам безопасности;
выполнить сварочные работы по наружному газопроводу с применением сварочных материалов, оборудования и технологии, аттестованных в аттестационных центрах, аккредитованных в установленном порядке НАКС;
установить в газифицируемом помещении систему контроля загазованности; предоставить паспорта, инструкции и разрешительные документы (***) на запорную арматуру, регулятор давления (ГРПШ), соединительные шланги; выдержать нормативное расстояние от сварного соединения газопровода среднего давления до фундамента здания; соблюсти нормативные требования по проведению испытаний подземного газопровода; предоставить документы на сварку ПЭ муфт *** (два листа) не читаемы на русском языке; сварку трубы ПЭ выполнить через неразъемное соединение со стальной трубой, выполнить испытания управомоченным лицом с составлением протокола испытания всего узла выхода из земли (цокольный ввод), сведений о сварщике, сварочном оборудовании и технологии ручной дуговой сварки (сталь) и закладными нагревателями (ПЭ труба); устранить присоединения ГРПШ-6 к газопроводу среднего давления выполненного гибкой подводкой: провести приемку законченного строительством сети газопотребления жилого дома в установленном порядке; предоставить сведения о заземлению газопотребляющего оборудования; выполнить футляр на входе газопровода в землю в соответствии с нормативными требованиями; указать класс точности манометра, используемого при испытаниях газопровода представить документы о его поверке, предъявить в ходе мониторинга испытание газопровода; привести остекление кухни к нормативному состоянию; привести отвод 90 градусов стальной трубы после ГРПШ в нормативное состояние, отцентрировать газопровод в футлярах, зачеканить межфутлярное пространство, выполнить контруклон коаксильного дымохода от котла, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины (л.д. 42-47).
Представитель истца ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство представителя истца Макеев А.М. об отложении слушания дела, судом, с учетом мнения лиц участвующих в деле оставлено без удовлетворения.
Ответчик Рабцун Г.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных объяснениях (л.д. 58-61, 91-93), просила в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Неупокоева М.Л. М.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях, указав на нарушение истцом Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет архитектуры Администрации г. Юрги, извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил (л.д. 70-71), представив письменный отзыв на исковое заявление.
Выслушав пояснения ответчика Рабцун Г.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Неупокоев М.Л. по Кемеровской области Неупокоева М.Л. М.Л., допросив свидетеля Р.В.В., подтвердившего исполнение всех обязательства по договору со стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ООО "СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом *** ООО "СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" заключен Договор ***-*** с Рабцун Г.А. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: ***, *** - ***, ***. В соответствии с пунктом 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта составляет декабрь 2024 года.
Пунктом 12 Технических условий к Договору (далее - ТУ), являющихся неотъемлемым приложением к Договору, установлено, что Заявитель осуществляет следующие мероприятия: предоставление схемы расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования, по адресу: *** ***. проектирование и строительство пункта редуцирования газа обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно пункту 26 Договора срок проведения мероприятий по мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий не должен превышать 3 (трех рабочих дней со дня получения исполнителем уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний (л.д. 16-19, 63-66).
Все обязательства по договору со стороны Рабцун Г.А. выполнены. Сеть газопотребления по участку и объекту Рабцун Г.А. смонтирована, газоиспользующее оборудование подключено. Документы в соответствии с разделом «Порядок проведения 3 мониторинга» Договора переданы ООО «Сибгаз-эксплуатация» 25.09.2024 г. вместе с Уведомлением о выполнении ТУ по адресу электронной почты sibgazexp@vandex.ru. указанной в договоре для связи (л.д. 67).
В течение трех рабочих дней сотрудники ООО «Сибгаз-эксплуатация» в целях проверки выполнения ТУ на объект не прибыли, какого-либо уведомления об отложении указанной процедуры в адрес Рабцун Г.А. не направили.
04.10.2024 г. документы были отправлены Рабцун Г.А. повторно по адресу электронной почты ООО «Сибгаз-эксплуатация» (л.д.68-69)
07.10.2024 Рабцун Г.А. г. в третий раз было отправлено приглашение на осуществление мониторинга и прием скрытых работ (л.д. 70-71).
