РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Суховеевой А.В., истца Рузайкина И.А., представителя ответчика Беспаловой С.Ю, представителя третьего лица Юрмановой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузайкина И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Рузайкиным И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу предъявлены исковые требования о признании незаконным решения *** от 17.06.2026 об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с: 26.08.1993 по 31.07.2003, 30.09.2003 по 17.10.2003, 19.09.2009 по 21.09.2009, 7.02.2012 по 8.02.2012, 17.07.2016 по 18.07.2016, 1.08.2016, 22.08.2016, 11.09.2016, 18.09.2016 по 19.09.2016, 9.10.2016, 18.11.2016, 26.11.2016, 15.12.2016, 14.02.2017, 21.03.2017, 17.05.2017, 24.05.2017, 14.06.2017, 4.07.2017, 6.09.2017, 12.09.2017, 30.09.2017. 1.11.2017, 17.11.2017, 21.11.2017, 24.11.2017, 5.02.2018, 9.02.2018, 17.02.2018, 1.03.2018, 8.03.2018 по 9.03.2018, назначении страховой пенсии по старости с 11.07.2026 (л.д. 7-8).
Исковое заявление обосновывается тем, что 11.06.2026 истцом осуществлено обращение к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением № *** от 17.06.2026 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ Ответчиком исключены необоснованно из специального страхового стажа периоды работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Юргинском автотранспортном предприятии, продолжительностью, 10 лет 28 дней. Они не включены, так как работодателем сведения персонифицированного учета представлены без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии. Истец считает, что специальный страховой стаж выработан полностью, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды работы исключены из специального страхового стажа безосновательно, поскольку факт занятости на указанных работах подтверждается представленными документами. В трудовой книжке все спорные периоды записаны о том, что им осуществлена работа водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. Это подтверждается справкой Юргинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия, личной карточкой работника, приказом от 29.10.2015 *** 30.07.1993 истец принят на работу в Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие водителем-загонщиком, 26.08.1993 переведен в колонну *** на городской автобус на регулярные маршрутные перевозки, после чего изменены классы водителя, названия предприятия.
Истцом Рузайкиным И.А. поддержаны требования иска, по основаниям в нем.
Представителем ответчика Беспаловой С.Ю. не признаны исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в содержании оспариваемого решения.
Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Юрмановой Ю.В. пояснено о согласии с требованиями, предъявленными к ответчику.
11.06.2026 истцом осуществлено обращение в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.186).
Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № *** от 17.06.2026 Рузайкину И.А. отказано в установлении пенсии на основании пункту 10 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ из-за неосуществления включения в стаж на соответствующих видах работ, в том числе периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с: 26.08.1993 по 31.07.2003, 30.09.2003 по 17.10.2003, 19.09.2009 по 21.09.2009, 7.02.2012 по 8.02.2012, 17.07.2016 по 18.07.2016, 1.08.2016, 22.08.2016, 11.09.2016, 18.09.2016, 9.10.2016, 18.11.2016, 26.11.2016, 15.12.2016, 14.02.2017, 21.03.2017, 17.05.2017, 24.05.2017, 14.06.2017, 4.07.2017, 6.09.2017, 12.09.2017, 30.09.2017. 1.11.2017, 17.11.2017, 21.11.2017, 24.11.2017, 5.02.2018, 9.02.2018, 17.02.2018, 1.03.2018, 8.03.2018 по 9.03.2018, поскольку сведения персонифицированного учета представлены работодателем без указания кода условий.
Согласно сведениям трудовой книжки 30.07.1993 истец принят в колонну *** Юргинского пассажирского автотранспортного предприятия водителем загонщиком, 26.08.1993 переведен в колонну *** водителем 3 класса на городской автобус на регулярные маршрутные перевозки, 1.05.1996 присвоен водитель 2 класса, 1.11.2015 переведен в колонну водителем разных типов и марок 2 класса, 13.03.2018 уволен по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон (л.д. 16-18).
Сведения личной карточки соответствуют записям в трудовой книжке (л.д. 15).
Согласно приказу Юргинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области от 29.10.2015 *** (л.д. 12) в целях оптимизации штатной структуры, приведения наименования должностей в соответствии с законодательством должность водителя городских регулярных маршрутов считать должностью водителя автобуса разных типов и марок с 1.11.2015.
Из справки филиала ГПК "Пассажиравтотранс" города Юрга от 16.07.2026, архивной справки МКУ "Юргинский городской архив документов по личному составу" от 28.05.2026 следует, что 1.01.1993 Юргинское автотранспортное предприятие переименовано в Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие, 3.05.2000 Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие переименовано в Государственное унитарное Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие, 5.12.2001 Государственное унитарное IОргинское пассажирское автотранспортное предприятие переименовано в Юргинское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие, 1.08.2003 Юргинское дочернее государственное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие преобразовано в Юргинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области, 18.04.2022 Юргинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области реорганизовано путем присоединения к Государственному предприятию Кузбасса "Пассажиравтотранс", образован Филиал государственного предприятия "Пассажиравтотранс" города Юрга.
В справке филиала ГПК "Пассажиравтотранс" города Юрга от 16.07.2026 ***, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочной страховой пенсии, указано о работе в Юргинском пассажирском автотранспортном предприятии с 26.08.1993 по 31.07.2003, Юргинском государственном пассажирском автотранспортном предприятии Кемеровской области с 1.08.2003 по 13.03.2018 водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов (л.д. 11).
