РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2026 года г. Юрга Кемеровская область
Юргинский городской суд Кемеровской области всоставе:
председательствующего судьи Юденковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Администрации г. Юрги к Дацко О.В. о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление мероприятий по поиску работы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что в соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 №99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» и Постановлением Администрации города Юрги от 22.12.2020 №1311 «Об определении Управления социальной защиты населения Администрации г. Юрги уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий» Управление социальной защиты населения Администрации г. Юрги (далее - УСЗН Администрации г. Юрги, Управление) наделено государственным полномочием по определению права на государственную социальную помощь в соответствии с Законом Кемеровской области «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», ее назначение, организацию работы по заключению социального контракта и утверждению программы социальной адаптации. Ответчик Дацко О.В. 01.09.2025 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подал в Уполномоченный орган (УСЗН Администрации г. Юрги) заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. 18 сентября 2025 года принято решение о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, после рассмотрения заявления, документов, проекта программы социальной адаптации представленные Дацко О.В., одобрила заключение с ней социального контракта по поиску работы. *** года между УСЗН Администрации г. Юрги и ответчиком Дацко О.В. был заключен социальный контракт *** на реализацию мероприятия по поиску работы (форма социального контракта определена «Условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта», утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 №734 (далее - Порядок)). Согласно указанному социальному контракту ответчик получил государственную социальную помощь в виде денежной выплаты: 17589,00 руб. (платежное поручение от 29.09.2025) на л/с *** (согласно п. 5.1 Порядка выплата начисленного социального пособия производится государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса»).
Посредством межведомственного электронного взаимодействия были запрошены сведения о трудовой деятельности в отношении Дацко О.А., согласно полученным сведениям ответчик уволилась по собственному желанию 13 февраля 2026 года в период действия социального контракта в течении одного месяца не трудоустроилась, а также не предоставила документы подтверждающие уважительные причины для неисполнения условий социального контракта. 19 марта 2026 года УСЗН Администрации г. Юрги принято решение о расторжении с Дацко О.В. социального контракта. В соответствии с п. 4.2 Социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в случаях, предусмотренных подпунктами 5.8.1 Порядка. В соответствии с подпунктами 5.8.1. основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются основания, предусмотренные пунктом 31 п.п. «к» (прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта «а» пункта 10) Правил оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 года №1931. В период с 19 марта 2026 года по 23 марта 2026 года истцом были приняты меры по досудебному урегулированию спора. В указанный период осуществлялись телефонные переговоры с ответчиком – Дацко О.В. В ходе первоначальных переговоров ответчик был уведомлен о расторжении социального контракта, необходимости возврата денежных средств, а также о том, что для исполнения обязательства требуется получить уведомление о расторжении и реквизиты расчетного счета, на который надлежит произвести возврат. В дальнейшем на телефонные звонки ответчик не отвечал, установить связь не представлялось возможным. В виду отсутствия обратной связи 23 марта 2026 года истцом в адрес Дацко О.В. посредством электронной почты было направлено уведомление о расторжении социального контракта и требовании о возврате денежных средств. Факт направления подтверждается скриншотом. При этом адрес электронной почты, на который направлено уведомление, является надлежащим, поскольку был предоставлен самим ответчиком при заключении социального контракта. Согласно подпункту 2.3.9 социального контракта, заключенного между УСЗН Администрации г. Юрги и ответчиком Дацко О.В., последняя обязана возместить излишне выплаченные денежные средства в случае, порядке и размерах, предусмотренных подпунктами 6.16.3 и 6.16.3.1 Порядка. Согласно подпункту «и» пункта 49 Правил оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной ФЗ «О государственной социальной помощи) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 года №1931) получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течении 30 календарных дней в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 указанных Правил. Несмотря на надлежащие уведомление, ответчик денежные средства в добровольном порядке не возвратила, обязательство по возврату суммы, предоставленной в рамках социального контракта, не исполнила. На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика Дацко О.В., *** года рождения, денежную выплату по социальному контракту от *** *** в сумме 17 589 рублей.
Представитель истца Палагенко О.Н., действующая на основании доверенности от 10.03.2026 г. (копия л.д. 28) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 34), представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 33).
