ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.02.2026 <адрес>
Судья Беловского районного суда <адрес> Балякина Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (№), адрес юридического лица: <адрес>, адрес местоположения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установленного постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № №, эксплуатируемым ООО «Шахта «Инская», должностным лицом Сибирского Управления Ростехнадзора Стывко С.И. выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:
- отсутствует распорядительный документ, утвержденный руководителем угледобывающей организации, устанавливающий порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов, отсутствует книга нарядов (и в электронном виде порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов не осуществляется),
- на шахте отсутствует служба (участок) аэрологической безопасности (далее -АБ),
- состояния горных выработок шахты не контролируют ИТР шахты;
- не осуществляется дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ шахт. Приказом руководителя угледобывающей организации не назначено лицо, ответственное за осуществление дистанционного мониторинга параметров безопасности;
-работники шахты и других организаций, деятельность которых связана с посещением подземных горных выработок, не проходят инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа, проводиться по программе, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. Отсутствуют сведения, подтверждающие прохождение работниками тренировки включения в СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте;
- работниками, связанными с работами в горных выработках, не обеспечиваются требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств, не обучены сигналам аварийного оповещения, правилам поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими;
- не исполняются «Мероприятия по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №». Мониторинг не ведется. Антипирогенная обработка не производится. Инкубационный период превысил 65 суток. Лава № не изолирована.
Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, деятельность на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №№, ООО «Шахта «Инская» <адрес> с 09-20 час ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений и жизнеобеспечения деятельности шахты, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора - Шуляева Г.А., действующая на основании доверенности, просила применить в отношении привлекаемого юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
Законный представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - генеральный директор Немыкин Д.В., в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Инская» эксплуатирует опасный производственный объект «шахта угольная» 1 класса опасности (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), а также опасный производственный объект - «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ). Основной вид деятельности юридического лица - добыча угля подземным способом.
В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В судебном заседании установлено, что обстоятельства, послужившие ранее основанием для назначения ООО «Шахта «Инская», эксплуатирующей опасный производственный объект «шахта угольная», регистрационный № № по адресу местоположения: <адрес>, административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.
ООО «Шахта «Инская», по-прежнему допускает нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: отсутствует распорядительный документ, утвержденный руководителем угледобывающей организации, устанавливающий порядок выдачи заданий (далее - наряд) на производство работ и порядок допуска работников к выполнению нарядов, отсутствует книга нарядов (и в электронном виде порядок выдачи нарядов и порядок допуска работников к выполнению нарядов не осуществляется); на шахте отсутствует служба (участок) аэрологической безопасности (далее -АБ); состояния горных выработок шахты не контролируют ИТР шахты; не осуществляется дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности, регистрируемых МФСБ шахт. Приказом руководителя угледобывающей организации не назначено лицо, ответственное за осуществление дистанционного мониторинга параметров безопасности; работники шахты и других организаций, деятельность которых связана с посещением подземных горных выработок, не проходят инструктажи по промышленной безопасности и применению СИЗОД изолирующего типа, проводиться по программе, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. Отсутствуют сведения, подтверждающие прохождение работниками тренировки включения в СИЗОД изолирующего типа всех моделей, эксплуатируемых на шахте; работниками, связанными с работами в горных выработках, не обеспечиваются требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств, не обучены сигналам аварийного оповещения, правилам поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими; не исполняются «Мероприятия по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №». Мониторинг не ведется. Антипирогенная обработка не производится. Инкубационный период превысил 65 суток. Лава № не изолирована.
Постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений и жизнеобеспечения деятельности шахты, включая время фактического приостановления деятельности с 09-20 часов ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта «Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток.
Досрочно, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 32.12 КоАП РФ, не прекращалось. По истечении срока - 90 суток (ДД.ММ.ГГГГ), установленного в постановлении суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09-20 часов и.о.начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Стывко С.И. проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. По результатам проведенной проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.
В материалы дела не представлено доказательств исполнения ООО «Шахта «Инская» предписания об устранении выявленных нарушений. Указанные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В связи с изложенным судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений №, протоколом осмотра устранения выявленных нарушений, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 09-20 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Инская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (№) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 09-20 часов ДД.ММ.ГГГГ, на опасном производственном объекте «шахта угольная: регистрационный №№ по месту нахождения: <адрес>, за исключением работ, связанных с устранением выявленных нарушений и жизнеобеспечения деятельности шахты.
В соответствие с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ Ю.С. Балякина