РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Мункуева Ж.Б. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности по выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Улан-Удэ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мункуева Ж.Б., требуя признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложить на Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Мункуеву Ж.Б. удостоверение ветерана боевых действий.
В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ проведена проверка по обращению Мункуева Ж.Б., в ходе которой установлено, что он принимал участие в на территории ... с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в составе ДД.ММ.ГГГГ года получил в ходе . Мункуев Ж.Б. обращался в филиал фонда «Защитники Отечества» в Республике по вопросу оформления удостоверения, заявление и документы ДД.ММ.ГГГГ года направлены филиалом фонда в Министерство обороны РФ. Соответствующее решение не принято. Поскольку до настоящего времени не принято решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, нарушены права Мункуева Ж.Б. на социальные гарантии для ветеранов боевых действий, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Определением суда от 13 августа 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Национальный центр управления обороной Российской Федерации.
Определением суда от 27 августа 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Бурятия; в качестве третьих лиц - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
В судебном заседании прокурор Леонтьев Л.Л. требования поддержал по доводам, указанным в иске.
В судебное заседание материальный истец Мункуев Ж.Б. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
В судебное заседание представители ответчиковМинистерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военного комиссариата Республики Бурятия не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Представителем Военного комиссариата Республики Бурятия Горковерко О.Н. в суд направлено письменное возражение о несогласии с заявленными требованиями.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного фонда поддержки участников СВО "Защитники Отечества" и его филиала, Национального центра управления обороной Российской Федерации, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право прокурора на обращение в суд с иском в интересах Мункуева Ж.Б. предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотреныФедеральным закономот 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", который направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
В соответствии спунктом 1 статьи 32Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемомПоложениемо порядке прохождения военной службы.
Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона "Об обороне").
Согласнопп. 2.4 п.1 ст. 3Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также натерриториях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Согласно п.1 Правилвыдачиудостоверенияветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 01.08.2023 N 1242, настоящие Правилаустанавливают порядоквыдачиудостоверенияветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с24 февраля 2022г, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (далее соответственно - сотрудники содействующих организаций, содействующие организации).
Пунктами 2 - 4 Правил N 1242 предусмотрено, чтовыдачаудостоверенийсотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Рассмотрение обращений овыдачеудостоверенийсотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (далее - комиссия). Положение о комиссии и её состав утверждаются Министерством обороны Российской Федерации. Комиссия принимает решение овыдачесотруднику содействующей организацииудостоверенияна основании его заявления овыдачеудостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным вподпункте 2.4 пункта 1 статьи 3Федерального закона "О ветеранах".
В случае упразднения содействующей организации и отсутствия ее правопреемника направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений овыдачеудостоверения, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется сотрудниками содействующих организаций через Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд). При этом сбор документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляется сотрудниками содействующих организаций самостоятельно (п.5(1) Правил).
В соответствии с п. 7 Правил, вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаныоснования награждения), либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации (при наличии), либо нотариально удостоверенные письменные заявления свидетелей (при наличии) или протоколы допроса свидетелей нотариусом (при наличии), подтверждающие участие сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации, либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Правил заявление овыдачеудостоверенияподлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления (абзац первый). Срок рассмотрения заявления овыдачеудостоверенияможет быть продлен, но не более чем на 60 дней, в целях дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении и документах, предусмотренных пунктом 7 Правил, с обязательным уведомлением об этом сотрудника содействующей организации через содействующую организацию (Фонд) (абзац второй).
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе ввыдачеудостоверениякомиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации, представившей заявление овыдачеудостоверения(в адрес Фонда), уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника содействующей организации (абзац первый). Основаниями для отказа ввыдачеудостоверенияявляется отсутствие у сотрудника содействующей организации права на получениеудостоверенияили представление сотрудником содействующей организации недостоверных (неполных) сведений (абзац второй).
Оформленноеудостоверениенаправляется в содействующую организацию (Фонд) либовыдаетсяна руки представителю содействующей организации (Фонда) по доверенности (пункт 13 Правил).
Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.
Из письменного заявления Мункуева Ж.Б., адресованного прокурору Советского района г. Улан-Удэ следует, что он проходил службу в с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, до настоящего времени ему не выдано удостоверение ветерана боевых действий.
Согласно справке председателя правления межрегиональной общественной организации " " Мункуев Ж.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года принимал участие в качестве в , защищал интересы Российской Федерации на территории .... За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя как отважный и умелый боец. Награжден государственными наградами и наградами
У Мункуева Ж.Б, имеется членский билет № ... « ».
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года Мункуев Ж.Б. находился на лечении в государственном учреждении « . Поступил с диагнозом от ДД.ММ.ГГГГ года, . . В анамнезе выписки стационарного больного № ... отражено, что ранение получено в при участии в . ПМП оказана на месте, затем на долечивание направлен в
Также в материалы дела представлена выписка из медицинской карты стационарного больного Мункуева Ж.Б., выданная обособленным подразделением , согласно которой пациент находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Основной диагноз от ДД.ММ.ГГГГ,
Суду представлены медали Мункуева Ж.Б. за отвагу, « », « », знак отличия.
Материалами дела подтверждается, что Мункуев Ж.Б. отбывал наказание в с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года убыл в распоряжение на основании указания ФСИН России.
Мункуев Ж.Б. был осужден приговором от ДД.ММ.ГГГГ года по ч. ст. УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 лет.
По сведениям Информационного центра МВД по РБ Мункуев Ж.Б. освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ года со снятием судимости на основании Указа Президента РФ «О помиловании» от 11 января 2023 года.
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт участияМункуева Ж.Б. в в качестве лица, имевшего правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе на территориях ....
Установлено, что заявление Мункуева Ж.Б. на выдачу удостоверения ветерана боевых действий и представленный пакет документов был направлен в Министерство обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ года. Так как у Мункуева Ж.Б. отсутствуют государственные награды или выписные эпикризы с военного госпиталя Министерство обороны РФ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2024 года № 1157 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 01 августа 2023 года № 1242» в целях ускорения комиссией Министерства обороны РФ у Мункуева Ж.Б. были запрошены нотариально удостоверенные письменные заявления двух свидетелей со статусом ветерана боевых действий.
По результатам проверки документов, Комиссией Министерства обороны РФ Мункуеву Ж.Б. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с предоставлением неполных сведений.
Так как факт непосредственного участия Мункуева Ж.Б. в на территории ..., с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ( ) подтвержден, имеющимися в материалах дела доказательствами, судом установлен юридический факт наличия у Мункуева Ж.Б. статуса лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе на территориях ..., у истца имеются законные основания для приобретения статусаветеранабоевых действий и получения соответствующегоудостоверениядля получения мер социальной поддержки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком – Министерством обороны РФ необоснованно отказано материальному истцу Мункуеву Ж.Б. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Разъяснение Министерства обороны РФ о предоставлении нотариально заверенных объяснений двух свидетелей не основаны на нормах права, поскольку п. 7 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий содержит положение о предоставлении указанных сведений при их наличии, соответственно, приложение указанных документов не обязательно.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец относится к категории граждан, указанных впп. 2.4 пункта 1 статьи 3Федерального закона N 5-ФЗ "Оветеранах", а ответчик – Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным органом овыдачеудостоверенияветеранабоевыхдействий, то имеются основания для удовлетворения исковых требованийпрокурораСоветского района г. Улан-Удэ к Министерству обороны Российской Федерации.
Поскольку пунктами 2 - 4 вышеназванных Правил N 1242 предусмотрено, чтовыдачаудостоверенийсотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, то оснований для удовлетворения исковых требований к военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, не имеется.
В соответствии сост. 206ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя разумный срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд, учитывая установленные судом обстоятельства, с учетом соблюдения интересов Цыденова Ж.Б., находит возможным установить срок исполнения решения для Министерства обороны РФ – месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Мункуева Ж.Б. удовлетворить частично.
Признать за Мункуевым Ж.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ... право на получение удостоверения ветерана боевых действий.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Мункуеву Ж.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ...) удостоверение ветерана боевых действий.
В удовлетворении требований к военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова