РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2026 года г. Юрга Кемеровская область
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Юденковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.В., с участием представителя истца Мамекина Я.А., представителя ответчика Панкова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению культуры и кино Администрации г. Юрги о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Юргинский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Управлению культуры и кино Администрации г. Юрги о понуждении к совершению действий.
Исковые требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» установлено, что Детская библиотека № 5 г. Юрги, являющаяся структурным подразделением Муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная библиотечная система г. Юрги» (далее – МБУК «ЦБС г. Юрги»), расположена в многоквартирном доме по адресу: *** г. Юрги. Данный дом, согласно Постановлению Администрации г. Юрги Кемеровской области-Кузбасса от 12.05.2022 № 436, признан аварийным и подлежащим сносу собственниками помещений до ***.
Из пункта 1.3. Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система города Юрги», утвержденного постановлением Администрации города Юрги от 24.10.2017 №1160 (далее - Устав) следует, что учредителем МБУК «ЦБС г. Юрги» является Юргинский городской округ. От имени Юргинского городского округа полномочия Учредителя в отношении МБУК «ЦБС г. Юрги» осуществляет Глава города (далее - Учредитель).
По ведомственной и административной принадлежности МБУК «ЦБС г. Юрги» непосредственно подчиняется Управлению культуры и кино Администрации города Юрги.
Согласно пункту 1.12 Устава в структуру МБУК «ЦБС г. Юрги» входят структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица и действующие на основании положений, утверждаемых директором МБУК «ЦБС г. Юрги», в том числе Детская библиотека №5, расположенная по адресу: ***.
В соответствии с пунктом 1.5.3 Устава муниципального образования «Юргинский городской округ» к вопросам местного значения муниципального округа в области социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культурного обслуживания населения, физкультуры и спорта относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.
Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Структурное подразделение МБУК «ЦБС г. Юрги» - Детская библиотека № 5 на момент направления прокурором в суд настоящего заявления посещают несовершеннолетние лица.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу положений части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью организации предоставления библиотечных услуг в безопасных условиях в целях исключения трагедий, связанных с причинением вреда жизни или здоровью людей, а также необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Прокурор обращается в суд с заявлением в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: сотрудников, посетителей структурного подразделения МБУК «ЦБС г. Юрги» - Детская библиотека № 5, в том числе несовершеннолетних, то есть в защиту лиц, не обладающих гражданско-процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защитить свои права и отстаивать собственные интересы, а также в интересах иных лиц, которые могут обучаться в учреждении, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих учреждение постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать и, соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц.
Приостановка эксплуатации опасного объекта в рассматриваемом случае возможна только в судебном порядке и связана с вещными правами пользования недвижимым имуществом.
На основании изложенного просит запретить эксплуатацию здания структурного подразделения МБУК «ЦБС г. Юрги» - Детская библиотека № 5, расположенного по адресу: ***-*** ***.
Представитель истца помощник прокурора Юргинской межрайонной прокуратуры Мамекина Я.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления культуры и кино Администрации г. Юрги Панкова М.С. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для переезда до ***.
Представители третьих лиц Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная библиотечная система Юрги", Администрация города Юрги, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, причина неявки не известна, ходатайств об отложении дела не представляли (л.д. 29, 30) вследствие чего суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых данными органами и их должностными лицами.
В соответствии с частью 4 статьи 27 вышеназванного Федерального закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (статья 38).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль, текущий ремонт. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
В соответствии со статьей 7, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.
Из пункта 1.3. Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система города Юрги», утвержденного постановлением Администрации города Юрги от 24.10.2017 №1160 (далее - Устав) следует, что учредителем МБУК «ЦБС г. Юрги» является Юргинский городской округ. От имени Юргинского городского округа полномочия Учредителя в отношении МБУК «ЦБС г. Юрги» осуществляет Глава города (далее - Учредитель).
По ведомственной и административной принадлежности МБУК «ЦБС г. Юрги» непосредственно подчиняется Управлению культуры и кино Администрации города Юрги.
Согласно пункту 1.12 Устава в структуру МБУК «ЦБС г. Юрги» входят структурные подразделения, не обладающие правами юридического лица и действующие на основании положений, утверждаемых директором МБУК «ЦБС г. Юрги», в том числе Детская библиотека №5, расположенная по адресу: *** (л.д.13-19). Детская библиотека № 5 г. Юрги, являющаяся структурным подразделением МБУК «ЦБС г. Юрги», расположена в многоквартирном доме по адресу: ***.
На основании постановления Администрации города Юрги от 12.05.2022 года №436 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, установлено в срок не позднее *** произвести снос дома (л.д. 8).
В состав МБУК «ЦБС г. Юрги» входит Детская библиотека № 5, расположенная по адресу: *** (л.д. 9).
Приказом *** от 14.08.2026 года с 17.08.2026 года прекращено обслуживание пользователей в помещении структурного подразделения МБУК «ЦБС г. Юрги» Детская библиотека №5, расположенная по адресу: *** (л.д. 34).
Распоряжением от 01.09.2026 года *** разрешено МБУ «ФСЦ» г. Юрги передать в безвозмездном пользование МБУК «ЦБС г. Юрги» нежилое помещение площадью *** кв.м. (часть первого этажа), являющееся частью объекта недвижимости здание детского сада, здание общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: ***, находящиеся в оперативном управлении МБУ «ФСЦ» г. Юрги, с 01.09.2026 года на неопределенный срок для ведения уставной деятельности (л.д. 22).
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
С учетом аварийного состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***-***, ***, дальнейшая эксплуатация помещения структурного подразделения МБУК «ЦБС г. Юрги» - Детская библиотека № 5, расположенного в указанном МКД опасна для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, при указанных обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца к Управлению культуры и кино Администрации *** о запрете эксплуатации здания структурного подразделения МБУК «ЦБС г. Юрги» - Детская библиотека № 5, расположенного по адресу: ***-***, ***.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению культуры и кино Администрации г. Юрги о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Запретить эксплуатацию здания структурного подразделения Муниципального бюджетного учреждение культуры «Центральная библиотечная система г. Юрги» - Детская библиотека № 5, расположенного по адресу: ***-*** ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.Н. Юденкова
Решение принято в окончательной форме 05.10.2026 года