РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балякиной Ю.С., при секретаре Тарасенко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
29 июня 2026 года гражданское дело по иску Петрова А. В. к администрации Беловского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа о признании права собственности на объект незавершенного строительством жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Петров А.В. обратился в суд с иском к администрации Беловского муниципального округа о признании права собственности на объект незавершенного строительством жилого дома.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Администрацию Беловского муниципального округа заявление о предоставлении ему земельного участка для строительства жилого дома в <адрес>.
Распоряжением <адрес> истцу был согласован для строительства дома земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>. Также на земельный участок был заключен договор аренды, который у истца не сохранился. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было издано распоряжение № о предоставлении истцу этого же земельного участка, но в распоряжении был уточнен адрес и размер земельного участка. Распоряжением истцу был предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 1259 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, примерно в 15 м. по направлению на юг, относительно ориентира <адрес>, в аренду на срок строительства-10 лет. На данный земельный участок был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. После выполнения кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1359 кв.м, был заключен договор аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия данного договора истек. На данном земельном участке истец начал строительство жилого дома, был возведен фундамент и частично стены. В соответствии с техническим планом объекта незавершенного строительства степень готовности составляет 10%. В соответствии со справкой о рыночной стоимости, стоимость имущества составляет 250000 рублей.
Просит суд: признать за ним право собственности на объект незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>, со степенью готовности 10%, стоимостью 250000 рублей, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1359 кв.м.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа (л.д. 30-31).
Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен отдел архитектуры и градостроительства администрации Беловского муниципального округа.
Истец Петров А.В., его представитель Рубцова Е.П., действующая по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения (л.д. 34 об сторона) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайстововали о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 42). В адрес суда направлены письменные пояснения по заявленным требованиям, с указанием о том, что истец поддерживает иск. Согласно дополнениям к иску, письменным пояснениям истцом было выполнено межевание, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что границы земельного участка установлены неверно, они были уточнены с присвоением нового кадастрового номера. Строительство дома начато ДД.ММ.ГГГГ после заключения договора аренды и выполнения межевых работ. Был возведен фундамент, возведена часть стен из кирпича, работы выполнялись в течение последующих десяти лет. ДД.ММ.ГГГГ истец не обратился в администрацию за пролонгацией договора, а обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему было отказано в заключении договора без торгов.
Представитель ответчика администрации Беловского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика - Шатина Е.Е., действующая на основании доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятие решение по данному иску оставляя на усмотрение суда.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика – Карасева Е.Е., действующая на основании доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятие решение по данному иску оставляя на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - отдела архитектуры и градостроительства администрации Беловского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился.
Руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
В силу ч. 1 и ч. 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).
В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.
При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44).
Пунктом 1 чт. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из разъяснений приведенных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2022), п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017), п. 3 Обзора судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016), п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73, п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимости, если на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или иные аналогичные работы.
В судебном заседании установлено, что сведения о земельном участке площадью 1359+/-26кв.м., с местоположением: <адрес>, примерно в 15 метрах по направлению на юг относительно ориентира <адрес>, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
По данным Федеральной информационной адресной системы (ФИАС) информации об адресе объектов недвижимости (земельный участок и жилой дом) <адрес>, не имеется (л.д. 53).
Распоряжением №-в от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Петрову А. В. постановлено предоставить в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 1359 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Петрову А.В. надлежит заключить договор аренды земельного участка, обеспечить государственную регистрацию договора, получить градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство в отделе архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (л.д. 21 об сторона).
ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем Муниципальным образованием <адрес> и арендатором Петровым А. В., на основании вышеуказанного распоряжения, заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 1359 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №. Договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в силу п. 1.3 договора он вступает в силу с момента государственной регистрации. Разделом 2 договора регламентирована арендная плата. Договор подписан сторонами, зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с обращением, на которое ему дан ответ о том, что ДД.ММ.ГГГГ истцом утрачено право на заключение договора аренды земельного участка без торгов (л.д. 10, 29, 55).
В период действия договора аренды, истец, исходя из иска и письменных пояснений начал строительство дома им был возведен фундамент, возведена часть стен из кирпича, работы выполнялись в течение десяти лет, начиная ДД.ММ.ГГГГ.
Факт наличия на указанном земельном участке возведенного объекта незавершенного строительства подтверждается представленным в дело техническим планом, выполненным кадастровым инженером Злобиным А.А. по заказу Петрова А.В. (л.д. 63-68). Из указанного документа следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект незавершенного строительства площадью 100 кв.м., степенью готовности 10%. В сведениях об ином месте нахождения объекта недвижимости, не являющегося объектом адресации, в структурированном виде указан адрес: <адрес>, проектируемым назначением объекта незавершенного строительства указан – жилой дом. В техническом плане приведены данные о координатах характерных точек контура объекта недвижимости, с его чертежом.
Наличие указанного объекта незавершенного строительства, возведенного на земельном участке, ранее предоставленном в аренду истцу, также подтверждается протоколом осмотра № выездного обследования земельного участка, составленного гл. специалистом отдела по учету земельных ресурсов Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа Сукиасян О.А. (л.д. 45) и приложением к нему в виде фототаблицы (л.д. 52). На фотографиях просматривается наличие объекта незавершенного строительства, с возведенным фундаментом, кирпичными стенами, в том числе имеющими оконные проемы, а также деревянными балками расположенными поверху стен.
Таким образом, судом установлено, что Петров А.В. в период действия договора аренды начал возведение жилого дома на предоставленном ему в аренду земельном участке с кадастровым номером №, между тем в срок до ДД.ММ.ГГГГ строительство дома не завершил. Возведенный объект недвижимого имущества представляет собой объект незавершенного строительства, площадью 100 кв.м., степенью готовности 10%, что подтверждено документально.
Спорное строение, на которое истец просит признать право собственности, возведено без получения истцом градостроительного плана и разрешения на строительство, между тем не противоречит условиям договора аренды о виде разрешенного использования земельного участка и соответствует цели, указанной в Распоряжении №-в от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду.
В соответствии с п. 43 постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Суд полагает, что при установленных обстоятельствах, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на указанный объект недвижимого имущества может быть признано за Петровым А.В., при том, что в материалах дела не содержится данных о том, что возведенное истцом строение повлекло нарушение чьих-либо прав и интересов.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Петрова А.В. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петрова А. В. к администрации Беловского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа о признании права собственности на объект незавершенного строительством жилого дома, удовлетворить.
Признать за Петровым А. В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженцем <адрес>, право собственности на объект незавершенного строительства (жилого дома), со степенью готовности 10%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Ю.С. Балякина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.