Осмотр был проведен ООО «Сибгаз-эксплуатация» 09.10.2024 г.
11.11.2024 ООО «Сибгаз-эксплуатация» направило посредством электронной почты Рабцун Г.А. следующие замечания: - представить проектную (рабочую) документацию на систему газопотребления жилого дома по адресу: ***. (Нарушение: п. 4.2, 4.3 СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (утв. Приказом Минстроя России от 05.12.2018 № 789/пр) (далее - СП 402); п. 5.1.1 ГОСТ Р 58095.0-2018 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Общие положения» (далее ГОСТР 58095-2018); - представить исполнительно-техническую документацию по данному объекту (нарушение: п. 95 Постановление Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее ТР 870); - выполнить строительно-монтажные работы с привлечением специализированной организации, имеющей персонал, прошедший в установленном порядке подготовку и аттестацию по вопросам безопасности (нарушение: п. 4.1, 4.2, 4.4 ГОСТ Р 58095.0-2018 раздел. 2 Руководства по установке и обслуживанию котлов Haier); - сварочные работы по наружному газопроводу выполнить с применением сварочных материалов, оборудования и технологии, аттестованных в аттестационных центрах, аккредитованных в установленном порядке НАКС (нарушение: п. 4.5 ГОСТ Р 58095.0-2018); - установить в газифицируемом помещении систему контроля загазованности (нарушение: п. 8.3 СП 402.1325800.2018); - предоставить паспорта, инструкции и разрешительные документы (ТР ТС О 16/2011) на запорную арматуру, регулятор давления (ГРПШ), соединительные шланги (нарушение: п. 4.5, 4.6, 4.11, 4.14, 4,25 сп 402.1325800.2018); - выдержать нормативное расстояние от сварного соединения газопровода среднего давления до фундамента здания (нарушения: п. 5.7.15 ГОСТ Р 58095.0-2018, ТС 5.90525.05); - обеспечить нормативные требования по проведению испытаний подземного газопровода, (нарушение: раздел 10.5 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы; Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (далее СП 62.13330.2011); - осуществить аутентичный перевод в установленном законодательством порядке 4 документов на сварку ПЭ муфт *** (два листа) с иностранного языка на русский язык, (нарушение: п. 10.4.1 СП 62.13330.2011); - предоставить документы о выполнении сварки трубы ПЭ через неразъемной соединение со стальной трубой с протоколом испытания узла выхода из земли (цокольный ввод), сведений о сварщике, сварочном оборудовании закладными нагревателями (ПЭ труба) (паспорт № ***) (нарушение: п. 6.50 СП 42-103-2003; п. 10.4.1 СП 62.13330.2011 Прим 3 табл. 14 СП 62.13330.2011); - обеспечить проведение приемки законченного строительством сети газопотребления жилого дома в установленном порядке с оформлением соответствующих документов (нарушения: п. 7.4 ГОСТ Р 58095.0-2018; р. 10.6 СП 62.13330.2011); - предоставить сведения по заземлению газопотребляющего оборудования нарушение: п. 8.5СП 402.1325800.2018); - указать класс точности манометра, используемого при испытаниях газопровода. В ходе мониторинга не предъявлено испытание, (нарушения: п 10.5.3; 10.5.1 СП 62.13330.2011);: - устранить замечание по остеклению газифицируемого помещения, как легкосбрасываемой конструкции, не соответствующей нормативным требованиям (нарушение: п. 5.10 СП 402.1325800.2018); - устранить замечание «Отвод 90° стальной трубы после ГРПШ выполнен с гофрами 1-2 мм, имеются следы механического воздействия на металл (нарушение: п. 6.1.16, 6.1.17, 6.1.18 ГОСТ 2490-2019 «Отводы гнутые...»); - выполнить контруклон коаксиального дымохода от котла (нарушение: раздел 5 Руководства по установке и обслуживанию котлов ***), в соответствии с которыми система газопотреоления жилого дома по адресу: *** (заявитель Рабцун Г.А.) не соответствует нормативным требованиям и не готова к работе на природном газе (л.д. 41).
30.04.2025 г. Кемеровским Неупокоев М.Л. было вынесено постановление о назначении административного штрафа по делу №042/04/9.21-285/2025 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении ООО «Сибгаз-эксплуатация» не согласившись с данным постановлением истец обратился в арбитражный суд (л.д. 129-141).
Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации
Согласно п. 1 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547) настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 2 Правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.
Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правил № 1547).
В силу и. 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в п. 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в п. 90 настоящих Правил).
Согласно п. 26 Правил № 1547 исполнитель, единый оператор газификации, региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.
Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами (и. 80 Правил № 1547).
В соответствии с п. 2 Правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.
Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правил № 1547).
В силу и. 61 Правил № 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в п. 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в п. 90 настоящих Правил).
Согласно п. 26 Правил № 1547 исполнитель, единый оператор газификации, региональный оператор газификации не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.
Запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами (и. 80 Правил № 1547).
Таким образом, Правила № 1547 применяются с момента подачи заявки на технологическое подключение вплоть до пуска газа в газоиспользующее оборудование, в том числе и исполнение договоров о подключении.
Согласно п. 71 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547), мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:
а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;
б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;
в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);
г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;
д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).
Согласно подп. «а», подп. «б» п. 72 Правил № 1547 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);
б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа).
Согласно п. 74 Правил № 1547 заявитель обязан:
а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;
б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подп. «б» п. 72 Правил № 1547 представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);
в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях;
г) обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий.
В соответствии с разделом V Договора, определяющим порядок мониторинга выполнения технических условий исполнитель вправе в течение срока действия договора производить мониторинг исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения путем посещения участка, в пределах которого осуществляются мероприятия заявителя; заявитель обязан обеспечить доступ представителей исполнителя для проведения мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения; в случае выявления по результатам проведенного мониторинга несоответствий выданным техническим условиям исполнитель вправе выдавать рекомендации по устранению выявленных нарушений.
По результатам мониторинга выполнения заявителем технических условий исполнителем составляется акт о готовности. Акт о готовности составляется и подписывается заявителем и исполнителем непосредственно в день проведения осмотра.
Требования к техническим условиям указаны в п. 42 Правил № 1547 и определяют, что технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию:
в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях;
г) обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий.
В соответствии с разделом V Договора, определяющим порядок мониторинга выполнения технических условий исполнитель вправе в течение срока действия договора производить мониторинг исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения путем посещения участка, в пределах которого осуществляются мероприятия заявителя; заявитель обязан обеспечить доступ представителей исполнителя для проведения мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения; в случае выявления по результатам проведенного мониторинга несоответствий выданным техническим условиям исполнитель вправе выдавать рекомендации по устранению выявленных нарушений.
По результатам мониторинга выполнения заявителем технических условий исполнителем составляется акт о готовности. Акт о готовности составляется и подписывается заявителем и исполнителем непосредственно в день проведения осмотра.
Требования к техническим условиям указаны в п. 42 Правил № 1547 и определяют, что технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию:
а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);
б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);
в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;
г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа;
д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя);
е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства;
ж) срок действия технических условий;
з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.
В соответствии с Типовой формой акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), являющейся приложением № 3 к Правилам № 1547, вышеуказанный акт должен содержать информацию о сети газопотребления, построенной на территории земельного участка заявителя, а также вывод о том, что сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению (технологическому присоединению) готовы.
Подписанию сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению должен предшествовать мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении, для чего заявитель должен обеспечить исполнителю доступ к присоединяемым объектам капитального строительства.
Однако, перечень информации, которую должны содержать технические условия, установленный п. 42 Правил № 1547, не содержит указаний на необходимость включения в технические условия требований, предусмотренных ведомственными нормативными актами, в том числе СНиП, ГОСТ.
Разработка проектной документации и проверка соответствия построенных объектов техническим регламентам не являются обязательными при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства.
При проведении мониторинга исполнения заявителем технических условий исполнитель не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных Правилами № 1547.
Поскольку в соответствии с подп. «б» п. 72 Правил № 1547 ООО «Сибгаз-эксплуатация» обязано проверить выполнение третьим лицом технических условий о присоединении, доводы истца о том, что потребность разработки такой документации обусловлена необходимостью соблюдения требований безопасности подлежат отклонению.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательная оценка соответствия зданий и сооружений в форме, заявления о соответствии построенного, здания или сооружения проектной документации, осуществляется лицом, осуществившим строительство, путем подписания документа, подтверждающего соответствие построенного здания или сооружения проектной документации. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства, монтажа, наладки в указанной форме не осуществляется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
В силу ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.
Поскольку, как следует из материалов дела заявка Рабцун Г.А. была направлена в отношении жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), удовлетворяющего требованиям ч. 3 ст. 48 ГрК РФ, то разработка проектной документации, в том числе в отношении сети газопотребления, являющейся неотъемлемой частью жилого дома, в обязательном порядке не требуется.
Таким образом, разработка проектной документации и проверка соответствия построенных объектов техническим регламентам не являются обязательными при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания одной семьи). Следовательно, при проведении мониторинга исполнения заявителем технических условий исполнитель не вправе требовать у заявителя предоставления документов, не предусмотренных Правилами № 1547.
Типовыми техническими условиями, утвержденными Правилами №
1547 установлены исчерпывающие требования, предъявляемые исполнителем к заявителю для подготовки сети газопотребления и размещения газоиспользующего оборудования; включение рекомендаций, исполнение которых прямо ими не предусмотрены, являются нарушением требований, установленных Правилами № 1547.
Кроме того, в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, являющимися приложением к Приказу ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18, в состав расходов ГРО на мониторинг выполнения Заявителем технических условий и осуществление фактического присоединения объектов капитального строительства Заявителя к газораспределительной сети и проведением пуска газа в газоиспользующее оборудование Заявителя входят расходы, в том числе:
- на проверку соответствия сети газопотребления и установленного газоиспользующего оборудования техническим условиями разработанной в соответствии с ними исполнительной (технической) документации, проектной документации (если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) на сеть газопотребления объекта капитального строительства.
Из буквального толкования Правил № 1547, а также типовой формы договора о подключении, утвержденных Правительством Российской Федерации, следует, что обязанность по разработке проектной документации сети газопотребления от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования может быть возложена на потребителя только в том случае, если разработка такой проектной документации прямо предусмотрена градостроительным законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем проектная документация Рабцун Г.А. в адрес ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» по собственной инициативе не представлялась.
Следовательно, в рассматриваемом случае разработка проектной документации Рабцун Г.А. и предоставление ее ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» не требуется.
Ссылка истца на обязательность применения требований СП 402.1325800.2018; СП 62.13330.2011; ГОСТ Р 58095.0-2018 к данным правоотношениям сторон, регулируемых Правилами №1547, которыми применение таких требований не предусмотрено, основана на неверном толковании истцом норм действующего законодательства.
Поскольку разработка проектной документации при подключении к сетям газораспределения объекта ИЖС Рабцун Г.А. в силу прямого указания Правил № 1547 не требовалась, то СП 402.1325800.2018, СП 62.13330.2011, ГОСТ Р 58095.0-2018 к данным правоотношениям не применимы.
Типовыми техническими условиями, утвержденными Правилами № 1547 установлены исчерпывающие требования, предъявляемые исполнителем к заявителю для подготовки сети (газопотребления и размещения газоиспользующего оборудования; включение рекомендаций, исполнение которых прямо ими не предусмотрены, являются нарушением требований, установленных Правилами № 1547. Из приведенного пункта 42 Правил № 1547 следует, что перечень информации, которую должны содержать технические условия не содержит указаний на необходимость включения в технические условия требований, предусмотренных ведомственными нормативными актами, в том числе СНиП, ГОСТ.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение положений пункта 26 Правил № 1547 истцом ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» у ответчика Рабцун Г.А. запрошены сведения и документы, не предусмотренные Правилами № 1547.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» к Рабцун Г.А. о понуждении к совершению действий удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «СИБГАЗ-ЭКСПЛУАТАЦИЯ» к Рабцун Г.А. о понуждении к совершению действий – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.Н. Юденкова
Решение принято в окончательной форме 25.02.2026 года