ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>-Кузбасса 08.10.2026
Судья Беловского районного суда <адрес> Балякина Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (№), адрес юридического лица: <адрес>, адрес местоположения: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установленного постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток, на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № эксплуатируемым ООО «Шахта «Инская» - должностным лицом и.о. начальника Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> а также при проведении контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного надзора по проверке исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:
- отсутствует, согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий (ПЛА), тем самым нарушены положения п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Шахта «Инская» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность ООО «Шахта «Инская» на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № ООО «Шахта «Инская» временно запрещена с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
Вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании и.о. начальника территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора <данные изъяты> просил применить в отношении привлекаемого юридического лица административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что при осмотре территорий и помещений производственного опасного объекта он беседовал с руководителем инициативной группы, которая по настоящее время ведет работы на объекте по обеспечению жизнеобеспечения деятельности шахты (следит за аэрогазовым контролем, производит откачку воды в горных выработках, и т.д.)
Представитель юридического лица ООО «Шахта «Инская» - конкурсный управляющий ООО «Шахта «Инская» Гребенюк О.В. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ (судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, с учетом сроков его рассмотрения, направлялось на электронную почту общества - <адрес><адрес> а также на электронную почту конкурсного управляющего ООО «Шахта «Инская» Гребенюка О.В. – <адрес> – судебные извещения получены.
Судья, выслушав должностное лицо <данные изъяты> в целях своевременного рассмотрения дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела (не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, а также конкурсного управляющего, и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Инская» (№) эксплуатирует опасный производственный объект «шахта угольная» 1 класса опасности (регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ), а также опасный производственный объект - «площадка установки УЗОТ ж/д станции «Уба» IV класса опасности. Опасные производственные объекты, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основной вид деятельности юридического лица - добыча угля подземным способом.
В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В судебном заседании установлено, что постановлением Беловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «Шахта «Инская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, кроме работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» в ООО «Шахта «Инская», по месту осуществления деятельности: <адрес>, на срок 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с истечением срока, установленного названным постановлением суда, и.о. начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> в адрес ООО «Шахта Инская» направлялось уведомление о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности, на основании постановления суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о проведении контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного надзора по проверке исполнения предписания, проведение которых назначалось на ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление также направлялось конкурсному управляющему ООО «Шахта «Инская» Гребенюку О.В.
Согласно приказу исполняющего обязанности руководителя Сибирского Управления Р. Федеральной службы по экологичсекого, технологическому и атомному надзору Плешивцева А.А., установлен режим постоянного государственного контроля на опасном производственном объекте «шахта угольная» ООО «Шахта Инская», утвержден график проведения контрольных (надзорных действий при осуществлении постоянного государственного надзора.
Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, следует, что проведение контрольного (надзорного) действия является невозможным в связи с отсутствием законного представителя ООО «Шахта «Инская» по месту нахождения опасного производственного объекта «шахта угольная» регистрационный №: <адрес>.
Из протокола осмотра территорий, помещений и иных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что произведено визуальное обследование промплощадки опасного производственного объекта «шахта угольная» ООО «Шахта Инская» - диспетчерской. Проведение осмотра явилось невозможным в связи с отсутствием законного представителя ООО «Шахта «Инская» по месту нахождения опасного производственного объекта «шахта угольная» регистрационный №: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении вышеуказанной проверки, и.о. начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, что следует из протокола об административном правонарушении, имеются нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:
- отсутствует, согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий (ПЛА), тем самым нарушены положения п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных ФСЭТАН Р. № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра устранения выявленных нарушений, из которого следует, что вышеуказанное нарушение не устранено – отсутствует согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий (ПЛА).
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ООО «Шахта «Инская» устранения выявленных нарушений - отсутствует согласованный в установленном порядке План ликвидации аварий (ПЛА). Указанные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Шахта «Инская» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН, свидетельством о регистрации, уставом ООО «Шахта «Инская», иными материалами дела.
При рассмотрении настоящего дела, судья учитывает, что отсутствие согласованного плана ликвидации аварий в вышеуказанном опасном производственном объекте I класса опасности создаёт реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, а также причинения существенного вреда окружающей среде. Данный объект характеризуется высокой степенью опасности вследствие возможных загазовываний, обрушений, прорывов воды и иных аварийных ситуаций. Отсутствие документально закреплённого порядка действий при аварии делает невозможным оперативное реагирование в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что влечёт неустранимый риск массовой гибели людей, в том числе работников, обеспечивающих жизнедеятельность шахты, и лиц, находящихся в непосредственной близости.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Инская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Судья также не усматривает оснований для признания предписания Управления Р. незаконным, поскольку оно вынесено по результатам мероприятий, проведённых в пределах предоставленных полномочий, и направлено на устранение выявленных нарушений, подтверждённых материалами проверки. Процессуальных нарушений, влекущих недействительность предписания, судьей не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Инская» (№) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, за исключением работ по выполнению «Мероприятий по предупреждению самовозгорания угля в выработанном пространстве лавы №», работ по выполнению «Мероприятий по безопасному обеспечению жизнедеятельности и безопасности выполнения работ по приведению ООО «Шахта «Инская» к противоаварийной готовности на период отсутствия согласованного ПЛА» на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № ООО «Шахта «Инская».
В соответствие с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ Ю.С. Балякина