РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2026 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., истца Боровский А.В., представителя ответчика Беспаловой С.Ю., представителя третьего лица Балашовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровский А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ
Боровский А.В., с учетом уточнения, обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений *** от 09.06.2025 г., *** от 05.11.2025 г. об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 27.02.2025 г., 30.10.2025 г. истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решениями ответчика *** от 09.06.2025 г. и *** от 05.11.2025 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостаточностью стажа. С решением ответчика истец не согласен, считает, что его права нарушены.
Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу:
- включить в страховой стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 06.06.2003 г. по 31.12.2003 г. (6 месяцев 26 дней), с 26.02.2004 г. по 31.12.2004 г. (10 месяцев 3 дня), с 07.07.2005 г. по 31.12.2005 г. (5 месяцев 25 дней), с 07.05.2006 г. по 11.08.2006 г. (3 месяца 6 дней), а всего 2 года 4 месяца периода работы в ООО «Дианэкс» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должности инженера технического надзора; с 23.06.2014 г. по 15.11.2016 г. (2 года 4 месяца 23 дня) период работы в ГАУ КО «Юргинский психоневрологический интернат» в качестве санитара; назначить страховую пенсию с 27.02.2025 г.; взыскать судебные расходы (л.д.64).
Исковые требования обоснованы тем, что истец не согласен с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, которое вынесено с нарушением его пенсионных прав на досрочную пенсию по старости, не соответствует фактическим обстоятельствам. Из стажа работы по Списку № 2 исключены периоды работы с 24.02.2003 г. по 11.08.2006 г. (3 года 5 месяцев 18 дней) в ООО «Дианэкс» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в должности инженера технического надзора, поскольку по информации ОСФР, ООО «Дианэкс» в Томском управлении технического надзора должность инженера технического надзора не предусмотрена; с 23.06.2014 г. по 15.11.2016 г. (2 года 4 месяца 23 дня) период работы в ГАУ КО «Юргинский психоневрологический интернат» в качестве санитара, так как полная занятость и непосредственное обслуживание больных в данной должности не подтверждается. Истец считает выводы ответчика необоснованными, поскольку из архивных документов следует, что в ООО « Дианэкс» в Томском управлении технического надзора имелась должность инженера технического надзора, согласно профессиональной инструкции санитара ГАУ КО «ЮПИ», санитар выполнял служебные обязанности по непосредственному обслуживанию больных. Несмотря на представленные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу справки и документы, 05.11.2025 г. было вновь отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.62-64).
Истец Боровский А.В. поддержал требования искового заявления по основаниям, изложенным в нём, представив отзыв на возражения на исковые требования ответчика (л.д.112-113).
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу Беспалова С.Ю. возражала против удовлетворения исковых требований по снованиям, изложенных в возражениях (л.д.66-68).
Представитель третьего лица Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания "Юргинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства" Балашова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований по снованиям, изложенных в возражениях (л.д.141-142).
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, установленному в ст. 8 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствие с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 базового Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При исчислении периодов работы применяются «Правила Исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516
На основании пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516), чье действие подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, урегулировано пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правила N 516).
Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.
Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, действующими в настоящее время.
В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.
В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Также порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, действующими в настоящее время в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации (далее Основные положения).
В соответствии с Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.
В силу пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 Правил N 516 в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил N 516).
В соответствии с частью 1 статьи 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (часть 1 статьи 299 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 июля 2006 года N 261-О указал, что междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. Согласно статье 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного данным кодексом (абзацы третий, четвертый пункта 2.2 названного определения).
Пунктом 4.2 Основных положений закреплено, что рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.
Таким образом, законодатель предоставил право гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, на назначение досрочной страховой пенсии по старости при соблюдении условий, предусмотренных в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в Российской Федерации утвержден органом исполнительной власти. При исчислении стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом на Крайнем Севере, периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно. Расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N ФЗ-400 засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
Из приведенных нормативных положений, позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при осуществлении работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера, стаж работы исчисляется в календарном порядке, в него включаются как периоды рабочего времени непосредственно на объекте, так и периоды междусменного отдыха в вахтовом поселке, периоды междувахтового отдыха, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Поскольку междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (неиспользованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты, то время такого отдыха не исключается из общего календарного периода, образующего трудовой стаж, в том числе трудовой стаж в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом обязанность вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период является обязанностью работодателя, который должен документально отражать условия такой работы, включая периоды междувахтового отдыха.