На запрос суда МКУ "Юргинским городским архивом документов по личному составу" представлены копии: расчетных ведомостей по начислению заработной платы работникам предприятия, лицевых счетов по начислению заработной платы (л.д.40-165). В отношении других документов о характере труда сообщено об их отсутствии (л.д. 39).
В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица основание для досрочной страховой пенсии старости указано с 1.08.2003 по 31.12.2014 11 лет 3 месяца 17 дней при общем периоде 11 лет 4 месяца 9 дней, 1.01.2015 по 31.12.2015 1 год при общем периоде 1 год, 1.01.2016 по 31.12.2016 11 месяцев 22 дня при общем периоде 1 год, 1.01.2017 по 31.12.2017 11 месяцев 18 дней при общем периоде 1 год, 1.01.2018 по 13.03.2018 2 месяца 5 дней при периоде 2 месяца 13 дней.
Ответчиком представлены суду копии выплатного дела, из которого следует, что истцом при подаче заявления о назначении пенсии представлены те же документы как в гражданское дело, а также архивная справка о приказах по личному составу(л.д.184-205)
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ).
Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ).
Отношения по обязательному социальному страхованию регулирует федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования") (далее - федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования").
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (часть 3 статьи 1 федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").
Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики: застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6 федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац второй пункта 2 статьи 6 федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (абзац четвертый пункта 2 статьи 6 федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").
В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию - пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8 указанного закона).
У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").
Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12 вышеуказанного закона), предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (подпункт 3 пункта 2 статьи 12 указанного закона), вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством РФ о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12 указанного закона).
Организационные, правовые, финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ установлены федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
В статье 3 федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" приведены основные понятия, используемые в этом федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсией, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии, иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 закона).
К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1.01.2023 - Пенсионный фонд РФ) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд (пункт 2 статьи 14 указанного федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников, которую работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.
Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до *** - Пенсионный фонд РФ). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно, в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От исполнения этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии.
С 1.01.2015 вступил в силу федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно которому со дня его вступления в силу федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным федеральным законом в части, не противоречащей этому федеральному закону (статья 36).
В соответствии с требованиями части 1 статьи 4 федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 № 67-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины, женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к федеральному закону "О страховых пенсиях") (часть 1 статьи 8).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 федерального закона "О страховых пенсияях").
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 указанного федерального закона).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 федерального закона "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой, характером труда. Учитываются различия в характере работы, функциональных обязанностях работающих
В силу статьи 30 федерального закона основанием для досрочной страховой пенсии лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых, неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, установленной законом продолжительности.
Правовыми положениями, указанными в пункте 10 части 1 статьи 30 федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет, 15 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет, 20 лет.
Частью 2 статьи 30 федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства РФ утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (статья 30 федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 федерального закона).
В целях реализации положений статьи 30 федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее в тексте - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами, иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 8.01.1992 "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 № 517", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования, может включаться время выполнения работ вне рабочего места для обеспечения основных трудовых функций.
При определении права на пенсию по льготным основаниям за периоды после 1.01.1992 юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
Письмом Минтранса России от 2.07.1992 № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения России (письмо от 1.06.1992 № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют" водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (пункт 2), При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и 2, на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на зарплату) (пункт 3).
Условия, порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 федерального закона.
Согласно части 1 статьи 14 федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 закона).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 закона).
В соответствии с требованиями части 4 статьи 14 федерального закона"О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (Правила № 1015).
В разделе 2 Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина как застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11- 17(1) Правил.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Правовыми положениями пункта 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.
Из статьи 3 федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 вышеуказанного федерального закона).
На территории Российской Федерации на каждого гражданина РФ, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (статья 6 федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхованию").
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 федерального закона "О страховых пенсиях") (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными требованиями статьи 33.2 федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 11 федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 вышеуказанного федерального закона).
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 федерального закона от 1.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты, достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив зарегистрированному лицу.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина как застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В силу статьи 28 федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы о льготе, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы с тяжелыми условиями труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. Для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками. Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно.
Периоды работы после регистрации гражданина застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица, страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).
Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд РФ (с 1.01.2023 - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих статьям 59 и 60 ГПК РФ.
Спорные периоды трудовой деятельности Рузайкина И.А. имеют место до и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды подтверждают то, что работодателем поданы сведения о стаже истца до и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, но за спорные периоды такие сведения представлены без указания на особые условия труда, соответственно работодателем представлены сведения о работе Рузайкина И.А. в спорные периоды как работа в обычных условиях труда. Работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлены сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ и в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Рузайкина И.А. относятся к недостоверным.
Действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения как специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, порядок и условия его подтверждения, так и занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня. Представленные истцом доказательства не подтверждают работу в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости фактически указывают на периоды его трудовой деятельности, но не содержат данных о характере и условиях выполняемой истцом работы, его полной занятости в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах. Рузайкиным И.А. не представлено в материалы дела доказательств обращения с требованием о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и невозможности такой корректировки.
Выводы, указанные в решении, в том числе основаны на правовой позиции судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда, изложенной в ее определении № 88-13114/2026 от 28.07.2026 по гражданскому делу № 2-68/2026 по исковому заявлению Семенова Ю.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по его кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16.04.2026.
При таких обстоятельствах иск подлежит полному отказу в удовлетворении.
Суд, руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении искового заявления Рузайкина И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж.
Разъяснить, что решение обжалуется в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса.
В окончательной форме мотивированное решение принято 2.09.2026 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева