РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>-Кузбасс 27.04.2026
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матерн Е.С., при секретаре Мифтаховой Е.В., с участием помощника прокурора <адрес> Гвоздевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Грихановой Н.О., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Фроловой Е. М. к Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов Фроловой Е.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий, взыскании морального вреда.
Требования, мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Фроловой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу необеспечения лекарственным препаратом <данные изъяты>
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что Фролова Е.М. является <данные изъяты> по общему заболеванию.
<адрес> специалистом-пульмонологом установлен основной клинический диагноз: <данные изъяты>
В связи с имеющимся заболеванием в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Фролова Е.М. имеет право на льготное лекарственное обеспечение.
Согласно медицинским документам, в связи с наличием имеющегося диагноза, Фролова Е.М. по жизненно важным показателям нуждается в постоянном, бесперебойном приеме <данные изъяты> в дозировке 100/6/10 мкг по 2 ингаляции 2 раза в день, который входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
За истекший период ДД.ММ.ГГГГ Фроловой Е.М. на препарат <данные изъяты> были выданы рецепты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно полученной информации от АО «Аптеки Кузбасса», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на отсроченное обслуживание поставлено 2 рецепта, у которых в последствии истекли сроки действия. Лекарственный препарат Фроловой Е.М. получен не был.
На запрос в рамках проверки по обращениям о недостаточном льготном лекарственном обеспечении, в том числе Фроловой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Кузбасса сообщило, что причиной недостаточного обеспечения граждан на льготных условиях лекарственными препаратами: является их отсутствие для льготных категорий граждан, в связи с использованием данных препаратов в полном объеме по заявкам медицинских организаций ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Фроловой Е.М. ГБУЗ «<адрес> больница» при назначении медикаментозного лечения назначен препарат <данные изъяты>, что подтверждается амбулаторной картой, однако рецепты выписаны не были по причине отсутствия препарата (скриншоты прилагаются).
Фролова Е.М. в виду необходимости ежедневного приема лекарственного препарата и невозможности его получения по рецептам врача, испытывала нравственные страдания, поскольку переживала, что ей длительное время не выдают лекарственные препараты, которые являются для нее жизненно необходимыми в виду наличия соответствующего заболевания, кроме того, отсутствует в аптечных организациях в связи с дефектурой из-за отсутствия поставок. Причиненный моральный вред Фроловой Е.М. оценивают в 5 000 рублей.
Просят суд обязать Министерство здравоохранения Кузбасса обеспечить Фролову Е.М. лекарственным препаратом <данные изъяты> взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Фроловой Е.М. компенсацию морального вреда в размере 5000,00 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района представлено уточненное исковое заявление, мотивированное тем, что Фролова Е.М. в ходе рассмотрения дела – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена <данные изъяты> по 1 упаковке в дозировке 100/6/10 мкг.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ имелись перебои, лекарственный препарат предоставлялся не на регулярной основе. Так, Фроловой Е.М. на препарат <данные изъяты> были выданы рецепты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Фроловой Е.М. назначался лекарственный препарат <данные изъяты>, что подтверждается амбулаторной картой, однако получен не был по причине отсутствия данного препарата.
В связи с ненадлежащим обеспечением лекарственным препаратом и ухудшением здоровья Фроловой Е.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя находилась на стационарном лечении, что подтверждается выписным эпикризом.
Нуждаемость истца в данном лекарственном препарате, в постоянном приеме по жизненно важным показателям, подтверждается медицинскими документами, в том числе заключением главного областного специалиста – пульмонолога. Отсутствие либо недостаточность данного лекарственного препарата, в данном случае может негативно отразиться на состоянии здоровья Фроловой Е.М., что нарушает ее право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Просят суд обязать Министерство здравоохранения Кузбасса принять меры по обеспечению Фроловой Е.М. <данные изъяты> в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата; взыскать с Министерства здравоохранения Кузбасса в пользу Фроловой Е.М. компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Помощник прокурора <адрес> Гвоздева А.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Лицо, в чьих интересах подано исковое заявление – Фролова Е.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Явиться в судебное заседание по состоянию здоровья не может. Исковые требования, с учетом уточнения поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить (л.д.132).
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.149). Представлено письменное возражение на исковое заявление (л.д.85-87), в которых указывают, что Фролова Е.М. наблюдается в поликлинике ГБУЗ «<адрес> больница» с диагнозами <данные изъяты>. Фролова Е.М. ДД.ММ.ГГГГ являлась <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> и имела право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» за счет средств федерального бюджета. Также по категории имеющегося заболевания она имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счет средств областного бюджета. Лекарственные препараты Фроловой Е.М. предоставляются регулярно за счет средств федерального и областного бюджетов. Заявленное требование об обязании ответчика надлежащим образом обеспечить Фролову Е.М. необходимым ей лекарственным препаратом уже возложено на Минздрав Кузбасса в силу закона и является излишне заявленным, удовлетворению не подлежит. С целью реализации возложенных полномочий Министерство здравоохранения Кузбасса выступает государственным заказчиком и заключает в установленном законом порядке договоры (государственные контракты) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд <адрес> - Кузбасса (п. 5.6. Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса). ДД.ММ.ГГГГ Фроловой Е.М. по 107 льготным рецептам всего получено лекарственных препаратов за счет средств бюджета на сумму 112505,55 рублей, что превышает утвержденный финансовый норматив на сумму 96 588,75 рублей. ОВП <адрес> ГБУЗ «<адрес> больница» также должна была формировать заявку на своих пациентов. Однако, в заявках ГБУЗ «<адрес> больница» препарат <данные изъяты> отсутствует в заявках ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в сводной заявке от ГБУЗ «<адрес> больница» включены 110 уп. <данные изъяты> для <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ препарат <данные изъяты> получен Фроловой Е.М. ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что сумма затрат на лекарственное обеспечение Фроловой Е.М. ДД.ММ.ГГГГ составляет 112 505,55 рублей за счет средств бюджета, а также тот факт, что Фролова Е.М. ДД.ММ.ГГГГ обеспечивалась препаратом <данные изъяты> за счет средств областного бюджета и в отсутствие соответствующей заявки медицинского учреждения, выводы о бездействии Минздрава Кузбасса безосновательны. Кратковременное отсутствие лекарственного препарата <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ объясняется использованием препарата в полном объеме по целевому назначению для льготного обеспечения граждан и, соответственно, проведением дополнительных закупок препаратов. Причинами отсутствия лекарственных препаратов может послужить дефектура (отсутствие) на фармацевтическом рынке, период доставки препарата поставщиком до уполномоченного фармацевтического склада или до аптеки, то есть препарат в пути, период прохождения процедуры торгов, отсутствие финансирования или использование предусмотренного финансирования в полном объеме, в связи с чем, невозможно проведение торгов, так как не будет согласования казначейства, и как следствие отказ в проведении торгов без подтвержденной финансовой возможности.
Решение врачебной комиссии медицинской организации фиксируется в медицинской документации пациента и в журнале врачебной комиссии. Истцом не представлено решение врачебной комиссии о назначении лекарственного препарата с конкретным торговым наименованием. Следовательно, оснований для выписки лекарственного препарата по торговому наименованию не имелось. Обеспечение Фроловой Е.М. лекарственным препаратом по конкретному торговому наименованию (указанного в требовательной части искового заявления) не представляется возможным, в связи с закупкой лекарственных препаратов по МНН (с любым торговым наименованием, имеющимся на момент проведения торгов в продаже). Все <данные изъяты> препараты взаимозаменяемы в эквивалентных дозировках.
Считают, что Министерством здравоохранения Кузбасса приняты все необходимые меры по обеспечению Фроловой Е.М. необходимыми лекарственными препаратами.
Учитывая, что отсутствие лекарственного препарата для льготного обеспечения в аптеке действующему законодательству не противоречит, доказательств бездействия Минздрава Кузбасса в вопросе обеспечения Фроловой Е.М. лекарственными препаратами, наличия морального вреда, а также обстоятельств, характеризующих степень ее нравственных и физических страданий, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено, считают, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании морального вреда, не имеется. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Кузбасса и в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес> - Кузбасса отказать.
Представитель третьего лица ГБУЗ «<адрес> больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 150). Представили ходатайство о приобщении документов к материалам делам, в котором также указывает, что Фроловой Е.М. лекарственный препарат назначен областным пульмонологом <данные изъяты> Льготные рецепты на препарат <данные изъяты> выписаны ДД.ММ.ГГГГ, препарат получен по данному рецепту ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ пациент прикреплен к ГБУЗ «<адрес> больница». Льготные рецепты на препарат <данные изъяты> были выписаны: ДД.ММ.ГГГГ – препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ препарат не получен; ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - льготный рецепт был отложен в аптеке №, но препарат не был отпущен; ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-103). В заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ГБУЗ «<адрес> больница» (л.д.104).
Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни<данные изъяты>, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Согласно п.п. 1,2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма. Охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона, охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере здоровья и обеспечение, связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
В силу ч.2 ст.19 Федерального закона, к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно п.5 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе: обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.1 ч.3 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Пунктами 10,14 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Судом установлено, что Фролова Е.М. является <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты> установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ, причина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>-Кузбассу» серией № (л.д.19-20). ДД.ММ.ГГГГ Фроловой Е.М. установлена <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно (л.д. 130-131).
<адрес> специалистом-пульмонологом установлен основной клинический диагноз: <данные изъяты> (л.д.30).
Согласно медицинским документам, в связи с наличием имеющегося диагноза, Фролова Е.М. по жизненно важным показателям нуждается в постоянном, <данные изъяты> (л.д.26-27,31-33)
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Вышеуказанный препарат <данные изъяты> входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (л.д.73-74).
Льготные рецепты Фроловой Е.М. на препарат <данные изъяты>, в том числе, были выданы:
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат получен по данному рецепту ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102);
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103);
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат не получен;
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100);
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат не был отпущен;
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98);
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ; (л.д.97);
- ДД.ММ.ГГГГ - препарат отпущен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96), что подтверждается копиями льготных рецептов, выданных пациенту Фроловой Е.М. (л.д.89,96-103).
Таким образом, установлено, что Фролова Е.М. по вышеописанным рецептам, не получила препарат <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, по указанным рецептам истек срок действия отсроченного обслуживания (л.д.58).
Также, согласно представленным в материалы дела медицинским документам, Фролова Е.М. была на приеме у врачей невролога, ОВП – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ей назначался лекарственный препарат <данные изъяты>, однако указанный препарат ею не был получен по причине отсутствия данного препарата в аптеке.
Как указывает истец, что также нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с ненадлежащим обеспечением лекарственным препаратом и ухудшением здоровья Фроловой Е.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя находилась на стационарном лечении, что подтверждается выписными эпикризами (л.д.110-129).
По состоянию на 2026 год, Фролова Е.М. была обеспечена препаратом <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по 1 упаковке в дозировке 100/6/10 мкг, что подтверждается реестром отпуска медикаментов, а также указано истцом в уточненном исковом заявлении (л.д.89).
Истец просит обязать Министерство здравоохранения Кузбасса принять меры к обеспечению Фроловой Е.М. препаратом <данные изъяты> в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата, поскольку отсутствие либо недостаточность данного лекарственного препарата, в данном случае может негативно отразиться на состоянии здоровья Фроловой Е.М., что нарушает ее право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Постановлением <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Кузбасса.
На основании п.1.1 вышеуказанного положения Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом <адрес>-Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории <адрес>-Кузбасса.
В числе задач Министерства здравоохранения Кузбасса являются: обеспечение конституционного права граждан на бесплатную помощь; организация обеспечения населения <адрес>-Кузбасса бесплатной медицинской и лекарственной помощью в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Как указывает в своем возражении представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса, кратковременное отсутствие лекарственного препарата <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ объясняется использованием препарата в полном объеме по целевому назначению для льготного обеспечения граждан и, соответственно, проведением дополнительных закупок препаратов. Причинами отсутствия лекарственных препаратов может послужить дефектура (отсутствие) на фармацевтическом рынке, период доставки препарата поставщиком до уполномоченного фармацевтического склада или до аптеки, то есть препарат в пути, период прохождения процедуры торгов, отсутствие финансирования или использование предусмотренного финансирования в полном объеме, в связи с чем, невозможно проведение торгов, так как не будет согласования казначейства, и как следствие отказ в проведении торгов без подтвержденной финансовой возможности.
Учитывая вышеизложенное, довод представителя ответчика о кратковременном отсутствии лекарственного препарата <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, о том, что указанный препарат находился ДД.ММ.ГГГГ в дефектуре, в связи с чем, отсутствовал в розничной продаже на фармацевтическом рынке Российской Федерации, суд находит несостоятельным, так как в рамках возложенных обязанностей, Министерство здравоохранения Кузбасса обязано обеспечить наличие необходимых по медицинским показаниям лекарственных препаратов в аптеках, за которыми закреплены получатели лекарств.
К числу государственных гарантий в сфере охраны здоровья относятся обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в данной случае за счет средств бюджета субъекта РФ – <адрес>-Кузбасса) зарегистрированными на территории Российской Федерации лекарственными препаратами, в том числе препаратом <данные изъяты>.
Отсутствие необходимого лекарственного препарата в аптеке, участвующей в обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготных категорий граждан, свидетельствует о бездействии Министерства здравоохранения Кузбасса по исполнению возложенных обязанностей по обеспечению лекарственными препаратами.
Обеспечение лекарственными препаратами, включенных в Перечень жизненной необходимых и важнейших лекарственных препаратов, к которым, в том числе относится, назначенный Фроловой Е.М. лекарственный препарат <данные изъяты>, должно осуществляться бесперебойно. Для эффективного исполнения данных полномочий необходимо заблаговременное осуществление закупок лекарственных препаратов.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что Фролова Е.М. ненадлежащим образом обеспечивалась лекарственным препаратом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении (согласно выписному эпикризу, форма оказания медицинской помощи «Экстренная» - л.д.110), суд приходит к выводу, об обязании ответчика - Министерства здравоохранения Кузбасса принять меры по обеспечению Фроловой Е.М. <данные изъяты> постоянной основе, в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата.
Тот факт, что рецепты Фроловой Е.М. выписывались без заключения врачебной комиссии, не может являться основанием для отказа удовлетворении исковых требований, поскольку Министерство здравоохранения Кузбасса, являясь уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> - Кузбасса по реализации отдельных полномочий по организации обеспечения лекарственными препаратами, не лишено возможности урегулировать вопрос получения такого заключения в краткие сроки, без личного участия Фроловой Е.М., учитывая в данном случае характер заболевания последней и наличие <данные изъяты> по этому заболеванию.
Разногласия между ответчиком и медицинской организацией по вопросу надлежащего оформления рецепта не должны сказываться на бесплатном обеспечении пациента Фроловой Е.М. жизненно необходимым лекарственным препаратом, нуждаемость в котором признает медицинская организация – ГБУЗ «<адрес> больница», на учете в которой состоит последняя.
В части требований о взыскании с ответчика в пользу Фроловой Е.М. компенсации морального вреда в размере 5000,00 рублей, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно разъяснений п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно которым обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.
В качестве основания для компенсации морального вреда прокурором указано, что в связи с ненадлежащим обеспечением Фроловой Е.М. лекарственным препаратом, производились перебои в выдачи ей препарата <данные изъяты>, возникла угроза ее здоровью, нарушено ее право на бесплатное получение лекарственного препарата. Фролова Е.М. ввиду необходимости ежедневного приема лекарственного препарата и невозможности его получения по рецептам врача, испытывала нравственные страдания, поскольку переживала, что ей длительное время не выдают лекарственные препараты, которые для нее жизненно необходимы в виду наличия соответствующего заболевания, кроме того, препарат отсутствует в аптечных организациях в связи с дефектурой из-за отсутствия поставок. Моральный вред Фролова Е.М. оценивает в 5000,00 рублей.
Вместе с тем, приобретение лекарственных средств осуществляется Министерством здравоохранения Кузбасса на основании требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствие на фармацевтическом рынке лекарственного препарата <данные изъяты> обусловлено не действиями либо бездействиями ответчика, а иными причинами, в том числе, отсутствием лекарственных препаратов может служить дефектура (отсутствие) на фармацевтическом рынке, период доставки препарата поставщиком до уполномоченного фармацевтического склада или до аптеки, отсутствие финансирования или использование предусмотренного финансирования в полном объеме, в связи с чем, невозможность проведения торгов или проведение торгов без подтвержденной финансовой возможности.
Таким образом, ответчик предпринимал попытки выхода из сложившейся ситуации, частично обеспечивал Фролову Е.М. лекарственным препаратом, однако в спорный период отсутствие лекарственного препарата обусловлено исключительно отсутствием возможности его приобретения, по независящим от ответчика причинам.
В этой связи, в части удовлетворения исковых требований прокурора района в защиту прав, свобод и законных интересов Фроловой Е.М. о взыскании с Министерства здравоохранения Кузбасса компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Фроловой Е. М. к Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий, взыскании морального вреда, удовлетворить частично.
Обязать Министерство здравоохранения Кузбасса принять меры по обеспечению Фроловой Е. М., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии с рекомендациями врачей в необходимом количестве до отмены к применению данного препарата.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Е.С. Матерн
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.