ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>-Кузбасс 20.07.2026
Судья Беловского районного суда <адрес> Матерн Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Разрез Бачатский» (№), адрес юридического лица: <адрес>, адрес местоположения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Назыровой А.Ю. при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании выписки из решения исполняющего обязанности руководителя Сибирского управления Ростехнадзора в формате паспорта ЕРКНМ о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ КНМ №, выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте (долее ОПО) Разрез угольный «Бачатский», №, II класса опасности, расположенном по адресу: <адрес><адрес> II класса опасности, № в границах лицензий на право пользования недрами №, в границах горного и земельного отвода. В следующих координатах: полный адрес указан в сведениях характеризующих ОПО «Разрез угольный «Бачатский», II класса опасности, №, а именно:
- нарушены параметры элементов системы разработки, предусмотренные «Техническим проектом разработки Бачатского каменноугольного месторождения в границах участков недр поля разреза Бачатский и Бачатского разреза II очередь» (далее – Проект), а именно в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ведение горных работ в районе профильных линий 24?25 в северо - восточной части ОПО на горизонте +192,0 м протяженностью 140 м без сохранения предохранительной бермы между горизонтами +192 м и 220 м, что создала опасную зону «Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) уступом».
Проектом предусмотрено, что при ведении горных работ высота уступа составляет не более 15 м, ширина предохранительной бермы должна быть не менее 10 м.
Руководители маркшейдерской и геологической служб разреза не уведомили об обнаружении опасной зон технического руководителя разреза и начальника участка, в пределах которого находится опасная зона. Опасная зона не обозначена на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами. Не нанесены на профили и сводно-совмещенные план горных работ границы опасной зоны. Не разработаны мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне. Опасная зона не зарегистрирована в Книге учета опасных зон «Разрез Бачатский», не произведен расчет границ опасной зоны.
Нарушены:
- часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- пункты 12, 38, 39, 42, 44, 56, 83, 88, 92, 101(1), 110 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.
В профильных линиях 24- 25 на горизонте + 192 м и ниже протяженностью 140 м может произойти обрушение, оползание северо-восточного борта, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, возникает угроза жизни и здоровью людей при их нахождении в опасной зоне. Возникает вероятность травмирования персонала АО «Разрез Бачатский» и работников подрядных организаций, а также возможно повреждение горно-транспортного оборудования.
АО «Разрез Бачатский» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.
АО «Разрез Бачатский» не может дать гарантии, что не продолжит ведение вскрышных работ в районе профильных линий 24 - 25 на горизонте + 192 м и ниже без нарушений параметров элементов системы разработки, предусмотренной Проектом и исключить возможное попадание людей и горно-транспортного оборудования в опасную зону.
Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях АО «Разрез Бачатский» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность на ведение горных работ в районе профильных линий 24-25 в <адрес> протяженностью 140 м и ниже в опасной зоне «Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) уступом» опасного производственного объекта Разрез угольный «Бачатский», №, II класса опасности АО «Разрез Бачатский», расположенного по адресу: <адрес><адрес> в границах лицензий на право пользования недрами №, в границах горного и земельного отвода временно прекращена с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении на основании протокола о временном запрете деятельности №.
В судебном заседании главный государственный инспектор Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Зуев А.В. пояснил, что в данном случае горизонты указаны 220 и 192, то есть, если брать в совокупности – получается в целом высота уступа 28 метров, то есть на протяжении 140 метров профильных линий. Если даже предприятие предприняло меры для устранения данных нарушений, у них на сегодняшний день нет информации об устранении данных нарушений, такие сведения в Управление не поступали ни письменно, ни устно. Соответственно, на основании устных доводов невозможно сделать выводов об устранении нарушений и дать заключение. Предприятию необходимо получить комплекс подтверждающих документов для того, чтобы им удостовериться в устранении выявленных нарушений. В связи с изложенным, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, за исключением работ по устранению нарушений. Что касается доводов представителей общества по п.49 Правил безопасности - предприятие может сегодня работать одним экскаватором, а завтра – другим экскаватором, а через неделю, в связи с высокой аварийностью – третьим экскаватором, соответственно, они не могут дать оценку на сегодняшний день, каким экскаватором будут вестись горные работы, поэтому ими была принята мера в виде временного запрета деятельности. Выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Считает, что высота уступа для большинства экскаваторов будет представлять угрозу, если горные работы будут осуществляться дальше с нарушением проектных решений.
