РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи – Еремеева О.И., при секретаре – Дацковском С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Южно-Сахалинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Сахалинской области и государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» о возложении обязанности обеспечить финансирование и провести капитальный ремонт системы вентиляции в помещении бассейна, с участием:
помощника Южно-Сахалинского городского прокурора Елизаровой Л.В.;
представителя административного ответчика (Министерства здравоохранения Сахалинской области) – Насриддиновой М.В.,
УСТАНОВИЛ:
Южно-Сахалинский городской прокурор Сахалинской области (далее также – прокурор) обратился с административным исковым заявлением в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал следующее. В собственности субъекта Российской Федерации (Сахалинской области) находится здание, расположенное по <адрес>, в котором расположен бассейн. Указанное здание принадлежит на праве оперативного управления государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр», главным распорядителем бюджетных средств в отношении которого является Министерство здравоохранения Сахалинской области. По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что система приточно-вытяжной вентиляции в указанном бассейне находится в ненадлежащем техническом состоянии, которое не обеспечивает необходимого воздухообмена в помещении бассейна, что создает собой угрозу жизни и здоровью как сотрудников, так и пациентов. При проведении проверки прокурором также установлено, что восстановление приточно-вытяжной вентиляции в указанном бассейне возможно лишь путем проведения капитального ремонта, на что денежные средства в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр», по заявке от 25.06.2025 г., не выделены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением о:
возложении обязанности на Министерство здравоохранения Сахалинской области в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» на проведение капитального ремонта системы вентиляции в помещении бассейна, расположенного по <адрес>;
возложении обязанности на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» в течение 6 месяцев, со дня обеспечения финансирования, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести капитальный ремонт системы вентиляции в помещении бассейна, расположенного по <адрес>.
Определением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21.11.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Участвующий в деле прокурор на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске, отметив, что в требовании административного иска ссылка на заключение ООО «СанЭко» является пояснением.
Представитель Министерства здравоохранения Сахалинской области просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, а также государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Пунктами 1, 3 и 5 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан) установлено следующее. Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29 Закона об основах охраны здоровья граждан, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с абзацами вторым, третьим и четвертым статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.1 СП 2.1.3678-20),
Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции, обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п.2.6 СП 2.1.3678-20).
Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (п.4.5.3 СП 2.1.3678-20).
Согласно выписке из реестра собственности Сахалинской области от 09.12.2025 г., субъекту Российской Федерации (Сахалинской области) принадлежит на праве собственности здание, по <адрес>, в котором расположен бассейн, данное здание передано на праве оперативного управления государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр», осуществляющему в указанном здании медицинскую деятельность, комплексную реабилитацию лиц с последствиями заболеваний и травм, больных и инвалидов с использованием современных средств, лечебных и реабилитационных методик, в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара (п.3.1 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» от 27.04.2022 г.).
Из заключения ООО «СанЭко» от ДД.ММ.ГГГГ № по обследованию блока «Ж» (бассейн) ГБУЗ «СОРЦ» усматривается, что объем воздуха в помещении бассейна 2352 м?, по нормативам воздухообмен должен быть четырехкратный объему помещения за один час, оборудование должно иметь пропускную способность от 7000 до 10000 м? в час, на данный момент установлен вентилятор мощностью 2310 м?/час который в свою очередь не способен вентилировать данное помещение в нужном объеме.
Из писем государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Министра здравоохранения Сахалинской области усматривается, что с целью устранения выявленных неполадок, возникших после ввода объекта в эксплуатацию, и обеспечения комфортных условий в бассейне на протяжении всего года, в части системы вентиляции, необходимо проведение капитального ремонта с целью замены вытяжного вентилятора на более производительный, а также установка всех необходимых датчиков для автоматизации процессов поддержания оптимального микроклимата, включая монтаж и настройку соответствующего оборудования.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр», в нарушение п.2.6 СП 2.1.3678-20 и части 1 статьи 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, уклонилось от совершения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, изложенных в заключения ООО «СанЭко» от ДД.ММ.ГГГГ №, что привело, в свою очередь, к нарушению прав граждан, предусмотренных частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.8 Устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, функции и полномочия учредителя данного Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Сахалинской области.
В области финансово-экономической деятельности Министерство здравоохранения Сахалинской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, а также осуществляет финансирование деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству (пункты 3.9.2 и 3.9.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №).
Однако, как установлено судом, в нарушение пунктов 3.9.2 и 3.9.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Сахалинской области не осуществило финансирование подведомственного ему государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр», в части проведения капитального ремонта системы вентиляции в помещении бассейна, расположенного по <адрес>.
В связи с изложенным подлежат удовлетворению требования прокурора о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Сахалинской области обеспечить финансирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» на проведена капитального ремонта системы вентиляции в помещении бассейна, расположенного по <адрес>, а также о возложении обязанности на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести капитальный ремонт системы вентиляции в помещении бассейна, расположенного по <адрес>.
Заявленные прокурором сроки финансирования и выполнения работ суд находит обоснованными, поскольку объем финансирования и объем предполагаемых к выполнению работ уже определен в письме государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Южно-Сахалинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Сахалинской области и государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр», удовлетворить.
Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Сахалинской области в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» на проведение капитального ремонта системы вентиляции в помещении бассейна, расположенного по <адрес>.
Возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сахалинский областной реабилитационный центр» в течение 6 месяцев, со дня обеспечения финансирования, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно провести капитальный ремонт системы вентиляции в помещении бассейна, расположенного по <адрес>.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья О.И. Еремеев