Как следует из материалов дела, 27.02.2025 г. и 30.10.2025 г. Боровский А.В. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу 09.06.2025 г. *** Боровскому А.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в РКС (требуемый стаж 7 лет 6 месяцев, в наличии 5 лет 5 месяцев 14 дней) (л.д.45-47).
30.10.2025 г. Боровский А.В. вновь обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу 05.11.2025 г. *** Боровскому А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.48-49).
При этом, в стаж работы по Списку № 2 не включены периоды работы в Томском управлении технического надзора ООО «Дианэкс», так как в Перечне рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, инженер технического надзора не предусмотрен (решение об отказе в назначении пенсии от 09.06.2025 г.). А также указано о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данный период отражен без кода особых условий труда.
Кроме того, не учтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 26.06.2014 г. по 26.08.2016 г. (2 года 2 месяца 4 дня), с 19.09.2016 г. по 15.11.2016 г. (1 месяц 27 дней), так как Списком № 2 (раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» п. «г») предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных (средний и младший медицинский персонал) в домах-интернатах для психических больных. Согласно документам, полная занятость Боровского А.В. на обслуживании психических больных, не подтверждается. Согласно информации отдела ПУ и АСВ *** начисление (уплата) страховых взносов по дополнительному тарифу не осуществлялась.
Согласно трудовой книжке, истец 24.02.2003 г. принят в Департамент технического надзора Томского управления технического надзора на должность водителя 4 разряда (приказ *** от 24.02.2003 г.). 02.06.2003 г. переведен на должность инженера технического надзора 6 разряда (приказ *** от 30.05.2003 г.). 01.06.2004 г. переведен на должность инженера технического надзора 7 разряда (приказ *** от 18.05.2004 г.). 01.08.2005 г. переведен в Томское управление технического надзора на участок технического надзора «Парабель» на должность инженера технического надзора 2 категории 7 разряда (приказ *** от 28.07.2005 г.). 11.08.2006 г. уволен по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ *** от 11.08.2006 г.) (л.д.28-29).
Справкой ООО «Дианэкс» *** от 03.08.2006 г. подтверждается, что Боровский А.В. действительно работал в ООО «Дианэкс» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в Томском управлении технического надзора в должности водителя с 24.02.2003 г. (приказ *** от 24.02.2003 г.), с 02.06.2003 г. в должности инженера ТН 6 разряда (приказ *** от 30.05.2003 г.), с 01.06.2004 г. (приказ *** от 18.05.2004 г.) по 11.08.2006 г. (приказ *** от 11.08.2006 г.) в должности инженера ТН 7 разряда. Районный коэффициент 50%. Северная надбавка составляет 10 %. Для получения следующей надбавки отработано 112 дней (л.д.15).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность ООО «Дианэкс» создана 01.07.2002 г., прекращена 01.12.2014 г. в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Основным видом деятельности указанного общества является производство общестроительных работ (л.д.118-124).
Из ответа Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 29.01.2026 г. *** следует, что страхователь ООО «Дианэкс» зарегистрирован в ОСФР по Самарской области 30.11.1999 г., снята с учета 30.08.2010 г. в связи с перерегистрацией в МИФНС *** по г. Москве, состояла на учете, как организация, имеющая льготные рабочие места, предоставляла Перечни и Списки должностей и профессий, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за 2003-2006 г. Однако, достоверность Перечней и Списков не проверена. В наблюдательном деле имеются документы: устав ООО «Дианэкс»; Перечни рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденные директором ООО «Дианэкс» за 2003-2006 г.; Списки сотрудников за 2003-2006. Документальные проверки, подтверждающие факт льготной работы в МКС не проводились, другие документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в наблюдательном деле отсутствует. Также указано, что сведения индивидуального лицевого счета Боровского А.В., работающего с 24.02.2003 г. по 11.08.2006 г. в ООО «Дианэкс» приведены в соответствие с решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет от 27.03.2025 г. *** (л.д.202-203).
Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области представило Перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 1, 2 за 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г. В данном Перечне наименовании профессии - инженер технического надзора не предусмотрено (л.д.204-220).
Из информационного письма ОГКУ ГАТО Департамента по культуре Томской области *** от 05.09.2025 г. следует, что документы по личному составу ООО «Дианэкс» на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали, местонахождение документов их неизвестно (л.д.65).
Из информационного письма ГБУ г. Москвы «Мосархив» *** от 05.09.2025 г. установлено, что штатные расписания, приказы по личному составу, табели учета рабочего времени, личные дела, личные карточки уволенных работников, трудовые договоры уволенных работников, должностные инструкции работников, расчетно-платежные ведомости по заработной плате работников ООО «Дианэкс» за 2003-2006 г. на хранение в архив не поступали.
Согласно исторической справке за 1999-2013 г. ООО «Дианэкс», в соответствии с протоколом *** внеочередного общего собрания участников от 11.08.2010 г. были внесены изменения в устав о местонахождении общества. 30.09.2010 г. Общество было поставлено на учет в ЕГРЮЛ в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по г. Москве. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.10.2013 г. ООО «Дианэкс» было признано банкротом, в отношении него было введено конкурсное производство. В 2014 г. было проведено упорядочение документов по личному составу за 2006-2013 годы. Среди документов отсутствуют приказы по личному составу, личные карточки, личные дела уволенных, трудовые договоры, расчетные ведомости за 1999 г. по 2009, 2011-2012 г. (л.д.228-229).
Таким образом, документы, имеющиеся в материалах дела, в том числе архивные справки не содержат сведений об особенностях работы Боровского А.В. и определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ в должностях, поименованных в Списке N 2
Из пояснений ответчика следует, что спорный период работы в ООО «Дианекс» не зачитывается так как представлен без кода особый условий труда, в дальнейшем была произведена корректировка сведений в соответствии с решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет от 27.03.2025 г., дополнительно включены периоды работы ООО «Дианекс» с учетом предоставленных документов о стаже работы истца в МКС.
Кроме того, поскольку при вахтовом методе работы для включения периода в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке необходимо и подтверждение выработки нормы часов в учетном периоде, а сведений относительно метода осуществления истцом трудовой деятельности, кроме его пояснений, что он работал вахтовым методом в ООО «Дианекс», в материалах дела также не имеется.
Также в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами и подтверждающие, что истец в спорные периоды имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Таким образом, представленные документы, не подтверждают работу истца в период с 06.06.2003 г. по 31.12.2003 г., 26.02.2004 г. по 31.12.2004 г., 07.07.2005 г. по 31.12.2005 г., 07.05.2006 г. по 11.08.2006 г. в качестве инженера технического надзора в ООО «Дианэкс» в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, связи с чем отсутствуют основания для включения указанных периодов, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В отношении периода работы с 23.06.2014 г. по 15.12.2016 г. в качестве санитара в ГАУ КО «Юргинский психоневрологический интернат» суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г).
Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Согласно трудовой книжке, 23.06.2014 г. Боровский А.В. принят санитаром 1 квалификационного уровня Профессиональной квалификационной группы «Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня» (приказ *** от 23.06.2014 г.). 15.11.2016 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (приказ *** от 15.11.2016 г.) (л.д.40).
На основании заявления и приказа *** от 23.06.2014 г. Боровский А.В. с 23.06.2014 г. принят на работу в ГАУ КО «Юргинский психоневрологический интернат» санитаром на полный рабочий день по трудовому договору *** от 23.06.2014 г. (л.д.158, 155-157, 159).
В личной карточке формы *** записи за спорный период деятельности аналогичны записям в трудовой книжке истца (л.д.160-163).
По условиям соглашения от 01.07.2016 г. о внесении изменений в трудовой договор *** с 01.07.2016 г. Боровскому А.В. устанавливается должностной оклад в размере 2773 рубля в месяц, установлены выплаты в размере 25 процентов должностного оклада за работу в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в соответствии п. 3.1.3 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Кемеровской области, утв. Постановлением Коллегии АКО от 24.03.2011 г. ***; в размере 30 процентов должностного оклада за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 ТК РФ; в размере 4 процентов должностного оклада за работу с вредными и опасными условиями труда в соответствии ст. 147 ТК РФ (л.д.144-147).
В соответствии с профессиональной инструкцией санитара Боровского А.В., утвержденной директором ГАУ КО «Юргинский психоневрологический интернат» от 23.06.2014 г., в обязанности Боровского А.В. входит: оказание помощи младшему и среднему медицинскому персоналу, а также врачам – специалистам в обслуживании проживающих, в том числе осуществлять роль курьера, оказание помощи в сопровождении проживающих на прогулку, лечение, обследование, следить за внешним видом проживающих, осуществление транспортировки тела в случае смерти проживающего в патолого- анатомическое отделение городской больницы (л.д.149-150).
В соответствии с картами аттестации рабочего места по условиям труда по должности санитар ГАУ «Юргинский психоневрологический интернат» *** за 2010 г., *** за 2015 г. класс условий труда по названной должности определен как 3,1; не предусмотрено льготное пенсионное обеспечение (л.д.164-165,175-176).
29.09.2015 г. Боровскому А.В. было предложено подписать уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя с 14.12.2015 г. Изменение условий трудового договора обусловлено проведением специальной оценки условий труда на занимаемом рабочем месте, по результатам которой условия труда на занимаемом рабочем месте соответствует классу 3.1 (вредные условия труда 1 степени) (л.д.152).
Как следует из дополнительного соглашения *** от 29.09.2015 г. к трудовому договору *** от 23.06.2014 г., в трудовой договор были внесены изменения, согласно которым санитару предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней; за работу с вредными и опасными условиями труда устанавливается санитару доплату в размере 4 % оклада (класс 3.1 по результатам специальной оценки условий труда) (л.д.153).
В протоколах проведения исследований (испытаний) указано измерение химических факторов, световой среды, оценки тяжести трудового процесса вибрации, напряженности трудового процесса. Установлен результат оценки вредных и (или) опасных производственных факторов со значениями от 1; 2; 3.1. (л.д.178-194).
Боровский А.В. был уволен с занимаемой должности 15.11.2016 г. на основании личного заявления (л.д.148).
Индивидуальные сведения по должности санитар ГАУ «Юргинский психоневрологический интернат», которую занимал истец, представлены работодателем в пенсионный орган без указания кода льготной профессии на общих условиях
Из служебной записки начальника Отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов *** следует, что согласно представленных ГАСУСО «Юргинский дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» индивидуальных сведений за отчетные периоды 2014-2016 г. начисления по дополнительному тарифу Боровскому А.В. не производились (л.д.69).
Суд оценивая представленные и исследованные письменные материалы дела пришел к выводу, что какие-либо допустимые и достоверные доказательства выполнения Боровским А.В. в период с 23.06.2014 г. по 15.11.2016 г. работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных в течение 80% рабочего времени, в материалах дела отсутствуют.
По мнению суда, доводы истца о том, что его характер работы, отраженный в документах ГАУ «Юргинский психоневрологический интернат», в которых в том числе содержатся сведения о надбавками за вредность, о предоставлении ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, не подтверждает осуществление трудовой деятельности истца в непосредственном контакте с пациентами и выполнение такой работы с полной занятостью в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд полагает, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорией граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимается особенности условий осуществления трудовой деятельности.
Кроме того, в связи с отказом во включении Боровскому А.В. спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, оснований для признания решения пенсионного органа от 09.06.2025 г. ***, от 05.11.2025 г. *** не имеется.
Разрешая вопрос назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отказе назначения пенсии, поскольку стаж истца составляет 6 лет 05 месяцев 6 дней, при необходимом количестве стажа – 7 лет 06 месяцев 00 дней.
Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Боровского А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области- Кузбассу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2026.
Председательствующий Ю.И. Ёлгина