ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Екатеринбург 04 февраля 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Субботина А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Евсеева Андрея Андреевича, <ДАТА>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> являющегося директором ООО УК «Азбука дома», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт серии <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Евсеев А.А., зарегистрированный по адресу: <АДРЕС> и являющийся директором ООО УК «Азбука дома», не выполнил в установленный срок - до 19.09.2025 предписание от 15.08.2025 № 29-08-26-218, вынесенное Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, об устранении нарушений лицензионных требований.
Евсеев А.А., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Евсеева А.А. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 29-08-30-268 от 25.11.2025, предписанием № 29-08-26-218 от 15.08.2025, актом выездной проверки от 15.08.2025, и другими материалами дела.
Согласно предписанию № 29-08-26-218 от 15.08.2025, по результатам проведения выездной проверки на основании решения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 11.08.2025, составлен акт от 15.08.2025, установлено нарушение ООО УК «Азбука дома» ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: 1) ненадлежащее состояние входной группы (крыльца) многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Донбасская, д. 4: выбоины, трещины, а также нарушение целостности плитки у напольного покрытия: площадки, находящейся между ступенями крыльца и входной дверью; площадки, находящейся между ступенями; нарушение кладки, осадка, провалы, прогибы, выбоины, трещины, оголение до арматуры ступеней крыльца; 2) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком на котором расположен МКД, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обеспечена не в должном объеме: не соблюдены требования пп. «в» п. 26 Правил № 649, а именно отсутствуют поручни с 2 сторон стационарной лестницы.
Предписано устранить выявленные нарушения путем обеспечения ненадлежащего состояния входной группы (крыльца) многоквартирного дома путем проведения работ по восстановлению напольного покрытия, ступеней крыльца МКД в соответствии с нормативными требованиями и с соблюдением характеристик безопасности МКД; обеспечения доступности пользования жилыми и (или) нежилыми, помещениями общего пользования, а также земельным участком на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, путем оборудования лестницы крыльца МКД поручнями с двух сторон в соответствии с требования пп. «в» п. 26 Правил № 649. Срок исполнения предписания 19.09.2025. В подтверждение устранения нарушений представить акты выполненных работ (при наличии), фотоматериалы; техническую и сметную документацию (при наличии), фотоматериалы.
В соответствии с п.7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, иные лицензионные требования, не указанные в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является лицензионным требованием. В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Правила содержания общего имущества установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170). В соответствии с пп. «а», «б», «в», «г» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии с пп. «а» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. B соответствии с п. 8 Минимального перечня, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Согласно п. 4.8.1. Правил № 170, неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенныепрогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Согласно п. 4.8.3. Правил № 170, при прогибах лестничных маршей и площадок, превышающих допускаемые нормы (в случае увеличивающейся деформации), работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны усиливать несущие элементы лестниц (по проекту), предварительно приняв меры по безопасности эксплуатации лестниц. Согласно п. 4.8.4. Правил № 170, заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. Согласно п. 4.8.5. Правил № 170, замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов. В соответствии с п. 7 приложения № 7 Правил № 170, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано организовать восстановление или замену отдельных участков и элементов лестницы. Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 (далее - Правила № 649). Согласно п.п. «в» п. 26 Правил № 649, лестница крыльца многоквартирного дома в котором проживает инвалид, должна отвечать следующим требованиям: ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон N 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе, выдать предписание юридическому лицу об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении необходимых мероприятий. Предписание вступает в законную силу в момент его вынесения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона N 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение требований предписания в установленный им срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для проверяемого лица. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности. В предписании должны быть указаны конкретные причины и условия, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми. Исполнимость предписания является одним из основных требований, которые предъявляются к нему, поскольку оно носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность. Предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность их двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и доступным для понимания всеми лицами. Мероприятие по исполнению требований предписания должно выражаться в совершении конкретных действий (или бездействия), с описанием последних, при этом конечной целью всех указанных в предписании действий должно быть прекращение выявленного нарушения.
В рамках контроля за исполнением контролируемым лицом ранее выданного предписания, должностным лицом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.09.2025, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проведено контрольное мероприятие без взаимодействия - выездное обследование по адресу: г. Екатеринбург, ул. Донбасская, д. 4. В результате выездного обследования 29.09.2025 установлено, что контролируемым лицом предписание в срок до 19.09.2025 не исполнено. Каких-либо доказательств, подтверждающих исполнение предписания от 15.08.2025 в суд не представлено. При этом, как следует из материалов дела, предписание выдано уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, при наличии достаточных фактических и правовых оснований, выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения требований законодательства. Оснований для оценки выданного предписания как незаконного не усматривается. Предписание не оспорено в установленном законом порядке. Принимая решение, мировой судья учитывает, что должностное лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При отсутствии обстоятельств, указывающих на неправомерность предписания, факт неисполнения указанного законного предписания к установленному сроку, свидетельствует о наличии в действиях Евсеева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнениев установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок управления.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора ООО УК «Азбука дома» Евсеева Андрея Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области) л/с 04622011370, Р/счет 03100643000000016200, ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, сч. № 40102810645370000054, ИНН 6658135632, КПП 665801001, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 01911601193010000140, УИН 0209952066004950001820268.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области.
Мировой судья А.В. Субботина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<НОМЕР>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>