№ 2-379/2026 (№ 2-2990/2025)
УИД 75RS0023-01-2026-005497-58
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
6 февраля 2026 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А., при секретаре Окуневой С.С., с участием представителя истца Бабинцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маленковой Валентины Иннокентьевны к администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения, установил:
Маленкова В.И. обратилась в суд с указанным иском, сославшись в обоснование на то, что на основании ордера серии № от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» № 263-р от 4 марта 2022 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Полагая, что она имеет право на предоставление жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. с улучшенными условиями благоустройства, просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить вне очереди благоустроенное применительно к улучшенным условиям жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в черте города Читы общей площадью не менее 33 кв.м.
Определением от 20 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Бянкина (ранее – Маленкова) К.А.
Относительно искового заявления представителем администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Никифоровой Е.Н. представлен письменный отзыв.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Бянкина К.А., Маленкова К.А., представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Никифорова Е.Н. просили рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
Согласно положениям статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (статья 50 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено Маленковой В.И. и членам её семьи на основании ордера серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из распоряжения управляющего Черновским административным округом № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 1936 году жилому 3-квартирному дому, расположенному по <адрес> в посёлке <адрес>, был ошибочно присвоен №, под которым значится частный дом. В целях устранения ошибки постановлено присвоить 3-квартирному жилому дому по <адрес> в посёлке <адрес> <адрес>.
В данном жилом помещении Маленкова В.И. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10
Иные лица в жилом помещении не зарегистрированы.
Согласно выписки из ЕГРН площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 26,2 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» № 155 от 2 сентября 2021 года, утверждённым распоряжением администрации городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома по адресу: <адрес>
По информации администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, Маленкова В.И. принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ; актуальный учётный номер в общем списке <адрес>.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым распоряжением главы администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Маленкова В.И. и члены её семьи (в том числе ФИО11 (ранее – ФИО12., ФИО6) признаны малоимущими.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым распоряжением главы администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Маленкова В.И. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.
По информации администрации городского округа «Город Чита» в настоящее время сформирована Региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2026 годы, в которую <адрес> не включён.
Проживание в спорном жилом помещении опасно для жизни и здоровья ФИО1, Бянкиной К.А., ФИО6
Так, согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» № на момент обследования строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, в целом находятся в аварийном техническом состоянии. Физический износ здания составляет 79%. Отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жёсткость, что может привести к потере их устойчивости.
Из экспертной справки ООО «Индекс-Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес>, небезопасна по требованиям механической и пожарной безопасности. Проживание в <адрес> опасно для жизни и здоровья граждан по причине угрозы внезапного обрушения аварийных конструкций. Постоянное проживание в квартире невозможно по причине невозможности безопасного отопления. Здание небезопасно не только для нахождения в нём жильцом, но и для окружающих.
Иного жилого помещения в собственности Маленковой В.И., ФИО13 ФИО6 не имеется; сведения о предоставлении Маленковой В.И. и членам её семьи другого жилого помещения отсутствуют.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.
Статьёй 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из положений вышеприведённых правовых норм, учитывая, что в настоящее время Маленкова В.И. (и члены её семьи Бянкина К.А., ФИО6) проживает в жилом помещении, находящемся в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение представляет угрозу для жизни и здоровья, данное жильё является единственным, она состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, является малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённому Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Поскольку предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, Маленковой В.И. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее занимаемой – то есть не менее 26,2 кв.м.
При этом предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте города Читы.
Требование Маленковой В.И. о предоставлении ей жилого помещения большей площади (33 кв.м.) не основано на действующих нормах права.
Так, согласно статье 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 ЖК РФ).
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
По смыслу приведённых выше норм жилищного законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома – подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 3.2 постановления от 25 апреля 2023 года N 20-П, жильё может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 ЖК РФ, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильём (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ) (определения от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 29 мая 2012 года N 928-О, от 24 сентября 2012 года N 1573-О, от 26 марта 2019 года N 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств – вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в постановлении от 10 декабря 2019 года N 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учётом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН 7536031229) предоставить ФИО1 (паспорт серии № №) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа «Город Чита».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Черновский районный суд города Читы в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2026 года.