РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>-Кузбасс 11.02.2026
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матерн Е.С., при секретаре Мифтаховой Е.В.
с участием помощника прокурора <адрес> Тимошенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района Вдовина В.М., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокараканская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новокараканская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности технического состояния зданий образовательных организаций Беловского муниципального округа.
Собственником зданий МБОУ «Новокараканская СОШ» является Беловский муниципальный округ. Здания переданы образовательной организации в оперативное управление.
В соответствии с пунктами 5.1.3-5.1.5 «ГОСТ №. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установлении возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
При обследовании технического состояния здании (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.
При обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.; балконы, эркеры, лестницы; подкрановые балки и фермы; светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари); связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; гидроизоляция подземной части здания (сооружения); иные строительные конструкции и их элементы.
В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).
В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также до истечения расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 ГОСТ обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Здание МБОУ «Новокараканская СОШ» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, процент износа на 2007 год - 10 %.
В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса, при визуальном осмотре здания МБОУ «Новокараканская СОШ» по адресу: <адрес>, установлено: в помещениях кабинета физики (лабораторная), школьного музея коридора первого этажа и фойе следы намокания на стенах, трещины в плитах пола.
Здание МБОУ «Новокараканская СОШ» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, процент износа на 2006 год - 67 % и 50 %.
В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалиста инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса, при визуальном осмотре здания МБОУ «Новокараканская СОШ» по адресу: <адрес>, установлено: по фасаду здания многочисленные трещины, внутри здания трещины по стенам коридоров, над выходом, на потолке в помещении для приготовления пищи, столовой.
Кроме того, проверкой установлено, что в течение последних 10 лет не проводилось комплексное обследование технического состояния указанных зданий образовательной организации, как это предписывают положения ГОСТ №.
Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, обучающихся и их родителей, поскольку отсутствует объективная информация о техническом состоянии указанного объекта капитального строительства. Несвоевременное проведение восстановительных работ (капитальный ремонт, реконструкция) может привести к аварийному состоянию здания, что может повлечь нарушение работы социально значимого объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, работников образовательного учреждения, неопределенного круга лиц, посещающих образовательную организацию.
Таким образом, состояние зданий МБОУ «Новокараканская СОШ» не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих, что свидетельствует о нарушении МБОУ «Новокараканская СОШ» требований, установленных пунктом 1 части 6 статьи 28, части 7 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и является основанием для предъявления прокурором района настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об образовании, в части обеспечения безопасности и охраны здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчиков законом, и не является основанием для неисполнения всех мер по их соблюдению.
Просит суд:
- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новокараканская средняя общеобразовательная школа» провести инженерно -техническое обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации.
- по результатам проведения обследования получить отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования в соответствии с пунктом 4.2 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
- в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанного действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Тимошенко Ю.А., действующая в порядке ст. 45 ГПК РФ, поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика МБОУ «Новокараканская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика – директор МБОУ «Новокараканская СОШ» Просвиркина Н.В. представила заявление о признании исковых требований, однако в заявлении просит увеличить срок получения отчета по итогам обследования до ДД.ММ.ГГГГ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
На основании ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и крепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Помимо прочего, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, части 7 указанной статьи).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 названного Закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с пунктами 5.1.3-5.1.5 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее - ГОСТ) цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.
В силу п. 4.1-4.2 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в МБОУ «Новокараканская СОШ».
В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса, при визуальном осмотре здания МБОУ «Новокараканская СОШ» по адресу: <адрес>, установлено: в помещениях кабинета физики (лабораторная), школьного музея коридора первого этажа и фойе следы намокания на стенах, трещины в плитах пола (л.д.45).
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на здание школы (Литера А), расположенной по адресу: <адрес> процент износа составляет - 32 %.
Здание МБОУ «Новокараканская СОШ» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, процент износа на 2006 год - 67 % и 50 %.
В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса, при визуальном осмотре здания МБОУ «Новокараканская СОШ» по адресу: <адрес>, установлено: по фасаду здания многочисленные трещины, внутри здания трещины по стенам коридоров, над выходом, на потолке в помещении для приготовления пищи, столовой (л.д.45).
Также, проверкой установлено, что в течение последних 10 лет не проводилось комплексное обследование технического состояния указанных зданий образовательной организации, как это предписывают положения ГОСТ №.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы Беловского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений закона (л.д.52-65).
По рассмотрению представления прокуратуры <адрес>, администрацией Беловского муниципального округа направлен ответ, из которого следует, что выявленные прокуратурой района нарушения имели место быть в действительности. В образовательных организациях, сельских домах культуры и сельских клубах в соответствии с п. 4.2 «ГОСТ-№. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» обследование технического состояния здания будет проведено в ДД.ММ.ГГГГ. Затраты на проведение обследований будут рассмотрены при формировании бюджета Беловского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.66).
Таким образом, из представленных доказательств установлено, что состояние здания МБОУ «Новокараканская СОШ» не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц. В течение последних 10 лет обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания, расположенного по адресу: <адрес>, не проводилось. До настоящего времени нарушения закона не устранены, что является недопустимым, может повлечь нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, обучающихся в учебном заседании и ставит их жизнь и здоровье под угрозу.
Данное обстоятельство не оспорено стороной ответчика, как и обязанность провести обследование технического состояния здания школы.
В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что требования заявленные прокурором обоснованы и подлежат удовлетворению.
Как следует из справки, выданной финансовым управлением администрации Беловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджет Беловского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ утвержден на предельном дефиците. <адрес> недополучит доходов в текущем финансовом году, в связи с кризисом в угольной промышленности, порядка 250,00 млн. рублей, в связи с чем, не имеется возможности принимать новые расходные обязательства, в том числе на обследование зданий социальной сферы.
Однако, факт недостаточности бюджетных ассигнований не является обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения вышеуказанной обязанности.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.
С учетом указанных обстоятельств, мнения сторон относительно срока устранения нарушений, объема необходимых работ и временных затрат, кроме того, учитывая, что указанные нарушения несут угрозу жизни и здоровью детей, которые обучаются в школе, иных лиц образовательного учреждения, суд полагает ходатайство представителя ответчика об увеличении срока получения отчета по итогам обследования до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, в связи с чем, необходимо установить срок для исполнения требований истца, заявленный в иске - до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.
Принимая во внимание имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, а также размер подлежащей взысканию суммы государственной пошлины, суд находит возможным, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> Вдовина В.М., удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Новокараканская средняя общеобразовательная школа» обязанность по проведению инженерно-технического обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации, по результатам которого получить отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования в соответствии с пунктом 4.2 «ГОСТ №. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Установить ответчику МБОУ «Новокараканская средняя общеобразовательная школа» для выполнения вышеуказанных действий срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Е.С. Матерн
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.