Представитель юридического лица АО «Разрез Бачатский» по доверенности Семененко М.А., Немченко А.А. пояснили, что на сегодняшний день нарушение устранено, однако в Ростехнадзор с заявлением обратиться на не успели. Поснили, что фактически горные работы на указанном в протоколе участке велись ДД.ММ.ГГГГ и натотмоментотклонений от параметров элементов системы разработки, предусмотренныхПроектом,небыло. Начиная ДД.ММ.ГГГГ по настоящий период горные работы не велись на данном участке и соответственно угрозы жизни и здоровью людей не было. Плановая выездная проверка выявила вышеуказанные нарушения ДД.ММ.ГГГГг. О наличии данных отклонений от Проекта главным маркшейдером АО «РазрезБачатский» Беловой О.А. не была донесена до технического и генеральногодиректорасоответствующая информация, а именно, информация о превышениивысотыуступа проведения горных работ на 3 метра, то есть высота составляла 18 метров.
После выявления вышеуказанных нарушений, АО «Разрез Бачатский» незамедлительноприступил к устранению нарушений, путем засыпания горной массойдорогинагоризонте+ 192,0 м и приведения высоты уступа в соответствиисПроектом. Обращают внимание, что в соответствии с п. 49 Правил безопасностиприразработке угольных месторождений открытым способом (утвержденыприказомРостехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что приразработкепород допускаетсяувеличение высоты уступа до полуторной высоты черпания экскаватора. В их случае высота уступа проведения горных работ составила 18 метров, чтопревышает на 3 метра высоту, установленную Проектом, но не высоту, допускаемуювышеуказанными Правилами. Работы на участке велись Экскаватором ЭКГ-18, полуторная высота черпаниякоторогосоставляет 16,6м. 16,6м* 1,5 = 24,9 метра - это максимально возможная высота уступа проведениягорныхработ. Представлено письменное пояснение по делу.
Суд, выслушав главного государственного инспектора Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Зуева А.В., представителей юридического лица АО «Разрез Бачатский», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Разрез Бачатский» эксплуатирует опасный производственный объект «Разрез угольный «Бачатский», II класса опасности. Опасные производственные объекты, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основной вид деятельности юридического лица - добыча угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, открытым способом (л.д. 30).
В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки на опасном производственном объекте главным государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Назыровой А.Ю. выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ в районе профильных линий <адрес> и ниже в опасной зоне «Участок ведения горных работ под высоким (более полуторной высоты черпания экскаватора) уступом» опасного производственного объекта Разрез угольный «Бачатский».
Виновность юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет общества в налоговом органе, уставом АО «Разрез Бачатский», лицензией на пользование недрами, проектной документацией, сведениями, характеризующими ОПО и иными материалами дела.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление вышеуказанной деятельности общества, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить АО «Разрез Бачатский» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Суд также учитывает и тот такт, что проверка выполнения работ по устранению юридическом лицом выявленных нарушений, Ростехнадзором не осуществлялась, заключения не представлено.
Суд приходит к выводу, что поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Разрез Бачатский» (№) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ в районе профильных линий <адрес> Разрез угольный «Бачатский», №, II класса опасности АО Разрез Бачатский, расположенного по адресу: <адрес> кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, в <адрес> кад. №, кад. №, в <адрес> кад. №, <адрес> кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, <адрес> кад. №, <адрес> кад. №, <адрес> кад. №, <адрес> кад. №, <адрес> земельного участка кад. №, <адрес> земельного участка кад. №, <адрес> кад. №, <адрес> от <адрес>Часть земельного участка кад. №, <адрес> от <адрес> кад. №, <адрес> кад. №, <адрес>, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> кад. №,кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участкакад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. №, <адрес> кад. №,<адрес> земельного участка кад. №, <адрес> кад. №, <адрес>, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес>, <адрес>" кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, кад. № <адрес> кад. №:<адрес>" Часть земельного участка кад. №, <адрес> кад. №, в <адрес> Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, в <адрес> кад. №, <адрес> кад. №, в <адрес> кад. №, <адрес> земельного участка кад. №, <адрес>, Часть земельного участка кад. №, <адрес> земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес>, в <адрес> Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, кад. №, <адрес>, <адрес> Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, <адрес>, в <адрес> №, <адрес> кад. №, Часть земельного участка кад. №:<адрес> кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. № Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. №, <адрес> Часть земельного участка кад. №, Часть земельного участка кад. № <адрес> кад. №, <адрес> земельного участка кад. №:<адрес> Часть земельного участка кад. №, <адрес> кад. № в границах лицензий на право пользования недрами № границах горного и земельного отвода, на срок 60 (шестьдесят) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, за исключением работ по жизнеобеспечению и работ, связанных с устранением выявленных нарушений.
В соответствие с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.С. Матерн