ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания г. Екатеринбург 02 июня 2026 года
Мировой судья судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Титова Т.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Коротких Михаила Владимировича, <ДАТА>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности (<НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
02.02.2026 Коротких М.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в невыполнении мероприятий по антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно: пунктов 30, 32, 33 требований Постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территорий)» (далее - Требования), что влечет угрозу жизни и здоровья работников и посетителей объекта, в том числе несовершеннолетних детей, а также имуществу всех форм собственности. Данное правонарушение не содержит признаков уголовного наказуемого деяния.
В судебное заседание Коротких М.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 02.06.2026 в суд поступило ходатайство от Коротких М.В. о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судьяприходит к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения, обеспечивающие общественный порядок и общественную безопасность, антитеррористическую защищенность объектов, деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по
КОПИЯ
выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Объективная сторона состава правонарушения выражается в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Субъектом ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанны принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактики терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическаязащищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Правительством Российской Федерации ввиду необходимости обеспечения нормативного уровня антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в установленном порядке приняты и подтверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 Требования к антитеррористическойзащищенности торговых объектов.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N? 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности используемых объектов (территорий) со стороны их правообладателей является нарушением Федерального закона № 35-Ф3.
В соответствии с п. 3. Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).
Как следует из материалов дела 02.02.2026 на основании решения Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 16.01.2026 № 06-16-19/01 инспектором ООООПОО УВО по городу Екатеринбургу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» (далее - Управление) младшим лейтенантом полиции Решилиной Ю.С. было принято участие в плановой проверке торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <АДРЕС>, по результату которой был составлен акт проверки торгового объекта.
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
Указанный торговый объект, собственником части которого является Коротких Михаил Владимирович (часть 1-го этажа здания, нежилые помещения с кадастровыми номерами <НОМЕР>, <НОМЕР>), расположенный по адресу: <АДРЕС>, включен в список торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.
02.02.2026 в ходе плановой проверки торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлены следующие нарушения Требований:
1. В нарушение п. 33 Требований не обеспечено бесключевое открывание дверей эвакуационных выходов: из торгового зала магазина «Магнит» (дверь закрыта на ключ и имеет навесной замок); из служебных/подсобных помещений магазина «Магнит» (дверь закрыта на ключ).
2. В нарушение пп. «б» п. 30 торговый объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей.
В соответствии с пп. «б» п. 30 п. 32 Требований все торговые объекты, независимо от установленной категории опасности, оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.
В соответствии с п. 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте территории) террористического акта.
Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
В соответствии с п. 33 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.
Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей транспортных средств. Требования пунктов 30, 32, 33 Постановления № 1273 не являются дифференцированными требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, то есть обязательны для всех торговых объектов, в отношении которых действует Постановление №1273, безисключения.
Таким образом, 02.02.2026 по результату проверки торгового объекта при осуществлении регионального государственного контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, было выявлено, что физическое лицо Коротких М.В. длительно не выполняет обязательные требования к антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>, а именно: п. 30, 32, 33 Требований.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся выполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся правонарушением. ВинаКоротких М.В. в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью доказательств:
- протоколом об административном правонарушение от 14.04.2026 № 66УВО62901140426000100. В объяснениях указано, что в настоящее время все замечания относительно принадлежащих Коротких М.В. нежилых помещений, указанных в акте проверки торгового объекта (территории) при осуществлении регионального государственного контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 02.02.2026, устранены;
- актом проверки торгового объекта (территории) при осуществлении регионального государственного контроля за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 02.02.2026;
- выписками из ЕГРН и другими документами.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Таким образом, мировой судья квалифицирует действия Коротких М.В. по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.
Обстоятельств, перечисленных в ст. ст. 24.5, 29.2 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении и возможность рассмотрения дела, не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не истек.
При назначении наказания, мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и обстоятельства, в силу которых правонарушение допущено, личность виновного, его имущественное положение, совершение административного правонарушения впервые, и считает возможным назначить Коротких М.В. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Коротких Михаила Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью, вынесшего постановление. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Свердловской области (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области), 04622011370, Р/счет 03100643000000016200, ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, сч. № 40102810645370000054, ИНН 6658135632, КПП 665801001, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 01911601203010000140,УИН 0209952066004950023920268.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Т.Г. Титова
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области