ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 декабря 2025 года <адрес>
Судья Беловского районного суда <адрес> Орлова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Шахта Инская» (№), место фактического нахождения объекта: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установленного постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № № эксплуатируемым ООО «Шахта «Инская» должностным лицом – исполняющим обязанности начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Стывко С.И. выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:
- отсутствует, согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий (ПЛА), тем самым нарушены положения п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных ФСЭТАН Ростехнадзора № от 8.12.2020г..
Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность ООО «Шахта «Инская» на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» на опасном производственном объекте временно запрещена с 09.30 часов ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
В судебном заседании зам.начальника территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Стывков С.И. просил применить в отношении привлекаемого юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - генеральный директор Немыкин Д.В. находится под домашним арестом по адресу фактического проживания в <адрес>, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлялся по адресу места жительства законного представителя юридического лица Немыкина Д.В. О дате месте и времени рассмотрения настоящего протокола судом Немыкину Д.В. известно. В связи с тем, что Немыкин Д.В. находится под домашним арестом, он лично известил последнего по его месту жительства в <адрес>, однако Немыкин Д.В. отказался от получения судебного извещения.
Законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - генеральный директор Немыкин Д.В. в судебное заседание не явился. В связи с нахождением под домашним арестом, а также с учетом сроков доставки почтовых отправлений, для соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, о рассмотрении дела представитель юридического лица извещался через зам. начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Стывко С.И., с передачей необходимых документов, однако от получения извещения отказался, что следует из пояснения зам.начальника территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Стывко С.И., защитника в суд не направил.
С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.
Судья, выслушав зам.начальника территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Стывко С.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Инская» эксплуатирует опасный производственный объект «шахта угольная» 1 класса опасности (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), а также опасный производственный объект - «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ). Основной вид деятельности юридического лица - добыча угля подземным способом.
В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В судебном заседании установлено, что постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 09-15 часов ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с истечением срока, установленного названным постановлением суда, зам. начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Стывко С.И. в адрес Немыкина Д.В. направлялось уведомление о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, на основании постановления суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о проведении контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного надзора по проверке исполнения предписания, проведение которых назначалось на ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 (л.д.1).
ДД.ММ.ГГГГ при проведении вышеуказанной проверки, зам. начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Стывко С.И., установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:
- отсутствует, согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий (ПЛА), тем самым нарушены положения п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных ФСЭТАН Ростехнадзора № от 8.12.2020г. (л.д.4-6).
Между тем, в материалы дела не представлено доказательств исполнения ООО «Шахта «Инская» предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, выразившиеся в отсутствии согласованного Плана ликвидации аварий (ПЛА), несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шахта «Инская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6); протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), протоколом осмотра устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), иными материалами дела.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 09-30 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Инская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (№) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 09-30 часов ДД.ММ.ГГГГ, за исключением работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская».
В соответствие с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись) Л.Н. Орлова