Ответчик Дацко О.В., в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела надлежащим образом, однако судебная корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения (л.д.35-36).
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ и ст. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из вышеуказанных норм права следует, что сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом вышеуказанных норм права и позиции Верховного Суда РФ, на основании ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика Дацко О.В.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьями 421-422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.
В соответствии со статьями 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Статьей 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по поиску работы.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 5 статьи 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с пунктом первым статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Материалами дела установлено, что Дацко О.В. в Управление социальной защиты населения Администрации г. Юрги подано заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно которого основным мероприятием, по которому она желает заключить социальный контракт-поиск работы (л.д.9-10).
***г. между Управлением социальной защиты населения Администрации г. Юрги (Уполномоченный орган) и Дацко О.В. (Гражданин) заключен социальный контракт *** (Контракт) на реализацию мероприятия по поиску работы. На основании пп. а пп.2.1.1 Контракта Уполномоченный орган обязан оказывать исходя из условий жизни Гражданина содействие в получении мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законодательством Кемеровской области-Кузбасса, актами органов местного самоуправления.
На основании п. 2.3 Контракта Гражданин обязан встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такого статуса на дату заключения Контракта); осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия Контракта; зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»; уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия настоящего Контракта.
В соответствии с п. 2.3.9 Контракта Гражданин обязан возместить излишне выплаченные ему денежные средства в случаях, порядке и размерах, предусмотренных подпунктами 6.16.3, 6.16.3.1 Порядка.
Срок действия настоящего Контракта до ***г. (п. 5.1 Контракта на л.д. 13).
10.12.2025г. Управлением социальной защиты населения Администрации г. Юрги вынесено решение от ***г. о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта, в соответствии с которым Дацко О.В., на основании социального контракта *** от ***г. на реализацию мероприятия по поиску работы, назначена ежемесячная денежная выплата в размере 17 589 руб. с 25.09.2025г. по 31.10.2025г.
При заключении Контракта *** от ***г. Дацко О.В. была также ознакомлена с программой социальной адаптации, распиской об ознакомлении с правами и обязанностями гражданина, заключившего социальный контракт, о чем свидетельствуют подписи ответчика (л.д. 18).
На основании платежного поручения № 117356 от 29.09.2025г. в ПАО «Сбербанк России» была перечислена сумма 9 058 271 руб. на 80 человек, в том числе на Дацко О.В. (лицевой счет ***) в размере 17 589 руб. Возврата денежных средств из кредитных организаций на данных получателей не поступало, что следует из сообщения ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства труда и социальной защиты Кузбасса» от 06.05.2026г. № 494.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, представляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ Дацко О.В., ***.р. трудоустроена на должность продавца в магазин «Магнит» 13.11.2025г.
19.03.2026г. Управлением социальной защиты населения Администрации г. Юрги принято решение № 2 о расторжении социального контракта с Дацко О.В. в связи с прекращением осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта. Указанное решение было направлено ответчику посредством электронной почты 23 марта 2026г. (л.д. 26).
23 марта 2026г. ответчику также было направлено уведомление истца о необходимости возвратить денежную выплату, предоставленную в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи в полном объеме (17 589 руб.) в течение 30 календарных дней с даты получения настоящего уведомления.
На момент рассмотрения гражданского дела ответчиком денежные средства не возвращены.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Дацко О.В. незаконно получила государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 17 589 руб. Поскольку доказательств возврата незаконно полученной суммы государственной социальной помощи ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку при обращении в суд истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, суд данную госпошлину взыскивает с ответчика в доход местного бюджета в размере 4 000 руб. (ст.333.19 НК РФ)
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социальной защиты населения Администрации г. Юрги к Дацко О.В. о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта на осуществление мероприятий по поиску работы – удовлетворить.
Взыскать в пользу Управления социальной защиты населения Администрации города Юрги (ИНН 4230005473) с Дацко О.В. (СНИЛС ***), денежную выплату по социальному контракту от *** *** в сумме 17 589 (семнадцать тысяч пятьсот восемьдесят девять) рублей 00 копеек.
Взыскать с Дацко О.В. (СНИЛС ***) в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.Н. Юденкова
Решение принято в окончательной форме 10.09.2026 г.