РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>-Кузбасс 01.10.2026
Беловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Матерн Е.С., при секретаре Мифтаховой Е.В., с участием представителя административного истца Талалаева Д.А.
представителя административного ответчика Комитета по управления муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа Карасевой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зинакова Д. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа об обязании административного ответчика выдать на руки проект договора купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Зинаков Д.В. обратился с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ в продаже земельного участка в размере равном 2,5% кадастровой стоимости, обязании выдать на руки проект договора купли-продажи земельного участка.
Требования, с учетом уточнения (л.д.93), мотивированы тем, что заявитель Зинаков Д.В., является собственником не жилого здания, (здание турбазы) расположенного по адресу: <адрес>
Ранее данная туристическая база состояла в имущественном комплексе Беловские центральные электро-механические мастерские п/о «Беловоуголь». Решением КУГИ данная организация преобразована в ОАО Беловские ЦЭММ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное нежилое здание располагается на земельном участке площадью 11065 кв. м., кадастровый №, согласно кадастровому паспорту, категория земель: земли особо охраняемых территорий, вид туристическое обслуживание.
На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Размер стоимости испрашиваемого земельного участка равен 2,5 % от кадастровой стоимости.
ДД.ММ.ГГГГ Зинаков Д.В. обратился к ответчику с заявлением о продажи без торгов земельного участка с кадастровым №ДД.ММ.ГГГГ4,44 рубля. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявленных требований отказал.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № равна 2157785,65 рублей.
Расчет стоимости земельного участка 2157785,65 рублей / 100 % * 2.5%= 53944,64 рубля.
Просит суд:
- признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Зинаковым Д.В. договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в размере 2,5% от кадастровой стоимости, незаконным;
- обязать административного ответчика не позднее 10 календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему заявлению, изготовить и выдать на руки Зинакову Д.В., либо иному уполномоченному лицу, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в размере 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец Зинаков Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д.92).
Представитель административного истца Зинакова Д.В. – Талалаев Д.А., действующий на основании доверенности (л.д.35) исковые требования поддержал по обстоятельствам изложенным в иске.
Представитель ответчика КУМИ администрации Беловского муниципального округа Карасева Е.Е., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на льготную цену, поскольку право собственности на здание у него возникло в ДД.ММ.ГГГГ, а договор аренды земли заключен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.
Согласно ч. 1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из административного искового заявления, административным истцом, оспаривается решение Комитета по Управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа об отказе в предоставлении земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного вышеуказанной нормой.
В соответствии с п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Данная норма закрепляет исключительное право собственника объекта недвижимости на предоставление ему земельного участка под этим объектом.
Как разъяснено в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Вместе с тем, реализация исключительного права на выкуп земельного участка не означает автоматического применения льготной цены, установленной для отдельных категорий лиц.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести участки в собственность до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
Гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах:
двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
До установления субъектами РФ цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.
Судом установлено, что Зинаков Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания – здания турбазы, с кадастровым номером №, общей площадью 50,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, год завершения строительства – №, на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.23-24).
Указанное нежилое здание, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 11065 +/-920, по адресу: <адрес> Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2344020,20 рублей. Категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов. Виды разрешенного использования: Туристическое обслуживание. Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ 2О введении в действие Земельного кодекса РФ» орган администрация Беловского муниципального округа, уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Данные о правообладателе отсутствуют. Данный земельный участок находится в аренде у Зинакова Д.В. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9,10).
ДД.ММ.ГГГГ Зинаков Д.В. обратился к КУМИ администрации Беловского муниципального округа с заявлением о выкупе без торгов по льготной цене земельного участка с кадастровым номером № (л.д.28), по результатам рассмотрения указанного заявления, Комитетом представлен ответ, из которого установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по основаниям, предусмотренным п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ. Продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по указанным основаниям осуществлялась, в том числе, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. Право собственности на здание с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № возникло с ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Земельного кодекса РФ. На основании изложенного, Зинакову Д.В. отказано в продаже земельного участка по льготной цене в размере 53944,64 рубля (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка) (л.д.27).
Из архивного дела Турбазы Беловского ЦЭММ, расположенной в <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Совета народных депутатов №, закреплен за Беловским ЦЭММ п/о «Беловоуголь» земельный участок площадью 0,8га под туристическую базу из земельного отвода Беловского горисполкома под размещение туристических баз (л.д.65).
Вместе с тем, как установлено ранее, земельный участок с кадастровым номером № образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» орган администрация Беловского муниципального округа, уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Данные о правообладателе отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что административный истец не является правопреемником Беловского ЦММ в части прав на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку вступил в земельные правоотношения на основании нового договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего у Беловского ЦММ (л.д.66). Документы, представленные истцом (план приватизации, решение о закреплении земли, договор аренды имущества), относятся к деятельности иного юридического лица и не подтверждают факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок самим истцом или его прямым правопредшественником в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца о том, что право на льготную цену следует из истории Беловского ЦММ, суд находит несостоятельными, поскольку в силу закона право на выкуп по цене 2,5% возникает у лица, которое переоформило право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ, либо у его прямого правопреемника. Истец вступил в земельные правоотношения в ДД.ММ.ГГГГ, заключив новый договор аренды, и не является лицом, переоформившим право пользования на земельный участок в установленный срок.
Судом также учитывается, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В силу статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления. Отсутствие зарегистрированного права собственности на участок не влияет на полномочия Комитета по распоряжению им, однако не создает для истца дополнительных прав на льготную цену.
При таких обстоятельствах отказ Комитета по управления муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа Зинакову Д.В. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по цене 2,5% кадастровой стоимости является законным и обоснованным, поскольку истец не относится к категории лиц, имеющих право на применение льготной цены выкупа.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца оспариваемым отказом не нарушены, в связи с чем, требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Зинакова Д. В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Беловского муниципального округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости и понуждении заключить договор купли-продажи - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Матерн
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.