РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года <адрес>
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рындиной Н.Н., при секретаре Реммер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к административному ответчику - администрации Беловского муниципального округа о понуждении к совершению действий, установил:
прокурор <адрес>, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Беловского муниципального округа о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производствах и потребления, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Беловского муниципального округа при исполнении полномочий в сфере законодательства об отходах производствах и потребления.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
По правилам части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Частью 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – закон № 52-ФЗ) условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Санитарные правила СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), устанавливают санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления (далее - отходы), состоящих из твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), в том числе крупногабаритных отходов (далее КГО), и жидких бытовых отходов (далее ЖБО).
Согласно пункта 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В ходе проверки установлено, что контейнерные площадки, расположенные на территории <адрес>:
- не имеют твердого покрытия с уклоном для отвода талых и дождевых вод и ограждения, соответствующего требованиям пункта 3 раздела II СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, в т.ч. по следующим адресам: <адрес>
- не имеют ограждения, соответствующего требованиям пункта 3 раздела II СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, в т.ч. по следующим адресам: <адрес>.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, администрация Беловского муниципального округа, не соблюдая требования законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает тем самым права граждан на надлежащее предоставление услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, создавая угрозу вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
Результаты проведенной проверки свидетельствуют о ненадлежащей реализации должностными лицами администрации <адрес> предоставленных действующим законодательством полномочий, требуют принятия действенных мер по исполнению обязательных требований закона.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено представление, которое рассмотрено, при этом нарушения требований законодательства об отходах производствах и потребления администрацией <адрес> до настоящего времени не устранены.
В соответствии с п. 27 ст. 6 Устава муниципального образования <адрес>, принятого решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Указанное исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц, т.к. установить их круг не представляется возможным.
На основании изложенного, в соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии со статьями 27, 35 указанного Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Учитывая изложенное, имеются достаточные основания для обращения прокурора <адрес> в рамках полномочий в судебный орган в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор просит обязать администрацию Беловского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с действующими санитарно – эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, а именно обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно определения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный иск рассматривается по правилам административного судопроизводства ( КАС РФ).
В судебном заседании административный истец - старший помощник прокурора <адрес> Гвоздева А.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика - администрации Беловского муниципального округа Маздукова Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала, представила заявление о признании иска, в котором указала, что исковые требования, предъявленные прокурором <адрес>, административный ответчик признает, просит установить срок для исполнения указанных выше действий до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> в суд не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает возможным, в соответствии со ст.157 КАС РФ, принять признание иска представителем административного ответчика.
Признание административного иска - это адресованное суду безусловное согласие административного ответчика с материально-правовыми требованиями административного истца, выраженное в установленной процессуальным законом форме.
Признание административного иска административным ответчиком и принятие такого признания судом является достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца, т.е. вынесения судебного решения об удовлетворении исковых требований.
Ни суд, ни другие участники процесса, не могут вторгаться в диспозитивные правомочия сторон, в том числе при совершении распорядительных действий. Однако суд в соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это (альтернативно) противоречит закону, нарушает права других лиц.
Представителю административного ответчика Маздуковой Н.В. разъяснены и понятны последствия признания административного иска и принятия его судом о том, что при признании административного иска административным ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Признание административного иска представителем административного ответчика не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
При указанных обстоятельствах суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая приведенное положение процессуального закона, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 46, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд решил:
принять признание административного иска представителем административного ответчика Маздуковой Н.В..
Исковые требования прокурора <адрес> - Кузбасса, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Беловского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать административного ответчика - администрацию Беловского муниципального округа <адрес>- Кузбасса привести в соответствие с действующими санитарно – эпидемиологическими требованиями к содержанию территорий городских и сельских поселений, а именно обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в <адрес> <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Установить ответчику срок для совершения вышеуказанного действия - до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.Н. Рындина.