РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>-Кузбасс 30 марта 2026 года
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балякиной Ю.С., при секретаре Тарасенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>-Кузбассу к Токареву М. В. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес>-Кузбассу обратилась в Беловский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Токареву М.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивированы тем, что Токарев М. В. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> – Кузбассу.
Приказом ФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ. создана Межрайонная ИФНС России № по <адрес> - Кузбассу.
Согласно Положению об Инспекции, утв. Приказом УФНС России по <адрес> - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, в ее компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия: контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей; взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам; предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени. является Инспекция.
Документы (расчеты, налоговые декларации), касающиеся начислений по налогам находятся в Инспекции 2.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по <адрес> -Кузбассу (далее - Росреестр), Токарев М.В. в период ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником недвижимого имущества, указанного в налоговых уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, ответчику были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от (ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы по налогу на имущество физических лиц в период ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный НК РФ срок Токарев М.В. не уплатил задолженность по налогу на имущество физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ в полном размере.
В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате налогов, Инспекцией административному ответчику исчислены пени.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Дата образования отрицательного сальдо ЕНС ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2659 руб. 91 коп, в том числе пени 365 руб. 91 коп.
Требованием об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком для добровольного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Беловского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Токарева М.В. задолженности по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка № Беловского судебного района. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с Токарева М.В. задолженности по налогам и пени. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Беловского судебного района вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения. В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В рассматриваемом случае срок взыскания задолженности по налогам и пени, пропущен налоговым органом, по мнению Инспекции, по уважительной причине, так как не имелось возможности для своевременного ее взыскания в судебном порядке в связи с большим объемом работы. Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. На основании чего, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности.
Просит суд: восстановить Межрайонной ИФНС России № по <адрес> - Кузбассу процессуальный срок для взыскания с Токарева М. В. задолженности по налогам и сборам. Взыскать с Токарева М. В., ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогам и пени в общем размере 1458,57 руб. из них: - налог на имущество в размере 1380 руб. 00 коп. за 2016-2019 годы; - пени в размере 78 руб. 57 коп.
Определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица – Межрайонная ИФНС России № по <адрес> - Кузбассу.
Определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Беловский районный суд <адрес>.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> - Кузбассу, не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Токарев М.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, посредством направления судебного извещения по последнему известному месту жительства в Российской Федерации. Так согласно полученной судом адресно-справочной информации Токарев М.В. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ не имеет места регистрации. Почтовое извещение, направленное по указанному адресу вернулось в адрес суда. Данные о смерти указанного лица по данным ФНС России отсутствуют.
Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России № по <адрес> - Кузбассу, в судебное заседание не явилось, представив ранее заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 43).
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными своевременно и надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В судебном заседании установлено, что Токарев М. В., ДД.ММ.ГГГГ проживающий по адресу: <адрес>, является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> – Кузбассу (л.д. 19).
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по <адрес> -Кузбассу (далее - Росреестр), Токарев М.В. в период ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, ответчику были направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от (ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы по налогу на имущество физических лиц в период ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный НК РФ срок Токарев М.В. не уплатил задолженность по налогу на имущество физических лиц за период ДД.ММ.ГГГГ. в полном размере (л.д. 11-14).
В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом сформированы и направлены Токареву М.В. направлены: требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). В установленный срок требования не исполнены административным ответчиком.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Требование от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок подачи заявления мировому судье истекал ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев = ДД.ММ.ГГГГ.
В административном иске налоговый орган указал, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Беловского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Токарева М.В. задолженности по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка № Беловского судебного района. ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании с Токарева М.В. задолженности по налогам и пени. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Беловского судебного района вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.
При этом документов, подтверждающих обращение налогового органа в порядке приказного судопроизводства, к иску не приложено.
Между тем, по судебному запросу мировым судьей судебного участка № Беловского судебного района представлена копия определения от ДД.ММ.ГГГГ, которым МИ ФНС № по <адрес> возвращено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Токарева М. В. недоимки и пени, за неподсудностью, в связи с отсутствием сведений о регистрации должника на территории <адрес>.
При изложенных данных у административного истца, в отсутствие у должника регистрации по месту жительства, не имелось возможности обратиться повторного в приказном порядке с заявлением о выдаче судебного приказа. Таким образом, административный истец первоначально обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Токарева М.В. обязательных платежей и санкций в пределах, установленного ст. 48 НК РФ срока.
Однако с настоящим административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством направления административного искового заявления по почте (л.д. 33), то есть по истечении срока, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.
В силу пункта 5 статьи 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что уважительные причины, являющиеся основанием для восстановления пропущенного срока, у ИФНС № по <адрес>-Кузбассу отсутствуют, каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с настоящим иском в суд о взыскании с Токарева М.В. обязательных платежей и санкций, не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением административного искового заявления, налоговым органом не предпринималось.
При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об истечении сроков исковой давности.
Поскольку, каких-либо доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом суду не представлено, суд отказывает в удовлетворении требования о восстановлении Межрайонной ИФНС № по <адрес> – Кузбассу процессуального срока для взыскания с Токарева М.В. задолженности по налогам и пени.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований налоговому органу необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>-Кузбассу к Токареву М. В. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ю.С. Балякина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.